Диссертация (Международно-правовое определение терроризма), страница 8

Материалы международной научно-практическойконференции 18-19 апреля 2001 го. Сборник статей под редакцией Е.С. Строева, Н.П.Патрушева. Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ2001 г. С. 32.3139§ 3. Сущность и содержание понятий «терроризм»и «международный терроризм»Представляется важным провести исследование проблемы определениясодержания понятий «терроризм» и «международный терроризм», и следуетотметить, что терроризм – крайне неоднозначное явление по своей природе,которое может происходить из множества источников, начиная от национальноосвободительных идей и религиозного экстремизма, заканчивая нездоровойпсихикой террориста-одиночки.

Любая идея, даже самая возвышенная, такая какидеясвободыинезависимостиможетбытьочерненаизбраниемчеловеконенавистнических методов, вызывающих осуждение и неприятие у всегоцивилизованного мира. Многообразие истоков идей терроризма приводит кнеобходимости борьбы с ним как на внутригосударственном, так и намеждународном уровнях. В данном параграфе предлагается рассмотретьпринципиальные различия терроризма и международного терроризма, а такженаиболеесильныеинаиболееслабыестороныгосударственногоимеждународного контроля.Начать рассуждение на предложенную тему будет интересно с примератого, как при наличии должной поддержки со стороны органов защитыправопорядкаисредствмассовойинформации,умелымидействиямизаинтересованных лиц, в том числе политических деятелей, борьба стерроризмом, к сожалению, может использоваться для достижения целей, далекихот укрепления государственной и международной безопасности.На фоне множества громких дел о терроризме особняком располагается такназываемое «дело Молли Магуайерс32».

События, связанные с этой организацией,Молли Магуайерс – первоначально ирландское революционное крестьянскоесообщество, которое в 18-19 веках вело борьбу против английских властей, причисляемое3240произошли в США в XIX веке. Свое название рабочее движение шахтеров штатаПенсильвания, занимавшихся добычей угля, получило благодаря прессе.

Этотфакт является весьма интересным примером того, как зачастую легкоманипулировать общественным мнением и оказывать непосредственное влияниена восприятие обществом тех или иных событий, искусственно придавая имлюбой оттенок. Само название уже работало против рабочих, посколькуассоциировалось, прежде всего, с террористами-убийцами.Борьба рабочего класса в США, в частности, выступления шахтеров протившахтовладельцев, носила весьма жесткий характер, примером тому можетслужить «Долгая Стачка» 1874-1875 годов, когда шахтеров при помощи армиивынудили согласиться со снижением заработной платы на 10-20%, а так же былаликвидирована Ассоциация шахтерской взаимопомощи.

Организация «МоллиМагуайерс» существовала с 1854 года по 1877 год и практически являясьпрофессиональным союзом шахтеров ирландского происхождения. Не редкибыли столкновения с сотрудниками охранных предприятий и штрейкбрехерами33,которых нанимали владельцы шахт для усиления собственного влияния иослабления единства рабочих. В результате нескольких судебных процессов надруководителями и активистами движения, 19 человек были казнены черезповешение.

Существует два прямо противоположных мнения о природе этойорганизации.Согласно первому взгляду, который, собственно, и был представленширокой общественности как истинный и обосновывавший расправу надлидерамирабочегодвижения,«МоллиМагуайерс»являласьтайнойтеррористической организацией, сеявшей ужас и творившей зверства. Именно этуверсию подхватила пресса, сформировав общественное мнение, тем более чтодоказательства были предоставлены небезызвестным сыскным агентствомправительствомВеликобританииктеррористическим.URL:http://dic.academic.ru/dic.nsf/eng_rus/390990/Molly (дата обращения 26.10.2015).33нем. Streikbrecher, буквально — стачколом, ломающий стачку.

Лицо, нанимаемоевместо бастующих, не поддерживающее их требования, выходящее на работы во времязабастовки остальных сотрудников URL: http://arb.ru/b2c/dictionary/shtreykbrekher-nemstreikbrecher-421143/ (дата обращения 26.10.2015).41Пинкертона, внедрившим в среду шахтеров множество агентов, занимавшихсяпровокацией насилия.Другого взгляда придерживаются либеральные историки США34. Согласноэтой позиции, никакой террористической организации на самом деле несуществовало, и подобные провокации были необходимы шахтовладельцам длятого, чтобы задушить рабочее движение.

