Диссертация (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект), страница 13

URL: https://www.eurofound.europa.eu146Фридрих М. Коллективный договор в Австрии //Трудовое право России и стран Евросоюза: сб. статей / подред.Г.С. Скачковой. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012. С.172.147Labour Law of the People's Republic of China [Электрон.ресурс] // Adopted at the Eighth Meeting of the StandingCommittee of the Eighth National People's Congress on July 5, 1994 and promulgated by Order No. 28 of the Presidentof the People's Republic of China. URL: http://www.ilo.org148Regulations on Collective Contracts [Электрон.ресурс] // Adopted by the Ministry of Labor and Social Securityof People’s Republic of China at its 7th Plenary Meeting on December 30, 2003.

URL: http://www.ilo.org149Labour Law of the People's Republic of China [Электрон.ресурс] // Adopted at the Eighth Meeting of the StandingCommittee of the Eighth National People's Congress on July 5, 1994 and promulgated by Order No. 28 of the Presidentof the People's Republic of China.

URL: http://www.ilo.org150По вопросам рабочего времени, времени отдыха; методов и сроков определения, расчета и выплаты заработной платы, повышения оплаты труда, выхода на пенсию и выплаты пособий в связи с этим, охраны труда,профессиональной подготовки, вопросам, касающимся несчастных случаев на производстве, компенсации50предоставляющие работникам общежития, утверждают специальные правила по вопросам питания, жизнеобеспечения, сохранения здоровья и гигиены, управлениязданиями.В Республике Корея наряду с коллективными договорами имеются и локальные нормативные акты работодателя151 с легально закрепленной ролью — обязанность работодателей и работников добросовестно соблюдать условия труда, закрепленные в них, предусмотрена ст.

5 Закона о стандартах труда 1997 года152. Круг вопросов, регулируемых локальными нормативными актами работодателя, шире, чемв Японии153. При принятии локальных нормативных актов работодатель обязан нетолько учитывать мнение представителей работников, но и в случае ухудшенияусловий труда получать их согласие154. Могут быть введены штрафы, однако их размер законодательно ограничен. Необходимо отметить преобладание локальногонормативного акта работодателя над коллективным договором как правового средства.В Республике Сингапур большое значение уделено определению группы работников, интересы которых имеет право представлять профсоюз155.

Именно этопредопределяет полномочия профсоюза по участию в коллективных переговорах.Статьей 18 Закона о трудовых отношениях определено, что при направлении предложения о начале коллективных переговоров профсоюз не имеет права включать внего вопросы, связанные с приемом и увольнением конкретных работников, переводом работников на иные должности и т.д., то есть вопросы кадровой политики, являющейся прерогативой работодателя.вреда, причиненного жизни и здоровью, поощрений и мер дисциплинарной ответственности, др. (Labor Standards Act 1947: Act No. 49 of April 7, 1947 (ред. от 2012) [Электрон.ресурс] // URL: http://web.jil.go.jp/). Такиеакты принимаются с учетом мнения представителей работников и должны соответствовать нормам законодательства и коллективных договоров – компетентный государственный орган выдает предписание об изменении локального нормативного акта, не удовлетворяющего этим требованиям.151Необходимо отметить сходство подходов в японском и южнокорейском трудовом праве – используютсясходные правовые конструкции и решения (в том числе и в отношении работодателей, которые обязаны ихпринимать), однако существенное сходство наблюдается и с российским правом – локальный нормативныйакт активнее используется для определения условий труда конкретных работников.152Labor Standards Act 1997 (ред.

от 01.02.2012) [Электрон.ресурс] // URL: http://www.moel.go.kr/153Также регулируются вопросы пособий (в том числе выходных), бонусов, предоставления гарантий женщинам с семейными обязанностями, вопросы адаптации условий труда к личностным особенностям работника.154Например, увеличив допустимую продолжительность сверхурочной работы женщин с детьми до 1 года.155Industrial Relations Act 1960: в ред. на 01.04.2017 [Электрон.ресурс] // URL: http://statutes.agc.gov.sg51В Индии применяются три вида коллективных соглашений — двусторонние,трехсторонние соглашения и соглашения, введенные в действие решением государственного органа. Коллективные переговоры, наряду с федеральным и отраслевымуровнями, могут осуществляться как на уровне всей организации, так и на уровнеодного предприятия одного работодателя.

При этом детальной регламентации коллективных переговоров на локальном уровне законодательство не содержит, что делает переговоры на уровне предприятия предпочтительными как для работодателя,так и для профсоюза156. При этом индийское законодательство обязывает работодателя разработать и представить в государственный орган для утверждения специальный документ, называемый «Standing orders», содержащий информацию о категориях работников (постоянных, временных и т.д.), способах информирования работников об условиях труда (в том числе рабочем времени и времени отдыха, оплатетруда), условия труда, условия и порядок прекращения трудовых отношений, в томчисле основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, другие вопросы в соответствии с законодательством157.

