диссертация (Внешнеполитические и социально-экономические факторы развития ФРГ в контексте взаимоотношений с США (1990-2018 гг.)), страница 12

- №101. – режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/frg-i-nato-v-afganistane-2001-2008-gg54Вашингтон был неудовлетворен исключительно гуманитарным характеромопераций бундесвера. Генеральный секретарь НАТО Я. де Хооп Схеффер заявилна этот счет, что неприемлемы ситуации, «когда одни страны ведут боевыедействия, а другие занимаются постконфликтным урегулированием»109. Однимсловом, США откровенно пользовались поддержкой бундесвера в операцииИСАФ, силы которого выполняли львиную долю транспортно-логистическойработы, однако не считали нужным поощрять немецких партнеров. Вашингтонискусственным образом выращивал у немцев ложное чувство долга, вины,неудовлетворенности. Кроме того, США завуалированно оказывали влияние намеждународную общественность, убеждая их в том, что Германия пока еще неготова взять на себя лидерские полномочия. Исходя из этого, кажется спорнымтезис ряда исследователей о том, что по результатам афганской операцииГермания укрепила свои позиции в НАТО.В настоящее время ФРГ продолжает быть активно вовлеченной вдеятельность НАТО.

Берлин, как и ранее, старается участвовать со всейответственностью в миссиях Альянса, исполняя долг союзника по блоку. Посостоянию на середину 2015 г. ФРГ была задействована в большинстве операцийНАТО: «Решительная поддержка» в Афганистане (850 чел.), «Силы для Косово»(700 чел.), «Активные усилия» в Средиземном море (до 500 чел.), «Океанскийщит» в Аденском заливе и у берегов Африканского Рога, а также операция «Эктивфенс» в Турции (400 чел.)110.Одновременно с этим в целях дальнейшего наращивания своего участия вНАТО немецким правительством проводится линия по укреплению военнойсоставляющей путем увеличения бюджета бундесвера и покупки новых едиництехники.

Например, к середине 2016 г. немецкой стороной совершен заказ на 53военно-транспортных самолетов Airbus A400M для повышения экспедиционных109НАТО настаивает на участии Германии в операциях на юге Афганистана // Afganistan.ru Все об Афганистане. –12.03. 2008. – режим доступа: http://afghanistan.ru/doc/11512.html113Militäri che Operationen und Aktivitäten // Ständige Vertretung der Bundesrepublik Deutschland bei derNordatlantikvertrags-Organisation rü el.

– zugriffsmodus:http://www.nato.diplo.de/Vertretung/nato/de/04/Milit_C3_A4r.__Operationen/Milit_C3_A4rische__Operationen__Unterbereich.html55возможностейбундесвера.Крометого,рассматриваетсявозможностьприобретения от 4 до 6 американских средних военно-транспортных самолетовLockheed Martin C-130J Super Hercules для решения специальных задач111.

В своюочередь бюджет бундесвера регулярно растет. Так, в 2015 г. он составил 32,97млрд. евро (в 2014 г. - 32,44 млрд. евро)112.Помимо этого, немецкая сторона старается адаптировать свое внутреннеезаконодательство в области оборонной политики под современные тенденции иориентиры, устанавливаемые НАТО. Например, желание Северного альянсадействовать за пределами зоны ответственности, что по мнению Вашингтонаотвечает современным требованиям международной безопасности, заставилонемецкое руководство провести меры по реформированию своих вооруженныхсил.Берлинпринялрешениеосуществитьпереориентациюструктуры,финансирования и организации бундесвера с территориальной обороны наантикризисное реагирование за пределами традиционной зоны ответственностиНАТО, в результате чего на свет появились такие документы, как «Директива пооборонной политике» от 2003 г., «Концепция бундесвера» от 2004 г.

и «Белаякнига» от 2006 г.113Германия ответственно подходит к процессу имплементации принятых насаммитах НАТО решений. Например, по итогам саммита НАТО в Уэльсе всентябре 2014 г. Германия взяла на себя роль рамочной нации, т.е. ключевой силыпо созданию Объединенной оперативной группы повышенной готовности (VeryHigh Readiness Joint Task Force –VJTF), известной также по натовскойтерминологии как Spearhead Force или «острие копья» для того, чтобы болееоперативно111игибкореагировать накризисывсферемеждународнойBundeswehr will Flugzeuge für Spe i lein ät e anschaffen // Spiegel Online. – 10.05.2016. – zugriffsmodus:http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehr-will-flugzeuge-fuer-spezialeinsaetze-anschaffen-a-1091654.html112Меден Н.

По шаблону конфронтации. Германия кардинально пересматривает свою оборонную политику//Национальная оборона. – 2015. – №3. – pежим доступа:http://www.oborona.ru/includes/periodics/armedforces/2015/0320/134815409/detail.shtml113Розанов А.А. США, НАТО и ЕС в политике безопасности ФРГ // FPS Research Center. – 17.12.2015. – режимдоступа: http://forsecurity.org/ssha-nato-i-es-v-politike-bezopasnosti-frg56безопасности.

VJTF является частью передовой группы Сил реагированияНАТО114.При этом, исходя из соцопросов, в последнее время сократилось числограждан ФРГ, выступающих за членство своей страны в НАТО: с 73% в 2009 г. до55% в 2015 г. Одновременно, 58% опрошенных немецких граждан считаютнеприемлемым участие ФРГ в боевых действиях в случае вооруженногоконфликта между Россией и одним из союзников по НАТО115.

