Диссертация (Локальное регулирование в сфере труда теоретико-правовой аспект), страница 10

Каждый из критериев может быть подразделен на болееЭффективность действия правовых норм. С. 38-39.Эффективность действия правовых норм. С. 38-39.108Честнов И.Л. Указ.соч. С. 427-428.109Подробно: Куренной А.М. К вопросу об эффективности участия трудящихся в управлении предприятиями// Правовые средства формирования коммунистического отношения к труду: межвузовский тематическийсборник / Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1985. С. 142.110Честнов И.Л. Там же.10610739узкие критерии. Например, А.М.

Куренной приводит факторы, определяющие эффективность участия работников в управлении организацией: (1) степень официального признания права на участие в управлении; (2) степень заинтересованности вуправлении; (3) компетентность работников; (4) эффективность контроля за выполнением принятых решений; (5) установление в законодательстве гарантий осуществления данного права111.Оценка эффективности законодательно закрепленной модели локального правового регулирования будет осуществлена в § 4 главы 2. Оценка эффективности реализации модели у конкретных работодателей выходит за пределы настоящего исследования.Таким образом, оценка эффективности локального правового регулированияотношений в сфере труда базируется на использовании комплексных подходов коценке эффективности реализации функций.

Важными видятся и специальные критерии эффективности механизма правового регулирования, к которым закономерноотнесены а) качество нормы права, б) качество юридического факта, в) качество актареализации, г) качество акта применения112.ВыводыЭффективность локального правового регулирования определяется тем,насколько решены задачи механизма локального правового регулирования (инасколько выполнены функции) и насколько оптимален выбранный путь решенияуказанных задач. Необходимо разделять эффективность закрепленной в законодательстве модели локального правового регулирования и эффективность реализованной у конкретного работодателя системы локального правового регулирования.Кроме того, немаловажно и понимание эффективности локального правового регулирования в субъективном смысле, то есть с точки зрения работника, профессионального союза, работодателя и иных субъектов.Куренной А.М.

К вопросу об эффективности участия трудящихся в управлении предприятиями. С. 142.Абрамова А.А. Эффективность механизма правового регулирования. Автореф. дисс. … к.ю.н. Красноярск, 2006. С. 7.11111240Условия эффективности локального правового регулирования отношений всфере труда — факторы общего характера, наличие или отсутствие которых определяет способность механизма локального правового регулирования выполнять своифункции. К ним можно отнести непротиворечие или соответствие целей локальногорегулирования сложившимся общественным отношениям; соблюдение правил юридической техники; двусторонний характер локального правового регулирования;определение общими нормами трудового права и соблюдение субъектами локального нормотворчества и иными локальными субъектами трудового права принципови пределов локального правового регулирования, его отдельных видов; системностьлокального правового регулирования.Критерии эффективности локального регулирования — это свойства и качество локального регулирования, определяющие, насколько оно решает стоящие перед ним задачи.

При оценке эффективности локального регулирования обоснованноиспользовать методику оценки эффективности через соотношение поставленнойцели и достигнутого результата — в отношении характеристик, количественнаяоценка которых затруднительна, и методику сравнения состояния объекта до и послеправового регулирования — в отношении иных характеристик.Эффективность модели локального правового регулирования, закрепленной втрудовом законодательстве, характеризуют группы технико-юридических и сущностных критериев. Среди критериев эффективности локального правового регулирования у конкретного работодателя также можно выделить технико-юридическиеи сущностные, однако их содержание будет отличаться.§ 3. Локальное правовое регулирование отношений в сфере труда: зарубежный опыт и международные стандарты трудаГлобализация предопределяет необходимость изучения как международныхстандартов труда, так и опыта локального правового регулирования отношений всфере труда в национальном законодательстве других стран.413.1.

Локальное правовое регулирование отношений в сфере труда в зарубежных национальных правовых системах113.Для целей настоящего исследования были взяты страны, часть из которых развивалась с Россией в одном или сходном направлениях (Украина, Белоруссия, Чехия), другая часть стран показывает высокую эффективность экономической системы на средне- и долгосрочном исторических отрезках. К последней группе относятся как страны, ранее входившие в состав Британской Империи (Великобритания,США, Австралия, Новая Зеландия, Ирландия, Канада), страны континентальной Европы (Франция, Германия, Австрия, Бельгия, Италия), так и динамично развивающиеся страны Азии (КНР, Япония, Республика Корея, Сингапур, Индия).Кодекс законов о труде Украины (далее КЗоТ)114 напрямую не определяет локальный нормативный акт работодателя и коллективные договоры в качестве источника трудового права, хотя КЗоТ признает возможность регулировать на локальномуровне значительное количество вопросов.

Например, согласно части второй статьи3 особенности труда членов кооперативов и их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, работников предприятий с иностранными инвестициями определяются в том числе и их уставами, а статья 9-1предоставляет организациям за счет собственных средств как устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовыельготы для работников, так и материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительных, учебных и спортивных заведений, организацийобщественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и невходящих в его состав. Как представляется, использоваться для этого могут как коллективный договор, так и локальный нормативный акт работодателя (выбор будетСм.: Пряженников М.О.

Коллективно-договорное регулирование в правовых системах стран АТР (на примере США, Австралии и Китая) // Россия – XXI век : Тихоокеанский вектор : мат-лы VII Всероссийскойнаучно-практич. конф. с междунар. участием, 4–6 мая 2014 г. / [ред. кол.: John M. Croom, T. Kobayashi, В.В.Гаврилов, И.Н. Золотухин, О.Ю. Ильченко, А.И. Козинец, Т.С. Наумова, И.А. Новиков, С.В.

Севастьянов,В.А. Томилов, А.А. Шарапова]. – Владивосток : Дальневост. федерал. ун-т, 2014. С. 315-320.113Кодекс законов о труде Украины: Закон № 322-VIII от 10.12.71 (ред. от 19.12.2017)[Электрон. ресурс] // Ведомости Верховной Рады УССР. 1971. № 50. URL:http://zakon4.rada.gov.ua11442осуществляться в зависимости от круга лиц, на которых будет осуществляться локальное правовое регулирование).

Отдельные статьи КЗоТ содержат прямое указание принимаемых работодателем локальных нормативных актов — например, глава4 КЗоТ устанавливает такие виды локальных нормативных актов работодателя какправила внутреннего трудового распорядка и графики сменности. Фактически приосуществлении локального правового регулирования закреплен приоритет коллективного договора над локальными нормативными актами работодателя: например,Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки,схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийныхвыплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре и только при отсутствии коллективного договора— локальным нормативным актом работодателя, принятым по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющая интересы большинства работников, а в случае его отсутствия- с другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом(ст.