диссертация (Внешнеполитические и социально-экономические факторы развития ФРГ в контексте взаимоотношений с США (1990-2018 гг.)), страница 13

– режимдоступа: http://forsecurity.org/ssha-nato-i-es-v-politike-bezopasnosti-frg119Mehta, A. Carter Hits Gulf Allies for Prioritizing Air, Not Ground, Forces // Defense News. – December 1, 2015. mode of access: http://www.defensenews.com/story/defense/policy-budget/policy/2015/12/01/carter-gulf-allies-jets-turkeyeurope-isis/76616400/59Внастоящеевремяпродолжаютсуществоватьпроблемыгермано-американского сотрудничества по линии взаимодействия НАТО и военнополитических структур ЕС. Так, Вашингтон поставил общую политикубезопасности и обороны Европейского Союза (ОПБО), которая в соответствии сЛиссабонским договором заменила Европейскую политику безопасности иобороны(ЕПБО),взависимоеположениеотамериканскогоинтереса.Американская сторона гарантировала поддержку интеграции Европы в сферебезопасности и обороны при условии, что за НАТО останется приоритетное правона проведение военных операций.

Иначе говоря, проводится прямая связь междуперспективами ОПБО и интересами США по укреплению НАТО. Посредствомсоздания ОПБО и тесной привязки первой к НАТО Вашингтон планируетсформировать новую форму институционального сдерживания германскойгегемонии в Европе120. Эта политика является закономерным продолжением того,что происходило в 1990-е гг., когда США взяли под свой контроль развитиеОбщей внешней политики и политики безопасности ЕС (ОВПБ), как «второйопоры» ЕС в соответствии с Маастрихтским договором.Германия, в свою очередь, вынуждена считаться с позицией США, посколькуперспективы ОПБО (а ранее ОВПБ, ЕПБО) в полной мере зависят отамериканского фактора.

Именно по этой причине при первоначальномрассмотрении различных моделей развития партнерства НАТО и ЕС в обороннойполитике, Германия, как и ЕС в целом, сделала выбор не в пользу проведениясамостоятельных от альянса операций, а в пользу операций с опорой на силы исредства НАТО.Вышеупомянутые подходы получили свое прямое отражение в сериидокументов, известных под названием договоренности «Берлин плюс» 2003 г. Всоответствии с соглашениями, в операциях, реализуемых ЕС, могут быть120Кочев И.А. Общая политика безопасности и обороны Европейского Союза в современной политической теории// Вестник Томского государственного института. Философия. Социология.

Политология. – 2011. - No3 (15). –режим доступа: http ://cyberlenink .ru/ rticle/n/ob ch y -politika-bezopasnosti-i-oborony-evropeyskogo-soyuza-vsovremennoy-politicheskoy-teorii60использованы силы и средства НАТО с целью ухода от дублирования ресурсов. Втом числе были приняты решения о доступе ЕС к возможностям планированияНАТО и, соответственно, дальнейшей адаптации механизма оборонногопланирования НАТО, о проведении двусторонних консультаций относительнореализации операций по урегулированию конфликтов и т.д.121. «Берлин плюс»давал возможность Вашингтону осуществлять контроль над возможнымивоенными операциями европейцев и одновременно разделить с Европойответственность за разрешение международных кризисов.

Кроме того, механизмпредусматривал соглашение между ЕС и НАТО об обмене секретными даннымина основе взаимных правил безопасности, что гарантировало американскойстороне доступ к необходимым информационным источникам.В дальнейшем евроатлантическое сотрудничество продолжило свое развитиев этом направлении. В 2010 г.

была обнародована стратегическая концепцияНАТО, в которой выражалось намерение углубить взаимодействие НАТО и ЕС всфере кризисного урегулирования, а также начать политические консультации сцелью принятия согласованных решений. В настоящее время регулярно проходятсовместные заседания Постоянного совета НАТО и Комитета по вопросамвнешней политики и политики безопасности ЕС. Помимо этого поддерживаютсяконтакты по линии военных штабов обеих организаций.Однако, если европейские страны, в том числе Германия, рассматриваютусиление взаимодействия с НАТО как ключ к более успешному урегулированиюкризисов на основе многостороннего подхода, то США используют настоящийформат исключительно в прагматичных униполярных целях доминирования, т.е.используют широкую коалицию для ведения выгодных для себя военныхкампаний и создания при этом легитимности своих действий122.Таким образом, Вашингтон не желает видеть ЕС в качестве автономногоцентра силы в вопросах политики безопасности.