По всей видимости,тенденциянаукреплениевоенно-политическойсоставляющейГермании,невзирая на усиление антинатовских настроений внутри немецкого общества,связана с несколькими факторами:Во-первых, после окончания холодной войны Вашингтон решил переложитьчасть бремени по поддержанию безопасности в мире на европейских партнеров,особенно на Германию и Великобританию, что невольно поставило Берлин передвынужденной необходимостью более активно участвовать в миротворческихоперациях.Во-вторых, ключевую роль продолжает играть фактор зависимости, а такжечувства долга перед Вашингтоном, которые перешли в наследство со временхолодной войны.В-третьих, это укладывается в общую тенденцию по «нормализации»внешней политики Германии на современном этапе, которая проявляется впостепенном отказе Берлина от послевоенных ограничений, расширенномучастии в миротворческих операциях, усилении лидерских позиций Германии вЕС, желании управлять как различными процессами в рамках европейскойинтеграции, так и в мире116.Тем не менее, на сегодняшний день преждевременно утверждать окардинальных или революционных сдвигах в укреплении авторитета Германии на114VJTF – Speerspitze der NATO // Bundesministerium der Verteidigung.

– zugriffsmodus:https://www.bmvg.de/de/themen/dossiers/die-nato-staerke-und-dialog/vjtf-speerspitze-der-nato115US-Studie: Mehrheit der Deutschen würde Nato-Partner nicht verteidigen. // Spiegel Online. – 10.06.2015. –zugriffsmodus: http://www.spiegel.de/politik/ausland/nato-mehrheit-der-deutschen-wuerde-partner-nicht-verteidigen-a1038017.html116Розанов А.А. США, НАТО и ЕС в политике безопасности ФРГ // FPS Research Center. – 17.12.2015. – режимдоступа: http://forsecurity.org/ssha-nato-i-es-v-politike-bezopasnosti-frg57международнойарене,посколькуВашингтонпродолжаютвосприниматьГерманию в качестве второстепенной военно-политической силы, которуюследует использовать по назначению.По мнению американской стороны, Германия, представляющая собойсерьезный экономический мотор, является «потерянной нацией» с политическойточки зрения.

Слабость Германии классифицируется американской стороной какглавная проблема НАТО. Поэтому Германии необходимо предприниматьрешительные попытки для превращения в более авторитетную мировую державу.Сильная Германия придаст наиболее значимый импульс развитию НАТО117. Вчастности, эта позиция была зафиксирована в докладе «Anchoring the Alli nce»,приуроченном к саммиту НАТО в Чикаго и опубликованном в мае 2012 г.Атлантическим советом США. Очевидно, что этот посыл направлен на то, чтобыстимулировать ФРГ к более стремительному участию в операциях НАТО иодновременно ослабить нагрузку на американский бюджет и военные ресурсы.Так, все в том же докладе говорится о важности выделения средств на содержаниеи перевооружение бундесвера с целью дальнейшего использования егоподразделений в качестве экспедиционных сил.В этой связи любое неповиновение Германии линии поведения СШАподдается строжайшей критике.

Так, несмотря на активное участие бундесвера вразрешении Боснийского кризиса, а также операции в Афганистане, Вашингтонрезко осудил в вышеупомянутом докладе отказ немецкой стороны поддержатькампанию в Ливии. Кроме того, заявление немецкого правительства в 2011 г. овременном сокращении расходов на оборонную политику был неприемлемым дляСША. По мнению Белого дома, подобные шаги препятствуют утверждению ФРГв качестве серьезного игрока на международной арене.Американскаясторонаэффективнопреобразуетвнешнеполитическиеамбиции Берлина в конкретные действия, выражающиеся в участии немецкойстороны в ненужных для нее международных конфликтах.

В целях усиления117Burns N., Wilson D., Lightfoot J. Anchoring the Alliance // Washington, D.C.: The Atlantic Council of the UnitedStates. - 2012. – mode of access: http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/anchoring-the-alliance58давления на Германию зачастую проводятся убедительные историческиепараллели. Например, популяризируется тезис о том, что по аналогии с 1955 г.,когда НАТО якобы не могла добиться успеха без вхождения ФРГ в альянс,сегодня Европа, по мнению Вашингтона, теряет свои позиции в связи снежеланием Германии брать на себя более весомый груз ответственности. Вунисон с США похожие заявления делают другие союзники Германии по НАТО.Так, бывший министр иностранных дел Польши Р.Сикорски заявил в ноябре 2011г., что он, возможно, первый министр иностранных дел Польши в истории,который, скорее, боится немецкой пассивности, чем ее мощи.

Очевидно, что рядстран, как и США, заинтересованы в усилении военной вовлеченности Германии,что в свою очередь невольно снизит степень участия этих государств в различныхвоенных миссиях, а также ослабит требования к объемам выделяемых средств.Предоставляя Германии возможность вовлечения в различные операции,Вашингтон, тем не менее, внимательно следит за тем, чтобы отдельныеинициативы ФРГ по обеспечению европейской и глобальной безопасности непереросли в нечто большее с точки зрения позиционирования страны вмеждународной системе координат.

Так, усилия ФРГ в вопросе урегулированияукраинского кризиса, участие Германии в натовских мероприятиях в странахЦентральнойиВосточнойЕвропы(ЦВЕ)иБалтиивполноймерекоординируются Вашингтоном.В отдельных случаях США выражают свое недовольство, намеренно снижаязначение Берлина в разрешении того или иного кризиса. Например, в конце 2015г. ФРГ была готова выделить 6 разведывательных самолетов Tornado, самолетзаправщик, фрегат ВМС, до 1200 военнослужащих для обеспечения миссии поборьбе с террористической организацией ИГИЛ118. В ответ министр обороныСША Э.Картер заявил в декабре 2015 г., что немцы могли бы сделать больше119.118Розанов А.А. США, НАТО и ЕС в политике безопасности ФРГ // FPS Research Center. – 17.12.2015.