Диссертация (Международно-правовое определение терроризма), страница 2

Исходя из задач исследования,можно сделать вывод и о тех методах, которые следует применять при ихрешении. Прежде всего, к числу этих методов следует отнести общенаучные илогические методы. Из числа формально-логических методов в данномисследовании использованы, прежде всего, метод анализа, поскольку онпозволяет разбить исследуемый объект на отдельные элементы и последовательноизучить эти элементы и их взаимные связи. В связи с тем, что исследуемоеявление весьма неоднозначно и обладает рядом общих признаков с некоторымидругими, для того, чтобы сделать вывод о принадлежности ему того или иного9признака на основе сходства с этими явлениями, был применен также методаналогии.

Данный метод следует применять с большой осторожностью,поскольку этот метод чреват опасностью замещения или изменения предметаисследования в ходе проведения таких аналогий. Из числа всеобщих методовнауки, прежде всего, использовался диалектический метод, поскольку важно былорассмотретьпонятиетерроризмакакисторическогоявления,постоянноразвивающимся и связанным с другими явлениями.Безусловно,нельзяобойтивниманиемчастно-правовыеметодыисследования, которые наиболее характерны для юридической науки.

Преждевсего, речь идет о методе сравнительного правоведения, необходимого длясравнения юридической практики различных государств и международныхорганизаций, а также метод правового прогнозирования, который позволитуказать на некоторые перспективы развития исследуемого объекта. Сочетаниеиспользования общенаучных, частно-правовых и логических методов для целейданного исследования представляется обоснованным и достаточным.Нормативная основа исследования.

В качестве нормативной основыисследованиядокументы:следуетУставуказатьОрганизацииследующиенормативно-правовыеОбъединенныхНаций,актыиМеждународныеКонвенции, разработанные под эгидой ООН и Протоколы к ним, Глобальнаяконтртеррористическая стратегия ООН, Декларации и Резолюции СоветаБезопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, документы СНГ, Совета Европы,Устав международной организации уголовной полиции, уголовные кодексыРоссийской Федерации, Республики Грузия и Республики Украина, Федеральныйзакон Российской Федерации «О противодействии терроризму» и другие.Теоретическаядиссертационногоосноваисследованияисследования.использовалисьВходетрудынастоящегоотечественныхисследователей доктрины, в том числе, международного права: Алешина В.В.,Антоняна М.Ю., Блищенко В.И., Бояр-Созоновича Т.С., Будницкого О.В., ГрачеваС.И., Дамаскина О.В., Емельянова В.П., Казанина М.В., Каламкаряна Р.А.,Колобова О.А., Кудрявцева В.Н., Латыпова У.Р., Лукашука И.И., Ляхова Е.Г.,10Мартенса Ф.Ф., Морозова Г.И.

Пащенко Л.В., Пащенко Р.В., Попова А.В.,Ромашева Ю.С., Ромашова Р.А., Трайнина А.Н., Тузмухамедова Б.Р., ЧерниченкоС.В., Устинова В.В., Энтина М.Л.Также активно использовались труды зарубежных ученых, в том числетаких как Ben Saul, Bianchi A., Cassese A., Chen T., van Ginkel B., Guillaume G.,Harding C., Jarvis L., Khan L., Kushner H.W., Lauterpacht H., Macdonald S., Sole R.,Williamson M., Zlataric B.Документы и труды зарубежных ученых на английском языке приведены вавторском переводе.Научная новизна исследования заключается в том, что при проведенииисследования и поиске путей разработки теоретических положений автор исходитизкомплексногорассмотренияпредпринимаемыхусилийвсозданиимеждународно-правового определения терроризма в рамках единой системы,осуществляемой на межгосударственном уровне.Также новизна исследования состоит в том, что автором проведенсравнительный анализ понятий «терроризм» и «международный терроризм».

Вработе обосновано наличие факторов, негативно влияющих на эффективностьмеждународноговзаимодействиявпротиводействиимеждународномутерроризму. В процессе исследования автором анализируются историческиепричины возникновения терроризма. В работе делается вывод о необходимостиусиления межгосударственного информационного обмена с исследованиемпричинемупрепятствующих.Проведентеоретико-правовойанализмеждународных соглашений и деятельности международных организаций вданной сфере.Разработанытеоретическиеположенияовозможностисозданияспециализированного международного экспертного совета с целью определенияналичияпризнаковтеррористическойнаправленностидеяниявкаждомконкретном случае совершения преступления.

Исследуемая тема на сегодняшнийдень особенно актуальна, и тот механизм, который предложен для решениявопроса определения терроризма в международном праве, может быть весьма11эффективен в современных условиях. Прежде всего, такой подход выгодноотличается высокой степенью гибкости, поскольку вопрос квалификациипреступления решается индивидуально для каждого случая обращения в Совет сучетом специфики деяния, а также множества других факторов.

