Диссертация (1173579), страница 7
Текст из файла (страница 7)
«На первыйплан антитеррористического взаимодействия выдвигается задача поддержания вмире активного неприятия терроризма…Необходимо формировать в сознаниилюдей и народов понимание того, что любой террористический акт или угроза егосовершения, каковы бы ни были мотивы этих действий, несут зло, представляютсобой преступление, за которое неизбежно последует уголовное наказание»28.Бороться с причинами сложно, но необходимо.
До тех пор, пока существуютСоболев В.А. Истоки международного терроризма и возможность противодействия емуна современном этапе. Международный терроризм: истоки и противодействие. // Материалымеждународной научно-практической конференции 18-19 апреля 2001 г. Сборник статей подредакцией Е.С. Строева, Н.П. Патрушева. Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеигосударств-участников СНГ 2001 г. С. 80.2835двойные стандарты в осуждении террористических преступлений, никакиемеждународные усилия не принесут искомого результата.
Это важно, преждевсего, в том случае, когда терроризм прикрывается в своих преступленияхнационально-освободительными мотивами. С другой стороны, создание в миреусловий, при которых возможно было бы минимизировать политическую иэкономическую поддержку террористических организаций, необходимо дляисключения нарушения международного права, в частности, вмешательства вовнутренние дела государств.
Хотя подобное вмешательство со стороныправоохранительных органов другого государства может оказаться необходимым,но отсутствие согласия властей государства на участие посторонних государствилимеждународногосообществавборьбесвнутригосударственнымтерроризмом, будут квалифицироваться как нарушение основных принциповмеждународного права. Универсальные антитеррористические международныедоговоры на акты внутригосударственного терроризма не распространяются. Так,в статье 13, вступившей в силу 3 мая 1983г. Международной конвенции о борьбес захватом заложников предусмотрено, что она «не применяется в тех случаях,когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами одногогосударства и когда предполагаемый преступник находится на территории этогогосударства».Однако,переченьпризнаков«международности»илитрансграничности, о которых более подробно сказано в следующем параграфе, невключен ни в один из существующих международных правовых актов, и,следовательно, вопрос распространения сферы интересов международногосообщества на внутригосударственные проблемы остается открытым для каждойконкретной ситуации.
Может оказаться, что пресечение или расследованиетеррористического акта, который на первый взгляд будет являться деломвнутригосударственным, потребует вмешательства иностранного государства илимеждународной организации, и в таком случае, возникнет вопрос приоритета,который должен решаться в каждом случае отдельно.Современный терроризм, как мы уже убедились, – это очень неоднозначноеи разностороннее явление и для лучшего его понимания следует остановиться на36классификации данного явления по ряду оснований.
Так, по субъекту вполнерезонно выделить организованный (системный) терроризм и неорганизованный(стихийный) терроризм. В свою очередь, говоря о субъекте, следует заметить, чтоим может являться как индивид, так и группа или целая организация, причемдействовать они могут как от своего имени, так и от чужого. Существует мнение,что государство также может являться субъектом терроризма. Данное положениепредставляетсянесовсемверным,посколькудеятельность,подобнаятеррористической, со стороны государства, независимо от внутренней иливнешней направленности может и должна подлежать квалификации и наказаниюв соответствии с другими нормами международного права. Правильнее будет вкачествесубъектанаправленности,выделитьдеятельностьлибоорганизациюкоторойтеррористическойсанкционированаорганомгосударственной власти, либо конкретную государственную структуру (службу),которая осуществляет свою деятельность, используя подобные средства, но никакне государство в целом.
Исходя из сказанного выше, можно привести следующуюклассификацию: негосударственный, институционализированный (спонсируемыйгосударством) и государственный терроризм.Е.П. Кожушко дает следующую классификацию исходя из характера и целитерроризма:1)этнический,2)классовый(социальнонаправленный),3) государственный, 4) религиозный терроризм29.Важно отметить, что в последнее время актуальной становится темакибертерроризма и противодействия ему, в частности определения его правовойприроды. В качестве примера можно указать на фундаментальные труды взарубежной литературе по данной теме: Chen T., Jarvis L., Macdonald S.
