Диссертация (Международно-правовое определение терроризма), страница 13

Возможность передачи лица, уже находящегося под стражей илиотбывающеготюремныйсрокводномгосударстве,дляпроведенияпроцессуальных действий, таких как дача показаний, установление личности, илииных действий, направленных на получения доказательств для расследования вдругом государстве – это потенциально действенный способ взаимодействиякомпетентныхоргановгосударстввборьбесмеждународнымитеррористическими организациями, действующими на территории несколькихстран. При этом существует всего два условия для такой передачи лица: онодолжно свободно дать на это свое согласие на основе предоставления ему полнойинформации, а также компетентные власти обоих государств должны достигнутьсогласия на приемлемых для них условиях.

При этом процедура передачипредусматривает ряд гарантий для всех участвующих сторон.Отдельнаяпредотвращениистатья(15)преступлений,посвященасотрудничествупоименованныхвгосударствКонвенции.вПомимонеобходимых (в том числе законодательных) мер для предотвращения этихпреступления, а также деятельности лиц и организаций, подстрекающих ксовершению этих преступлений, поощряющих, организующих, финансирующихих, или в них участвующих, от государств требуется обмен точной, провереннойинформацией и координация административных мер.

Также государствампредлагается осуществлять исследования и разработки в области методовобнаружения взрывчатых и других опасных веществ, проводить консультации по69вопросам разработки стандартов для маркировки взрывчатых веществ в целяхопределения их происхождения в ходе расследований после взрывов, обменаинформацией о превентивных мерах, налаживания сотрудничества и передачитехнологии, оборудования и соответствующих материалов.Анализируя данную Конвенцию, однозначно напрашивается вывод о том,что именно с ней международное сотрудничество в сфере борьбы с терроризмомбыло выведено на качественно новый уровень.

Это касается, прежде всего,вопросов расследования преступлений террористической направленности, вчастности возможности проведения процессуальных действий одного государствас лицами, находящимися под стражей или в заключении в другом государстве, атакже необходимости своевременного и актуального информационного обмена.10.Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма,9 декабря 1999 года57.Данная конвенция является первой, которая отдельно рассматриваетвопросы борьбы с финансированием терроризма.По смыслу конвенции преступлениями является прямое или косвенное,незаконное и умышленное предоставление средств, а также осуществление ихсбора любыми методами, при этом, у лица должно быть намерение использовать,или осознание того, что эти средства будут использованы полностью иличастично, для совершения деяние, которое представляет собой преступлениесогласно сфере применения одной из Конвенции, которые были разобраны ранее.А также любого другого деяния, которое направлено на то, чтобы вызвать смертькакого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающегоактивного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, илипричинить ему тяжкое телесное повреждение, когда цель такого деяния в силу егохарактера или контекста заключается в том, чтобы запугать население илизаставить правительство или международную организацию совершить какое-либодействие или воздержаться от его совершения.

Помимо этого, преступлениемКонвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г. Сайт ООН URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/terfin.shtml (дата обращения 26.10.2015).5770также признается попытка его совершения, организация и руководство другимилицами в целях совершения преступления, а также, если лицо умышленноспособствует совершению этих преступлений группой лиц, действующих с общейцелью, либо в целях содействия преступной деятельности этой группы, либоосознавая умысел этой группы совершить такое преступление. Государстваучастники берут на себя обязательства не только признать эти деяния уголовнымпреступлениями согласно внутреннему законодательству, но и установитьнаказание соразмерное их тяжести.

Санкции надлежит применять не только кфизическим лицам, ответственным за совершение преступлений, но и кюридическим лицам, в случае, если преступление совершается физическимлицом, которое в своем официальном качестве осуществляет управление иликонтроль за этим юридическим лицом. Данные санкции должны бытьэффективными, соразмерными и действенными и могут включать в себяуголовные, гражданско-правовые, административные и финансовые мерывоздействия.Государство имеет право установить свою юрисдикцию в отношении такихпреступлений не только в случае, если оно совершено на территории илигражданином этого государства, либо на борту судна под флагом этогогосударства или на борту летательного аппарата, зарегистрированного всоответствии с законами этого государства.

Также юрисдикция может бытьустановлена, когда преступление совершается в целях совершения другогоуголовного преступления в соответствии с Конвенциями, или, если такоепреступление стало его результатом:- на территории или в отношении одного из граждан этого государства;- против государственного или правительственного объекта указанногогосударствазаграницей,включаяпомещениядипломатическогоиликонсульского представительства этого государства;- в попытке принудить это государство совершить какое-либо действие иливоздержаться от его совершения или такое преступление привело к егосовершению;71- преступление совершено лицом без гражданства, которое обычнопроживает на территории этого государства;- преступление совершено на борту воздушного судна, эксплуатируемогоправительством этого государства58.В соответствии со своим национальным законодательством каждоегосударство принимает все необходимые и надлежащие меры для определения,обнаружения, блокировки или ареста, а также для конфискации любых средств,используемых или выделенных в целях совершения преступлений.

Каждоегосударство-участник Конвенции может рассмотреть вопрос о заключениисоглашений с другими государствами о разделе с ними конфискованных средствили о создании механизмов, с помощью которых эти средства могли быиспользоваться для выплаты конфискаций жертвам таких преступлений. Однако,такое использование средств возможно только при условии полного соблюденияправ добросовестных третьих лиц.Вопросы заключения под стражу, информирования государства подданствапреступника, выдачи, передачи лица, а также правовой помощи в расследованиях,информационного и иного сотрудничества и другие, рассматриваются в даннойКонвенции ровно в том же самом ключе, что и в предшествующихмеждународных договорах, рассмотренных ранее.В статье 18 Конвенции перечислены меры для сотрудничества государств вцелях предупреждения подобного рода преступности.Помимо этого, государства-участники могут сотрудничать также и вобласти предупреждения этих преступлений.

Это сотрудничество должнозаключаться в принятии мер по наблюдению за работой агентств, которыеосуществляют денежные переводы, например, с использованием практикилицензирования, а также в принятии мер по выявлению и отслеживаниюфизического перемещения наличных средств и оборотных документов напредъявителя через границу, при соблюдении, однако, гарантии надлежащегоКонвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.

Сайт ООН URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/terfin.shtml (дата обращения 26.10.2015).5872использования полученной информации и без ограничения свободы движениякапитала.Отдельно оговаривается международный информационный обмен, которыйнадлежит осуществлять путем создания и обеспечения функционированияканалов связи между их компетентными учреждениями и службами для обменаоперативнойинформацией,сотрудничествавпроведениирасследованийпреступлений.

А также информацией о личности, местонахождении и родезанятий лиц, в отношении которых существуют обоснованные подозрения впричастности к таким преступлениям, перемещении финансовых средств,имеющих отношение к совершению таких преступлений. Помимо этого,государстваимеютвозможностьобмениватьсявсейэтойинформациейпосредствам Международной организации уголовной полиции (Интерпол)59.Данную конвенцию можно считать одним из наиболее продуманных исовершенных инструментов, которые были созданы за время сотрудничествагосударств в области борьбы с международным терроризмом и терроризмомвообще.

Положения Конвенции в полной мере отражают передовые тенденцииразвития международного сотрудничества, о чем можно сделать вывод из тоговнимания,котороеуделяетсясочетаниюмервнутригосударственныхимеждународных, а также необходимости постоянного и многоформатного обменаинформацией.Следуетзаметитьтакжеопрактическойзначимостирассматриваемой Конвенции, положения которой нашли свое отражение взаконодательствемногихгосударств,например,вфедеральномзаконеРоссийской Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированиютерроризма».Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.