Диссертация (Международно-правовое определение терроризма), страница 10

Помимо указанных основныхусловий также выделяются политическая изоляция, социально-экономическаямаргинализация и отсутствие надлежащего государственного управления, но ужев числе «подпитывающих» международный терроризм.Таким образом, следует подвести итог, резюмируя, что в настоящее времяграница между понятиями «терроризм» и «международный терроризм» крайнерасплывчата, что связано объективными причинами, такими как развитиеинформационного пространства, глобализации и другими, а также указать нанеобходимость сочетания государственных и международных мер в борьбе стерроризмом.Всестороннийанализмеждународно-правовогометодологическихопределенияпонятияитеоретическихтерроризм,аспектоврассмотрениеисторико-правовых аспектов его развития, современного понимания терроризма иего международно-правовой криминализации, а также сущности и содержанияпонятий терроризм и международный терроризм позволили сделать ряд выводов,необходимых для проведения более глубокого и актуального исследованиямеждународно-правовогоопределениятерроризма.Историястолкновенияцивилизаций с феноменом терроризма указывает на необходимость бороться сэтим явлением, опираясь на исторический опыт, важно также понимать различиемежду понятиями «террор» и«терроризм».

Исследованиесовременногопонимания терроризма выявило неоднородность самого понятия, и, какследствие, множественность подходов и классификаций, в частности, касающихсявопроса его международно-правовой криминализации, например, классификацияпо субъекту дает возможность разграничить деятельность террористическихорганизаций и схожую по методам деятельность государственных или властныхструктур, которые нельзя квалифицировать одинаково.

Помимо этого, сегодняочевиден тот факт, что внутригосударственный терроризм все чаще приобретаетчерты, присущие международному терроризму, в связи с чем, даже максимальноизолированные государства не имеют возможности полностью обезопасить себя51от этой угрозы. Данный тезис подчеркивает актуальной выбранной темыисследования, поскольку очередной раз указывает на необходимость вести болееинтенсивное международное антитеррористическое сотрудничество.52ГЛАВА 2. Международно-правовые основы сотрудничества государствв противодействии терроризму: терминология и подходы§ 1.

Понятийный аппарат и содержание антитеррористическихдоговоров ООНГоворя о нормативном регулировании любой сферы деятельности, следуетотметить, что одни авторы сводят действие нормы и правовое регулирование кконкретным правоотношениям38, другие исходят из того, что правовоерегулирование начинается после создания нормы и сводится к различнымсредствам воздействия последней на общественные отношения39. Наконец, самоеширокоепониманиевключаетвпонятиеправовогорегулированияиправотворческую стадию40.Анализпонятийногоаппаратаисодержанияантитеррористическихдоговоров предлагается начать с деятельности ООН в области борьбы смеждународным терроризмом, которая представляет собой не только постоянноенаращиваниеинституционноговзаимодействия,нотакжеиусилениеинтенсивности создания международных договоров, а также принятия резолюцийпо данной тематике.

Представляется важным привести перечень действующихуниверсальныхмеждународныхдоговороввданнойсфере.Всегоихнасчитывается 16, причем 12 из них были приняты до создания в 2001 годуКонтртеррористического комитета ООН (КТК), вот список действующих насегодняшний день документов, приведенный КТК:Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 6.Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм.

- М., 1960. С. 3.40Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования всоциалистическом обществе. - М., 1972. С. 122.383953•Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых наборту воздушных судов, 1963 года.•Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года.•Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности гражданской авиации, 1971 года.•Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов,1973 года.•Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года.•Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года.•Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала 2005 года.•Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах,обслуживающихмеждународнуюгражданскуюавиацию,1988года,дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленнымипротив безопасности гражданской авиации.•Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности морского судоходства, 1988 года.•Протокол 2005 года к Конвенции о борьбе с незаконными актами,направленными против безопасности морского судоходства.•Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности стационарных платформ, расположенных на континентальномшельфе, 1988 года, касающийся террористической деятельности на морскихстационарных платформах.•Протокол 2005 года к Протоколу о борьбе с незаконными актами,направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных наконтинентальном шельфе.•Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях ихобнаружения 1991 года.•Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года.54•Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999года.•Международная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005года.•Международная Конвенция о взаимной правовой помощи и выдаче в целяхборьбы с терроризмом 2008 года.Предлагается в хронологическом порядке произвести подробный анализнорм, действующих на основе принятых в рамках ООН Конвенций.1.Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемыхна борту воздушных судов, 1963 года41.Исходя из положений статьи 1 данной Конвенции, она направлена наборьбу с нарушениями уголовного законодательства, а также с действиями, неявляющимися преступлениями, но так или иначе способными подвергнутьопасности безопасность воздушного судна, лиц и имущества, а также порядок идисциплину на борту.