(eds.).Cyberterrorism: Understanding, Assessment and Response. Springer, 2014; Akhgar B.,Staniforth A., Bosco F. (eds.). Cyber Crime and Cyber Terrorism: Investigator'sHandbook. Syngress, 2014.Кожушко Е. П.; Современный терроризм: Анализ основных направлений. Минск :Харвест, 2000.2937Однако,представляетдляцелейданногоразделениеисследования,терроризмананаибольшийинтересвнутригосударственныйимеждународный.
Хотя различия вполне очевидны, все же зачастую терроризмвнутригосударственный являет собой угрозу не только конкретному государству,но и целому региону или даже всему мировому сообществу. Более того,представляется, что любое проявление терроризма нуждается во внимании состороны всех участников международного общения, поскольку единодушие восуждении и неприятии использования террористических методов борьбынеобходимо, чтобыэффективнопротивостоятьэтому вызову.Подобноеотношение к терроризму вообще могло бы помочь избежать существованиядвойных стандартов в данном вопросе.По мнению профессора А.
Робертса «сложности создания согласованногона межгосударственном уровне определения международного терроризмаобусловлены многими причинами. Среди которых немало объективных,вызванных различным пониманием государствами национальной безопасности ипредставлении о различных формах международного терроризма»30.Отдельноговниманиязаслуживаеттакжевопросометодахтеррористических действий. Поскольку терроризм – явление достаточносвоеобразное, сложное и неоднозначное, то и методы, которые используютсятеррористами, весьма разнообразны.
Условно можно разделить эти методы нанесколько групп:- физическое насилие, направленное на устранение конкретной цели илицелей;- метод воздействия на различного рода ресурсы, такие как экономические иинформационные;- морально-психологическое воздействие на социум;-организационныеметодыформированияидеятельностисамихтеррористических организаций.Roberts A. Terrorism and International Order. Chatam House Special Paper. Eds. FreedmanL., Hill.C., Roberts A., Vincent R.J., Wilkinson P., Winsdor P.
N.-Y., 1986. P. 11.3038Причем следует заметить, что первые две группы методов подразумеваютиспользование физической силы, прямого воздействия на окружающую среду илина людей, на физическое устранение целей. В то время как для оставшихсяметодов возможно существование в сугубо информационном поле, причем необязательно чтобы психологическое воздействие появлялось после совершениятерактов, оно может быт связано и с угрозой.
Зачастую, именно бурная реакцияСМИ и является целью террористических атак. «Мы не имеем морального правадопустить, чтобы СМИ использовались организаторами и исполнителямитеррористических акций в качестве ретранслятора своих идей, для оправдания вглазах соотечественников, широкой мировой общественности последствий своихпреступных действий, а также для достижения своей основной цели – воздействияна общество, предъявления через него ультиматума лидерам государств.
В связи сэтимнеобходимораскрывающейповсеместноспециальныеисключитьтехническиераспространениеприемы,тактикуинформации,проведенияконтртеррористических операций, а также содержащей сведения о сотрудникахправоохранительных органов и спецслужб, принимающих в них участие»31.Такимобразом,исследовавсовременноепониманиетерроризма,установлена неоднородность самого понятия, и, как следствие, множественностьподходов и классификаций.
В частности, классификация по субъекту даетвозможность разграничить деятельность террористических организаций и схожуюпо методам деятельность государственных или властных структур, которыенельзя квалифицировать одинаково. Однако, представленные классификациинельзя считать ни взаимоисключающими ни исчерпывающими, они лишьпомогают глубже понять сущность данного явления, разбив его на болеедоступные для определения сегменты.Зубрин В.В. Актуальные проблемы правового регулирования борьбы с международнымтерроризмом и иными проявлениями экстремизма на современном этапе. // Международныйтерроризм: истоки и противодействие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
