Диссертация (Социальные детерминанты гражданского участия в современной России), страница 7

Гражданское участие обеспечивает воспроизведение конституциональных ценностей и норм гражданского общества, сложившихся практик институционализации, а также гражданского единства [81, с. 24-32].Специалисты Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) полагают, что«гражданское участие - индивидуальная или коллективная деятельность,направленная на решение проблем части или всего населения города.

Эта деятельность совершается по свободному выбору гражданина и ориентирована наобщественно значимую цель» [49, с.7].Некоторые авторы справедливо делают акцент на явной двусмысленности, которая присутствует в разъяснении гражданского участия. Например, Р.Г.Апресян еще в 90-х гг. ХХ века обратил внимание, что «как таковая идея гражданского участия поддерживается всеми. Однако стоит поставить вопрос о реальных политических и правовых механизмах участия граждан в управленииобщественными делами, как станет очевидным, что реализовать эту идею отнюдь не просто» [32].Следует также обратить внимание на недавно развернувшуюся дискуссию о смысловом ядре гражданского участия. Так, по мнению С.Г. Кирдиной,гражданское участие представляет собой «сферу деятельности граждан за пределами личной жизни, их готовность и возможность активно принимать участие в происходящих вокруг социальных процессах».

Но, «гражданское общество по-российски – это соучастник процесса государственного управления, содействие защите не групповых, но общих интересов, содействие интеграции, ане расколу социума» [54, с. 68, 72]. Таким образом можно сказать, что Кирдинаподразделяет гражданское участие на две разновидности: западную и российскую.33Эту точку зрения подвергает критике А.Г.

Мясников, который считает,что в подобной концепции гражданского участия «недостает центральногоусловия функционирования гражданского общества – возможности приниматьучастие большинству членов общества в принятии политических решений и законов. Без этой возможности различные интересы людей будут практически машинально подчиняться интересам государства» [73, с.

141-148]. Что мы инаблюдаем в российской действительности.Одно из противоречий современного общества состоит в двойственностиролей гражданского участия. Не подлежит сомнению тот факт, что при выполнении роли публичного контролера, гражданское участие играет своего родароль «противовеса» государству по решению остро стоящих социальных проблем, защите интересов социальных групп и индивидов, что полагает «независимость воли» и, в том числе, от властного центра. Вместе с этим, гражданскоеучастие гарантирует легитимность публичной власти, отдавая ей большие полномочия по изменению социальной реальности, в том числе по формированиюзаконодательного поля, надзора и контроля в разных жизнедеятельных сферах,проведению непопулярных реформ и т.д.Важная сторона данной проблемы в том, что легитимность власти в России зачастую обеспечивается не за счет активных граждан, а за счет их пассивного поведения.

Пассивность появляется из-за низкого доверия к власти, например, сомнениями в «прозрачности» выборов. Добавим к этому недейственностьсудебной системы, социальное неравенство, постоянный кризис в экономике, итеперь постоянную борьбу между «патриотами» и «либералами», из-за чегонеизбежно происходит увеличение влияния роли государства на разные сферысоциального бытия, уменьшение неправительственного сектора (например, через ограничения деятельности «иностранных агентов» [6]), ограничение не институциональных (стихийных) коллективных действий, вплоть до их подавления, полного законодательного запрета и арестов).Полагаем, что эти тенденции объективно способствуют перенацелеваниюсубъектов гражданского участия на менее неформальные и контролируемые, в34основном виртуальные площадки социальных взаимодействий.

Определениесовременных процессов и с научно-теоретической, и с практической точек зрения означает необходимость закрепления подобных форм гражданского участия, даже если они не попадают в традиционный нормативно-правовой контекст. В таком случае нельзя игнорировать построение типологии гражданскогоучастия для получения новых форм в общей структуре социальных взаимодействий [44, с. 66-72].Рассматривая структуру гражданского участия в современных исследованиях, можно обнаружить, как правило, четыре традиционных уровня гражданского участия: информирование, консультирование, диалог и партнерство (рисунок 1.1). [66, с.