Кроме того, как и во времена121Садовская А. Н. Партнерство НАТО-ЕС: от конкуренции к сотрудничеству // FPS Research Center. – 05.12.2010.– режим доступа: http://forsecurity.org/partnerstvo-nato-es-ot-konkurencii-k-sotrudnichestvu122Клинов С. Военно-политическое сотрудничество Евросоюза и НАТО (2014) // Зарубежное военное обозрение. –2014.

- №8. – с. 7 – 12. - режим доступа:http://factmil.com/publ/strana/nato/voenno_politicheskoe_sotrudnichestvo_evrosojuza_i_nato_2014/61-1-0-44361холодной войны, НАТО продолжает выполнять роль сдерживающего элемента,который должен в определенной степени ограничивать суверенитет Германии вразработке и проведении собственного военно-стратегического курса.

Так, в 1950е гг. XX в. НАТО рассматривалась как супранациональная военно-политическаяорганизация, суть которой заключалась не столько в сдерживании агрессии состороны СССР, сколько в военно-политической привязке Германии, и шире Западной Европы к США с целью предотвратить создание независимого центрасилы в регионе. В частности, первый Генеральный секретарь НАТО Г. Исмейследующим образом охарактеризовал задачи НАТО – «держать американцеввнутри Европы, русских – на расстоянии, а немцев – внизу».Говоря о современном германо-американском взаимодействии в военнополитической сфере, нельзя не упомянуть о проблеме, связанной с размещениемамериканских вооруженных сил на территории Германии.

Основная ее сутьзаключается, в первую очередь, в согласии немецкой стороны на сохранениеамериканского военного контингента на территории Германии на невыгодных длянее условиях. Так, по состоянию на 2014 г. в Германии дислоцирован крупнейшийповеличинезарубежныйконтингентвойск США -размещено42450американских военнослужащих123. Помимо этого здесь расположились еще около16 тыс. военных из Канады, Великобритании, Франции, Бельгии и Нидерландов.Для сравнения, в развернутой в Афганистане с января 2015 г. миссии НАТО«Решительная поддержка» принимает участие 6839 американцев (всего из 42стран – 13195 чел.) - т.е.

группа, в 6 раз уступающая по своей численности той,что в Германии124. При этом в первом случае речь идет о постиндустриальномгосударстве, а во втором – об аграрной стране с разрушенной государственноправовой системой, которая представляет серьезную угрозу для международнойбезопасности. Очевидно, что в случае с Германией мы наблюдаем новый типколониализма, при котором США используют своего европейского партнера в123Drucksache 18/1400 // Deutscher Bundestag, 18. – Wahlperiode. - 15.05.2014.

- 62 s. – zugriffsmodus:http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/18/014/1801400.pdf124Resolute Support Mission (RSM): Key Facts and Figures. - mode of access:http://www.nato.int/cps/in/natohq/topics_113694.htm62качестве «политической марионетки» для продвижения собственных интересов водностороннем порядке.В 1990-е гг.

при принятии решения о сохранении своих баз в Германии СШАисходили из разных соображений, но главным среди них было следующее предотвратить ренационализацию оборонной политики Европы, в частностиГермании125. Одним словом, Вашингтон рассчитывал создать препятствия длявозможного развития внешнеполитической и оборонной самоидентичностиЕвропы. Не желая раскрывать свои реальные намерения, США обосновывали своепребывание в Германии необходимостью создания успокоительного эффекта длястран, относящихся с опаской к новому объединенному статусу Германии с точкизрения угрозы стабильности в Европе и незыблемости европейских границ.

Позжев 2000-е гг. появились и другие обоснования дислокации американскихвооруженных сил в Европе - борьба с международным терроризмом и другимивызовами современности, создание плацдарма для отправки сил и проведенияразличных операций в регионе БВСА. В частности, США планироваликоординировать из баз в Германии удары дронов в ходе операций в СевернойАфрике.СовременноеприсутствиеСШАвГерманииявляетсяпережиткомамериканской политики «двойного сдерживания» времен холодной войны внемного измененном виде, поскольку Вашингтон, как и ранее, действует поформуле - «обеспечение безопасности для Германии, с одной стороны, иобеспечение безопасности от Германии, с другой».