Несмотря на информационныйхарактер, указанный документ во многом близок к отечественным правилам внутреннего трудового распорядка в силу того, что, по сути, является публичной декларацией условий труда у работодателя, которые обязательны для него и могут изменяться только с соблюдением процедуры, описанной в законе.3.2. Международные стандарты труда158. К международным стандартам156India: Trade Unions and Collective Bargaining [Электрон.ресурс] // Nishith Desai Associates, 2015. URL:http://www.nishithdesai.com157Industrial Employment (Standing Orders) Act 1946 [Электрон.ресурс] // URL: http://labour.bih.nic.in158Говоря об установлении норм международного права в сфере труда, используют различные понятия: «международно-правовое регулирование труда» (Пилипенко Н.С.

Защита трудовых прав работника международно-правовыми нормами [Электрон.ресурс] // Социальное и пенсионное право. 2009. № 2. Доступ из СПС«КонсультантПлюс»); «международное трудовое право» (Томашевский К.Л. Международное трудовое правокак феномен правовой действительности [Электрон.ресурс] // Трудовое право в России и за рубежом. 2010.№ 4. С. 52 - 54. Доступ из СПС «КонсультантПлюс», Лютов Н.Л.

Эффективность норм международного трудового права: монография. М.: Проспект, 2014. С.27), «международные стандарты труда» (См.: Арапчор О.М.Юридические основания превентивной функции трудового права [Электрон.ресурс] // Российский юридический журнал. 2012. № 1. С. 132 - 140. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Шестерякова И.В. Пути гармонизации трудового законодательства государств - членов ЕврАзЭС [Электрон.ресурс] // Российский юридический журнал. 2010. № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»).

Мы будем использовать последнее понятие. Овлиянии на национальное право здесь: Шестерякова И.В. Международные трудовые нормы и трудовое правоРоссии: проблемы законотворчества [Электрон.ресурс] // Социальное и пенсионное право. 2008. № 2. Доступиз СПС «КонсультантПлюс»; Куренной А.М. Осознает ли государство реальную необходимость эффективного правового регулирования в сфере социальной политики? [Электрон.ресурс] // Трудовое право в России52труда можно отнести (1) общепризнанные принципы и нормы международногоправа; (2) основополагающие принципы и права в сфере труда, закрепленные Декларацией МОТ, Всеобщей декларацией прав человека, Международными пактами огражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурныхправах, Уставом МОТ и Декларацией о целях и задачах МОТ159); (3) нормы конвенций и рекомендаций МОТ; (4) Нормы иных международных договоров, актов международных организаций160, (5) нормы, регулирующие вопросы деятельности транснациональных корпораций (ТНК).Локальное правовое регулирование в актах МОТ161.

Ряд конвенций содержит обязательства государств по обеспечению определенного уровня и качества коллективного договорного регулирования, в том числе на локальном уровне, относитвопросы к сфере регулирования коллективными соглашениями (collective agreements)162. Представляется, что в российской правовой системе указанное требованиебудет касаться не только социально-партнерских соглашений, но и коллективныхдоговоров. Однако ряд конвенций, к сожалению, о коллективном договорном регулировании вообще не говорит163, а локальное нормотворчество работодателя не регламентировано конвенциями МОТ даже на минимальном уровне.и за рубежом. 2012.

№ 4. С. 2 - 6. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Архипов В.В. Место конвенций МОТв трудовом законодательстве России [Электрон.ресурс] // Современное право. 2007. № 3. Доступ из СПС«КонсультантПлюс»).159Бережной В.А. Роль международно-правовых и конституционных принципов в регулировании трудовыхотношений [Электрон.ресурс] // Социальное и пенсионное право.

2006. № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».160См.: Лютов Н.Л. Всемирная торговая организация: перспективы участия в установлении международныхтрудовых стандартов [Электронный ресурс] // Трудовое право. 2009. № 7. С. 80 - 84. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»; Шестерякова И.В. Пути гармонизации трудового законодательства государств - членовЕврАзЭС; Пряженников М.О. Международные стандарты труда в актах региональных международных межправительственных организаций // Михайловские научные чтения: материалы VII–IX научно-практическихконференций / [науч.ред. В.В.Гаврилов]. Владивосток: Издательство Дальневост.федерал.ун-та, 2013. - С. 1518.161См.

подробнее: Пряженников М.О. Локальное правовое регулирование в международных стандартах труда// Михайловские научные чтения: материалы VII–IX научно-практических конференций / [науч.ред. В.В.Гаврилов]. – Владивосток: Издательство Дальневост.федерал.ун-та, 2013. С. 163-168.162Например, конвенции МОТ № 95, 98, 150, 153, 154, 158, 171, 172,175, 177, 187.163Например, Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», Конвенция №87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», другие.53Конвенция № 154 закрепляет требования к национальному регулированию коллективных переговоров164. Примечательно, что конвенция под коллективными переговорами понимает все переговоры, которые проводятся между работодателем,группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей,с одной стороны, и одной или несколькими организациями работников — с другой,в целях определения условий труда и занятости; и/или регулирования отношениймежду работодателями и работниками; и/или регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями работников.