4].Однако, существует пятый (базовый) уровень гражданского участия: сопереживание, которое мы предлагаем понимать, как осознанную способностьиндивида чувствовать эмоциональное состояние других людей и готовностьоказать поддержку [43, с. 42].ПартнерстводиалогконсультированиеинформированиеРисунок 1.1. Уровни гражданского участия35В психологии сопереживание известно под термином эмпатия (греч.страсть, страдание), появившегося в литературе на рубеже ХIХ-ХХ вв. в рамках«понимающей психологии».

Наиболее разработанной областью исследованийявляется изучение эмпатии как фактора мотивации помощи и альтруизма [53, с.5]. В этом аспекте эмпатию рассматривают, как разделение чувств другого человека; испытание чувств, соответствующих состоянию другого и способствующих его благополучию; способность/склонность эмоционально реагироватьна чувства людей [53, с.17].

Все это дает весомый аргумент принять ее за базовый уровень гражданского участия (Приложение I).Для экспертизы уровня гражданского участия применяется на уровне мировой практики Индекс СSI (Сivil Sосiеty Indех), который является международным исследовательским проектом Всемирного альянса за гражданское участие(СIVIСUS). Организация была создана в 1993 году по инициативе общественных организаций США. В настоящее время штаб-квартира Альянса находитсяв Йоханнесбурге (Южная Африка) и имеет представительства в Швейцарии,США и Великобритании.

СIVIСUS состоит из более, чем 450 членов, в числекоторых организации гражданского общества, профсоюзы, конфессиональныесети, профессиональные ассоциации, неправительственные организации (НПО)и другие участники. Классический СSI оценивает весь спектр гражданского общества по пяти направлениям: организационная структура гражданского общества, гражданская активность, восприятие воздействия, практики ценностей исоздания благоприятных условий. Эта методология направлена на межгосударственные сопоставления состояния гражданского общества в разных странах[176].В литературе предлагаются различные типологии и индикаторы гражданского участия, которое нередко отожествляют с гражданской активностью, которая может принимать различные формы: от добровольчества до участия в избирательном процессе, включать в себя усилия, по непосредственному решению вопросов, действуя в сообществе, взаимодействуя с другими сообществами или институтами представительной демократии [146, pp.

283-300].36Обычно в англоязычной литературе отводят место трем общим концепциям участия граждан: гражданское участие в политической, административной и социальной деятельности [156, р. 74] при этом гражданское участие рассматривают как разновидность гражданской активности.Большое число исследований посвящено политическому участию (голосование на выборах, практики политического участия, чтение газет, участие влокальных общественных группах, объединениях, организациях (в том числерелигиозных) [159, рр.

65-78].Некоторые авторы задаются спорными вопросами, например, «способныли нынешние политические институты предоставить возможность участия втрадиционных политических действиях, или мы на самом деле сталкиваемся спарадоксом: яркая гражданская активность, или по крайней мере сильная готовность и желание действовать, сочетается со снижением уровня политическогоучастия? Здесь лежит настоящая проблема для будущих исследований. Оченьможет быть, что граждане сегодня все более отходят от традиционных каналовполитического участия.

Тем не менее, это не означает, что такие «критичныеграждане» обращаются к такому нетрадиционному политическому поведению,как протест…» [146, р. 297].Активное участие в жизни общества (социальное участие) рассматриваютобычно в контексте интересов – «вовлечения в сообщества». [161, р. 219-236].«Активный гражданин» рассматривается как гражданин, участвующий в жизнисообщества для того, чтобы улучшать условия жизни других людей или помогать в формировании будущее сообщества» [131, p. 241].С точки зрения экспертов «Корпуса милосердия» (Mеrсy Соrрs), понятие«гражданское участие» раскрывается через три его разновидности:1) гражданская активность (сiviс асtivitiеs) (участие и в волонтерских, и вдругих различных добровольческих сообществах);2) электоральная активность (еlесtоrаl асtivitiеs) (отдавать свой голос навыборах, участвовать в предвыборных встречах);373) объединение с другими людьми с целью достигнуть цели, участие впубличных акциях, в том числе протестных) (роlitiсаl vоiсе) [170]Что касается российских исследователей, то одни различают три формыгражданского участия по ориентации и масштабу целей: индивидуальное, коллективное и общественное [81, с.