Организовать подобную провокациюстало возможно благодаря средствам массовой информации, которые всегдаимели решающее влияние на мнение простых американцев, а также хорошооплаченная и прекрасно выполненная работа сотрудников упомянутого сыскногоагентства Пинкертона. Действительно, скорый суд и показательная расправа надлидерами рабочего движения во многом смогла затормозить борьбу рабочегокласса за свои права.Таким образом, можно сделать вывод, что террористическая угроза вполнеможет быть лишь умелой манипуляцией общественным мнением в чьих-либокорыстных интересах. Государства не имеют права допускать подобныеситуации. Любые злоупотребления в использовании термина «терроризм», аравноиоправданиенаправленность,деяний,непременнокоторыеумаляютносятявнозначениеитеррористическуюкомпрометируютмеждународное сотрудничество в данном направлении в целом.

«Подобноеотношение к терроризму и сепаратизму, применение в этом вопросе двойныхстандартов неминуемо приведет и, к сожалению, уже привело к эскалациивооруженного насилия в мировом масштабе. Как этому противостоять? Выхододин – все без исключения государства мира должны не на словах, а на делепроявить единодушную нетерпимость к терроризму как явлению и совместно,последовательно выступить единым, сплоченным фронтом против любых егопроявлений, полностью отказавшись от возможности использования тех или иныхНапр., Бимба А., "Молли Магвайрс".

Из истории рабочего движения США, Coleman J.W., The Molly Maguires riots, Richmond, 1936.3442кризисных ситуаций в своих политических, экономических и геополитическихинтересах»35.Вышеописанное дело служит наглядной иллюстрацией того, как важнаправильная квалификация каждого конкретного преступного деяния. Отличияпреступлений террористической направленности от других общеуголовныхпреступлений достаточно очевидны, поскольку терроризм достаточно детальноопределяется в международных конвенциях, а также в национальных законахгосударств.

Другой принципиальный вопрос, – какие особенные признаки можновыделить именно у международного терроризма? Представляется вернымпровести аналогию с другими отраслями права и исходить в данном вопросе изобщего понимания «международности» или трансграничности.Например, в тех случаях, когда речь идет о международном частном праве,то подразумеваются такие правоотношения, которые возможно регулироватьвнутригосударственным правом, но при этом они «отягощены» иностраннымэлементом. Например, когда в гражданских правоотношениях присутствуетиностранный субъект, либо объект, либо юридический факт. Соответственно, втаком случае лишь внутригосударственного права будет не всегда достаточно дляразрешения возможных юридических споров.В соответствии с вышеизложенным, в том числе и для того, чтобы отделитьмеждународный терроризм от внутригосударственного можно сформулироватьподобные признаки.

Признаки международного терроризма заключаются вследующем:- цели, которые преследуют террористы, затрагивают несколько стран;- преступление или подготовка к нему начинается в одной стране, азаканчивается в другой;Зубрин В.В. Актуальные проблемы правового регулирования борьбы с международнымтерроризмом и иными проявлениями экстремизма на современном этапе. // международныйтерроризм: истоки и противодействие. Материалы международной научно-практическойконференции 18-19 апреля 2001 го. Сборник статей под редакцией Е.С.

Строева, Н.П.Патрушева. Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ2001 г. С.29-30.3543- средства, на которые существует та или иная террористическая группа,происходят из другой страны;- жертвами террористических актов становятся граждане различных стран иучастники мероприятий, проводимых международными организациями, либолица, пользующиеся международной защитой;- нанесенный ущерб затрагивает несколько стран или международныхорганизаций.Перечисленныепризнакидействительноможноохарактеризоватьвопределенном смысле как «отягощение» террористического преступления с точкизрения внутригосударственного права, поскольку придают ему международныйхарактер.

Однако, помимо перечисленных элементов, нельзя оставить безвнимания тот факт, что террористические преступления перечислены всоответствующихмеждународныхдоговорах, и, следовательно,являютсяпреступлениями международного характера. Что означает, относительнуюсхожесть понимания государств-участников международных соглашений, какиеименно преступления следует считать террористическими с точки зрениянационального законодательства.Преступления международного характера – это деяния, которые запрещенымеждународным сообществом как преступные. Этот примитивный подход простоопределяет преступление по источнику его криминализации (воля государства,выраженная в соглашении, или посредствам участия в международнойорганизации), но он не объясняет, в связи с чем, международное сообществожелает заклеймить поведение, которое заслуживает международного уголовногозапрета и наказания.