Диссертация (Социальные детерминанты гражданского участия в современной России), страница 12

Мерсиянову [71, с. 39] в том, что добровольческаядеятельность представляет собой важнейшую практику гражданского общества. Видение роли добровольчества в разных странах детерминировано многими факторами и логикой их развития. Но общая черта заключается в том, чтодобровольческая активность всегда связывается с позитивными изменениями вразвитии общества в целом и отдельного человека.Н.В. Логинова пишет: «добровольчество - (с точки зрения социально-общественного подхода) - форма обеспечения занятости населения, основанная наего не денежном стимулировании вне зависимости от имущественного положения, социального статуса, взглядов, религиозных убеждений и национальнойпринадлежности, осуществляемая вне рамок какого-либо оплачиваемого труда,коммерческих отношений или государственной службы физическими лицами,ассоциациями или юридическими лицами на благо общества на основе свободного волеизъявления и без намерения извлечь финансовую выгоду, для решения социальных задач.

Синоним - «волонтерство» в его современном расширительном толковании» [63, с. 152].Ценности и философия добровольческого движения на международномуровне впервые были сформулированы во Всеобщей Декларации Добровольцев, принятой в Париже 14 сентября 1990 года на ХI Всемирной конференциидобровольцев Международной Ассоциации Добровольческих Усилий. В своейоснове они исходили и базировались на положениях Декларации Прав человека, принятой ООН в 1948 году.Международная Ассоциация Добровольческих Усилий (IntеrnаtiоnаlАssосiаtiоn fоr Vоluntееr Еffоrt) - это неправительственная международная благотворительная организация, основанная в 1970 году группой добровольцев изнескольких стран, которые видели в добровольчестве способ создания и укреп-59ления связей между странами и культурами всего мира.

Сегодня IАVЕ это глобальная сеть добровольцев, добровольческих организаций, национальных представителей и добровольческих центров в более 70 странах и из всех мировыхрегионов Организация имеет специальный консультативный статус в ООН (комитет ЕСОSОС), общий статус в Отделе Общественной информации ООН, является членом конфедерации неправительственных организаций при ООН.В новой редакции Всеобщей Декларации Добровольцев [169], провозглашенной на ХVI Всемирной Конференции Добровольцев в 2001 году в Амстердаме, нашли отражение смысл и цели добровольческого движения.Добровольчество - это:- выбор добровольный, который отражает личные позиции и взгляды;- деятельное участие гражданина в жизни сообщества;- качество, способствующее возрастанию уровня жизни, личностномуусовершенствованию и более глубокому понятию солидарности;- оно выражается, обычно, в общей деятельности внутри различных социальных значительных проектов;- содействует реализации главных потребностей человечества на пути построения более честного, беспристрастного и мирного сообщества;- служит поддержкой более уравновешенному социальному и экономическому развитию, разработке новых рабочих мест и новых профессий [178].В Докладе, подготовленном Европейским Центром НекоммерческогоПрава (ЕЦНП) от 30 июня 2014 г.

[167], выделены следующие ключевые характеристики волонтерской деятельности:1. Волонтерство включает в себя деятельность или труд. Волонтерство это деятельность, которая вносит вклад в производство товаров или услуг,направленная не исключительно в пользу волонтера. Кроме того, деятельностьдолжна осуществляться в течение определенного периода времени, в соответствии с мировыми стандартами, на протяжении не менее одного часа.602. Волонтерство не оплачивается. Волонтерство по определению являетсядеятельностью без оплаты или вознаграждения.

Однако, волонтеры могут получать стипендии или компенсацию за необходимые расходы (например, расходы на поездки, проживание), не нарушая при этом определение волонтерства.Но такие формы денежной поддержки или поддержки в натуральной форме немогут представлять собой значительное вознаграждение, исходя из стандартовтой местности, где осуществляется волонтерская деятельность.3. Волонтерство - дело доброй воли. Волонтерство не должно быть принудительным и должно включать в себя элемент выбора. Неоплачиваемая работа, предписанная решением суда, которая является частью тюремного наказания или военной службы, исключается из определения волонтерства.

Принудительная неоплачиваемая работа в постсоветских странах также не считаетсяволонтерством.4. Волонтерство принимает как индивидуальную (прямую), так и организационную форму. В общем, волонтерство должно включать волонтерскую деятельность, осуществляемую как через организацию или в пользу организации,так и непосредственно в пользу конкретного домашнего хозяйства. Но некоторые страны разделяют эти две формы и регулируют только волонтерскую деятельность на основе организаций.5. Волонтерство осуществляется внедомашнего хозяйства волонтера и неограничивается определенным бенефициаром.

