Диссертация (Международно-правовое определение терроризма), страница 12

Большое внимание уделяется информационномуобмену, координации усилий по дипломатическим каналам, оказанию помощи, вслучае, если таковая требуется, обеспечение возврата похищенного илипропавшего ядерного материала.В 2005 году к Конвенции были приняты существенные дополнения озащите ядерных установок. В частности, указывается, что цели Конвенциисостоят в достижении и поддержании во всем мире эффективного уровняфизической защиты ядерного материала, используемого в мирных целях, иядерных установок, используемых в мирных целях, а также в предотвращенииправонарушений, связанных с такими материалом и установками во всем мире.Еще одной целью является борьба с такими правонарушениями, и содействиеКонвенция о физической защите ядерного материала и ядерных установок 1980 г.

СайтООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/nucmat_protection.shtml (датаобращения 26.10.2015).4963сотрудничеству между государствами-участниками в достижении указанныхцелей.В соответствии с положениями Конвенции, государства-участники вводятнадлежащий режим физической защиты ядерного материала, который находитсяпод их юрисдикцией, необходимый для:- защиты от кражи и другого незаконного захвата ядерного материала приего использовании, хранении и перевозке;- обеспечения осуществления оперативных и всеобъемлющих мер пообнаружению и, в надлежащих случаях, возвращению пропавшего илиукраденного ядерного материала;- защиты ядерного материала и ядерных установок от саботажа;- смягчения или сведения к минимуму радиологических последствийсаботажа.Для достижения указанных выше целей, государства-участники создают иподдерживают законодательную и регулирующую основу для организацииуправления физической защитой ядерного материала и ядерных установок,учреждают или назначают компетентный орган или компетентные органы,который будет нести ответственность за реализацию законодательной ирегулирующейосновы;атакжепринимают другиенадлежащиемеры,необходимые для физической защиты.Дополнения2005годазакрепиливтекстеконвенции12«основополагающих принципов».1) принцип ответственности государства;2) принцип ответственности при международной перевозке;3) принцип законодательной и регулирующей основы;4) государству следует учредить или назначить компетентный орган,который несет ответственность за реализацию законодательной и регулирующейосновы;5) принцип ответственности обладателей лицензий;6) принцип культуры безопасности;647) принцип угрозы;8) принцип дифференцированного подхода;9) принцип глубокоэшелонированной защиты;10) принцип обеспечения качества;11) принцип планов действий в чрезвычайных ситуациях;12) принцип конфиденциальности,50.Помимоэтого,Конвенциягосударствами-участникамисвоейрегламентируетюрисдикции,порядокограниченияустановлениясвободыиуголовного преследования правонарушителей, их возможной выдачи, а такжеправовой и процессуальной помощи в расследовании запрещенных конвенциейдеяний.7.Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности морского судоходства, 10 марта 1988 года51, Протокол 2005 года кконвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностиморскогосудоходства52,Протоколоборьбеснезаконнымиактами,направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных наконтинентальном шельфе 1988 года53, Протокол 2005 года к Протоколу о борьбе снезаконными актами, направленными против безопасности стационарныхплатформ, расположенных на континентальном шельфе54.Конвенция о физической защите ядерного материала и ядерных установок 1980 г.

СайтООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/nucmat_protection.shtml (датаобращения 26.10.2015).51Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностиморскогосудоходства1998г.СайтООНURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/maritme.shtml(датаобращения26.10.2015).52Протокол 2005 года к конвенции о борьбе с незаконными актами, направленнымипротив безопасности морского судоходства. Сайт ООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/shelf_security.shtml (дата обращения 26.10.2015).53Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностистационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 г. Сайт ООН URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/2005protocol.pdf(датаобращения26.10.2015).54Протокол 2005 года к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленнымипротив безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе.5065Логичным продолжением международного сотрудничества в сфере борьбыс интернациональной преступностью, стало принятие Конвенции и Протокола кней, которые направлены на предупреждение преступности против морскогосудоходства и стационарных платформ, расположенных на континентальномшельфе.Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности стационарных платформ 1988 года объявляет преступнымидействия,направленныепротивбезопасностистационарныхплатформ,расположенных на континентальном шельфе.Помимоэтого,КонвенцияиПротоколырассматриваютвопросыустановления юрисдикции, уголовного преследования правонарушителей, ихвыдачи, в случае, если это необходимо, вопросы правовой помощи врасследовании правонарушений, а также полномочия капитана судна.Безусловно, данные Конвенция и Протокол играют значительную роль нетолько для борьбы с международной преступностью в целом, но и спреступлениямитеррористическоготеррористическойакта,направленности.направленногопротивВкачествебезопасностипримераморскогосудоходства, можно привести захват итальянского круизного лайнера «АкиллеЛауро» в октябре 1985 года.