Таким образом, видно, что преступления терроризма вКонвенции отдельно не перечислены, а лишь подразумеваются, когда речь идет онарушении уголовного законодательства, за исключением захвата воздушногосудна, которому уделяется отдельная статья Конвенции.Глава IV данной конвенции, состоящая из одной статьи под номером 11,посвящена незаконному захвату воздушного судна. Под этим действием в рамкахконвенции подразумевается противозаконное заключение какого-либо лица подстражу силой или угрозами в результате акта вмешательства, захвата или другогонезаконного осуществления контроля воздушного судна в полете, а так же еслитакой акт близок к совершению42. В данной статье говорится об обязательствахгосударств-участников Конвенции предпринять все соответствующие меры длявосстановления контроля над воздушным судном.

Отдельно оговариваетсяобязанность государства, в котором производит посадку воздушное судно, наКонвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на бортувоздушных судов 1963 г. Сайт ООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/crimes_aboard.shtml (дата обращения 26.10.2015).42Там же.4155борту которого произошел случай из числа перечисленных, разрешитьпассажирам и членам экипажа продолжать полет, разрешить эту проблему какможно быстрее, а также вернуть воздушное судно и его груз законнымвладельцам.Основная часть положений Конвенции посвящена полномочиям командиравоздушного судна по отношению к лицам, совершившим или намеревающимсясовершить преступление на борту воздушного судна, а также вопросуосуществления юрисдикции заинтересованными государствами.Таким образом, данная конвенция относится к документам, принятым врамках ООН в целях борьбы с терроризмом, в той ситуации, когдапротивозаконные акты, совершаемые на борту воздушного судна, являютсятеррористическимивсилуихкриминализациивсоответствиисзаконодательством стран-участниц Конвенции.

Однако, эта конвенция имела рядсущественных недостатков, для устранения которых, пришлось принятьКонвенции 1970 и 1971 годов, речь о которых пойдет далее. К числу этихнедостатков можно отнести тот факт, что её положения были не эффективны вборьбе с незаконным захватом воздушных судов, а также актами противвоздушных судов на земле. Помимо этого, Конвенция 1963 года неквалифицирует действия, которые направлены на захват воздушного судна какпреступление. И последним важным недостатком является отсутствие в нейэффективных мер, направленных на борьбу с угоном воздушных судов.2.Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 16декабря 1970 года43.Конвенцию следует рассматривать с учетом значительных дополнений,которые были внесены Протоколом от 10 сентября 2010 года.

Протокол былпринят в целях борьбы с незаконными актами захвата воздушных судов илиКонвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. Сайт ООН URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aircraft_seizure.shtml (дата обращения26.10.2015).4356осуществлением контроля над ними, а также для повышения эффективностисобственно Конвенции.Преступником в первоначальном тексте конвенции являетсялицо,находящееся на борту воздушного судна, которое незаконно, путем насилия илиугрозы применения насилия, или путем любой другой формы запугивания,захватывает это воздушное судно, или осуществляет над ним контроль, либопытается совершить любое такое действие, или является соучастником такоголица.

Однако, Протокол значительно расширяет список наказуемых преступныхдеяний.Вторым важнейшим дополнением, которое было привнесено Протоколом,является положение об ответственности юридических лиц, закрепленное в статье2 bis. В соответствии с принципами своего внутреннего права, государстваучастники могут принимать необходимые меры для привлечения юридическоголица, находящегося на его территории или созданного по его законам, кответственности (административной, гражданской и уголовной).