Волонтерская деятельность осуществляется в пользу иных лиц, а не лиц, проживающих совместно с волонтером, а также в отношении более широкого круга бенефициаров, включая окружающую среду, животных и т.п.Причем, как следует из пункта 14 Рекомендаций Совета Европы по правовому статусу неправительственных организаций, они должны иметь возможность свободно заниматься любой законной экономической, хозяйственной иликоммерческой деятельностью, направленной на поддержку своей некоммерческой деятельности [168].61В наши дни труд волонтеров подразумевает различные виды общественной деятельности, к которой, как правило, относятся:- озеленение парков, улиц, городских территорий;- оказание помощи различным социальным категориям граждан (например, пожилым людям, беспризорникам, молодым людям и студентам, маргиналы, беженцам, мигрантам, бывшим заключенным и другие;- благоустройство территории, дворовых участков, улиц;- поддержка животных, зоопарков и заповедников;- образовательные беседы, которые направлены на предотвращение тяжелых заболеваний (наркозависимость, СПИД, преступность);- благотворительские мероприятия и театральные постановки;- экологическая защита (очищение территорий от бытового мусора и загрязнений);- популяризация правильного образа жизни;- интернет-добровольчество;- работа в рамках неофициального просвещения, которое направлено намежкультурное общение;- расширение круга проектов, который укрепляют дух социальной либеральности;- миротворство, избегание конфликтов;- активизация населения в глубинке и т.д.

[124, с. 10]В России добровольческая активность рассматривается как одна из важнейших факторов социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей средыи некоторые другие. [83; 109]. Добровольчество - это сфера, дающая просторсозидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, которые составляют важный вклад в достижение целей социальной политики страны, повышение качество жизни граждан.В российском культурном пространстве, как утверждает Е.А. Луговая,добровольчество внедрено и показывается в нем на протяжении многих веков,62что позволяет автору предложить разделение на периоды этого феномена в России.I этап – дохристианский период взаимной помощи среди родовой общины;II этап (конец Х в.

- середина ХVI в.) – рост и подъем добровольчества,которое основывается на принципах христианской добродетели;III этап (середина ХVI в. - конец ХVIII в.) – секуляризация добровольческой деятельности, ее неполная институциализация внутри благотворительныхучреждений, которые находятся на попечение государства;IV этап (ХIХ в. – 1917 г.) - развитие добровольчества под предводительством представителей аристократии, возникновение такого феномена, как женское добровольчество, добровольческий труд как проявление гражданской активности интеллигенции;V этап (1922 г.

- 1991 г.) - добровольческий труд в СССР;VI этап (с 1991 г.) - добровольчество в РФ [65, с. 10].Но мы полагаем, что в русской культуре добровольчество не ограничивается сферой благотворительности и нередко в отечественной истории принимало форму добровольной защиты гражданами своей Родины от внешних врагов.Но российский законодатель лишь сравнительно недавно стал уделятьвнимание добровольчеству. Ключевым в этом смысле можно считать Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельностии благотворительных организациях» [1], где в статье 5 впервые было закреплено понятие «доброволец» как участник благотворительной деятельности.В отечественном законодательстве понятия «доброволец» и «волонтер»имеют порой несколько разное содержание. Если добровольцы - физическиелица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности) (пятаястатья Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»), то волонтеры - граждане Российской Федерации и63иностранные граждане, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность (пункт.

3.1 статьи второйФедерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре испорте в Российской Федерации» [2]).Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» содержит также правовое обозначение волонтера: «Волонтеры - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность вформе безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации».Следовательно, в действующим российском законодательством не определено, в чем отличие волонтеров от добровольцев, а также то, в каких областяхможет использоваться труд добровольцев, а в каких - волонтеров; не определених правовой статус; не предусмотрено стимулирование их деятельности.При этом, под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмезднойили на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (статья первая Федеральногозакона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года содействие развитию и распространению добровольческой деятельности (волонтерства) отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики [14].В Федеральном законе от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу под-64держки социально ориентированных некоммерческих организаций» [4] содействие развитию добровольчества было определено как один из видов социальноориентированной деятельности.Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа2011 г.