Этот захват был осуществлен организациейПалестинский фронт освобождения, в ходе этого теракта был убит один заложникиз захваченных 349 пассажиров, захватчики выдвигали политически требования,связанные с освобождением Израилем заключенных.8.Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целяхих обнаружения, 1 марта 1991 года55.ОсновнойцельюданнойКонвенцииявляетсяпредупреждениетеррористических актов, совершаемых с помощью пластических взрывчатыхСайт ООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/2005protocol.pdf (датаобращения 26.10.2015).55Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения1991 г. Сайт ООН URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/markconv.shtml(дата обращения 26.10.2015).66веществ, путем их маркировки для более лёгкого обнаружения.

Прежде всего,Конвенция обязывает каждое государство-участника принять все необходимые иэффективные меры для предотвращения и запрета производства на их территориинемаркированных взрывчатых веществ, а также для недопущения вывоза ввоза наего территории или вывоз этих веществ за её пределы.Тем не менее, Конвенция предусматривает ряд исключений, в основном дляобеспечения деятельности органов, выполняющих полицейские и военныефункции.Также под запрет не попадают те вещества, которые предназначены длявключения и включаются в качестве неотъемлемой составной части в должнымобразом санкционированные военные устройства на территории государстваизготовителя в течение трех лет после вступления в силу Конвенции в отношенииданного государства.Конвенция, помимо прочего, учреждает Международную техническуюкомиссию по взрывчатым веществам, которая состоит из экспертов по вопросамизготовления,обнаружениявзрывчатыхвеществилипроведениясоответствующих исследовательских разработок.

Основная задача комиссии –проведение оценки технического прогресса в области изготовления, маркировки иобнаружения взрывчатых веществ.Очевидно, что данная Конвенция играет весьма важную роль для борьбы стерроризмом,посколькумаркированиевзрывчатыхвеществзначительноосложняет возможность их скрытной транспортировки и хранения, что делаетболее вероятным обнаружение подготовки террористического акта.9.Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 16декабря 1997 года56.В соответствии с положениями Конвенции, любое лицо совершаетпреступление, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает,Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г. Сайт ООН URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/bombing.shtml(датаобращения26.10.2015).5667приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство впределахместобщественногопользования,государственногоилиправительственного объекта, объекта системы общественного транспорта илиобъекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них снамерением причинить смерть или серьезное увечье, или с намерениемпроизвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когдатакоеразрушениевлечетилиможетповлечьпричинениекрупногоэкономического ущерба.

Так же преступлением является попытка совершенияили участие в совершении этих действий, организация и руководство другимилицами для совершение этих действий, а также умышленное содействие всовершении указанного группой лиц, действующих с общей целью, в случае, еслитакое содействие оказывается либо в целях поддержки общего характерапреступной деятельности или цели группы, или, если лицо осознает умыселгруппы1совершитьКонвенцииподсоответствующее«взрывнымилипреступление.инымПриэтомсмертоноснымвстатьеустройством»подразумевается не только взрывное или зажигательное оружие или устройство,которое предназначено или способно причинить смерть, серьезное увечье илисущественный материальный ущерб, но также и оружие или устройство,предназначенное или способное вызвать такие же последствия, посредствомвысвобождения, рассеивания или воздействия токсических химических веществ,биологических агентов или токсинов или же аналогичных веществ, либорадиации или радиоактивного материала.Конвенция обязывает государства-участников принять все необходимыемеры, чтобы согласно его внутреннему законодательству признать уголовнымипреступлениями указанные выше деяния, а также чтобы установить за нихнаказания соответствующие тяжкому характеру этих преступлений.

Отдельнооговаривается требование того, что бы те преступные деяния, которые попадаютподпадающие под действие этой Конвенции, а именно те, которые направлены насоздание обстановки террора среди населения, группы лиц или конкретных лиц,или которые совершаются в расчете на это, при любых обстоятельствах влекли бы68за собой наказание, которое было бы сообразно степени их тяжести, независимоот соображений политического, философского, идеологического, расового,этнического, религиозного или иного характера.Помимо общих для уже упомянутых Конвенций вопросов установлениясвоей юрисдикции, уголовного преследования преступлений, ограничениисвободы и выдачи преступников, а также информационного взаимодействия,следует уделить отдельное внимание положениям статьи 13, поскольку эта статьяпо своему смыслу направлена на помощь в реальном и эффективномпротиводействии, в большой степени, именно международным террористическиморганизациям.