Однако, отметим,что данное исследование не претендует на исчерпывающее рассмотрениевопросов международно-правового сотрудничества в борьбе с терроризмом, ноимеет целью внести свой вклад в его дальнейшее рассмотрение в международноправовой доктрине.Для данного диссертационного исследования важно отметить тот факт, чтоего результаты потенциально имеют важное практическое значение. Проведённоеисследование позволило сформулировать и обосновать следующие основныеобладающие научной новизной положения, выносимые на защиту:1.Признаки международного терроризма заключаются в следующем:а) цели, преследуемые международными террористами, затрагиваютбезопасность в более чем одном государстве;б) подготовка к акту международного терроризма и/или его совершениеначинаются в одном государстве, а заканчиваются в другом;в) государством происхождения средств финансирования международнойтеррористической деятельности является государство, иное чем то, где находятсялица, осуществляющие такую деятельность;г) жертвами международных террористических актов становятся лица изразных государств, либо лица, пользующиеся международной защитой;д) международный терроризм наносит ущерб деятельности международныхорганизаций, а также безопасности двух и более государств.2.Намеждународногосовременномтерроризмаэтапеобщественноготрансформироваласьразвитиявпроблемаглобальныйвызовмеждународному сообществу.

Международный терроризм дестабилизируетдеятельность отдельных регионов. Это обстоятельство порождает необходимостьформированияэффективнойиоперативноймежгосударственного взаимодействия.системыинформационного12Недостаточностьинформацииодеятельноститеррористическихорганизаций и отдельных террористов, а также невысокую эффективностьмеханизма согласования контртеррористических мер следует отнести к числуосновных причин, снижающих эффективность сотрудничества государств вборьбе с международным терроризмом.

Международный информационный обмендолжен обеспечивать:- единство при определении содержания понятия «международныйтерроризм», в частности, его нормативном закреплении;- предоставление информации о личности и активности террористов;- изучение и анализ методов вербовки и распространения идеологиитерроризма при помощи новых информационных технологий;- взаимное предоставление информации о новых методах противодействиятерроризму, в том числе о специальных средствах и тактических приёмах;- предоставление актуальной и оперативной информации о средствах иисточниках финансирования террористов;-координациясовместныхмероприятийприпроведенииконтртеррористических операций на территории одного или несколькихгосударств;- своевременное и полное предоставление информации, необходимой дляцелей уголовного преследования, а также принятия иных необходимыхюрисдикционных мер в отношении лиц, совершивших преступления и иныеправонарушения террористической направленности;-взаимодействие с целью повышенияэффективности применениягражданско-правовых мер противодействия терроризму.3.

Основываясь на проведенном исследовании в работе выделеныследующиефакторы,которыезатрудняютразработкугосударствамивсеобъемлющего определения понятия «терроризм» в международном праве:а) политические разногласия;б) недостаточно эффективное взаимодействие в рамках информационногомежгосударственного сотрудничества в антитеррористической сфере;13в) недостаточная степень доверия между государствами;г) приоритет собственных интересов государств над общей задачейвыработки определения понятия «терроризм».4.Разработанавторскийвариантправовогоопределенияпонятия«международный терроризм». Международный терроризм – основанное наидеологии насилия совершение или угроза совершения убийства, взрыва, поджогаили иного действия с целью устрашения населения, нанесения значительногоматериальногоущерба,атакжеоказаниявоздействиянадеятельностьмеждународных организаций, органов государственной власти или органовместного самоуправления и принимаемых ими решений, при условии, что такиедействиянаправленыпротивсотрудниковмеждународныхорганизаций,нескольких государства или совершаются лицами, для которых государство, гдесовершается (планируется совершить) террористический акт, не являетсягосударством гражданства или постоянного местожительства.5.

В качестве меры институционального характера предлагается в целяхсодействия усилиям государств по выработке всеобъемлющего определенияпонятия «терроризм» в международном праве создать под эгидой ООНспециальныйэкспертныйсовет.Представляется,чтосозданиеспециализированного международного экспертного совета способно решитьзадачуопределениятеррористическойсоставляющейдеяниявкаждомконкретном случае до тех пор, пока в международном сообществе не будетдостигнуто единство мнений относительно определения понятия «терроризм».Для выполнения данных функций совету потребуется определенный спектрправ, таких, например, как:- право обращаться в рамках своей деятельности к государствамнепосредственно, либо к его компетентным органам, а также получать иобрабатывать получаемую информацию;- право обращаться к международным организациям, в том числе крегиональным, которые осуществляют контртеррористическую деятельность;- право требовать предоставления только проверенной информации в14отношении исследуемого факта, с указанием лиц, несущих персональнуюответственность за её достоверность, а также законность её получения (всоответствиисзаконодательствомкаждогоконкретногогосударстваиобщепринятыми принципами и нормами международного права, в том числеобщепризнанным стандартам прав человека).Основным же следует считать право требовать учета мнения, вынесенногоСоветом, в рамках преследования и наказания лиц, подозреваемых в совершенииконкретного факта.Теоретическая и практическая значимость исследования.

Определениепонятия «терроризм» – это деятельность, которая не является исключительнойпрерогативойзаконодательныхоргановгосударстваилимеждународныхорганизаций. Дефиниции этого понятия сегодня существуют не только взаконодательстве, но и в доктрине. Следует при этом отметить, что не толькоюристы-международникипроводятисследованияподаннойтематикеипредлагают свои варианты решения проблемы определения терроризма.Различные варианты определений можно встретить не только среди правовых исмежных наук, но также и в дисциплинах, которые совершенно не связаны справом.Выводы, сделанные в данной работе, могут быть использованы вдальнейшей работе специалистов, занимающихся проблемой определениятерроризма в международном праве, в том числе и при обсуждениимеждународно-правовых документов по данной тематике.