Диссертация (Правовое регулирование отношений по поводу недвижимых имущественных объектов религиозного назначения в зарубежных странах ( на примере государств Европы и Южной Америки )), страница 7

– 25 p. – P. 1.63Nedvedova K., Schneiderova Heralova R. Sustainable management of church property //<http://www.cesb.cz/cesb13/proceedings/5_tools/CESB13_1148.pdf>. – 4 p. – P. 2.6130организациями и соответствующими органами публичной власти, так кактакие памятники могут использоваться в целях развития туризма иобеспечения регионального развития, и специфические особенности такихпамятников, связанные с их предназначением, должны приниматься вовнимание (в частности, при разработке в отношении них маркетинговыхстратегий, учете соответствующих рисков)64.Надлежащее управление имуществомрелигиозных организаций, вчастности церковным имуществом, которое представляет собой культурноенаследие в виде памятников, требует наложения определенных правовыхограничений на использование такого имущества.

При этом соответствующиеположения, касающиеся использования и управления подобными объектами,должны быть закреплены не только в законодательстве государства, но и вовнутреннихположениях,устанавливаемыхсамимирелигиознымиорганизациями65.При регулировании осуществления прав собственности религиозныхорганизацийнаихимуществосущественноважное значениеимеетсоблюдение принципа их автономности66.Вэтомконтекстеинтереснымявляетсявопросразрешенияимущественных споров между религиозными организациями.Как отмечает Луис Дж. Сирико, в случае, когда между религиознымиорганизациямивозникаютимущественныеспоры,обращениевгосударственные судебные органы может быть чревато недостаточнымпониманием соответствующего судебного органа принципа автономноститаких организаций.

В частности, речь идет о спорах, предметом которыхявляется64церковноеимущество,когдаоднарелигиознаяорганизацияNedvedova K., Schneiderova Heralova R. Sustainable management of church property //<http://www.cesb.cz/cesb13/proceedings/5_tools/CESB13_1148.pdf>. – 4 p. – P. 3.65Nedvedova K., Schneiderova Heralova R. Sustainable management of church property //<http://www.cesb.cz/cesb13/proceedings/5_tools/CESB13_1148.pdf>.

– 4 p. – P. 3.66Churchproperty//<http://www.firstamendmentcenter.org/madison/wpcontent/uploads/2011/03/vol1ch2.pdf>. – P. 1.31распадается на отдельные местные религиозные организации, либо когда однаместная религиозная организация выходит из состава церкви67.В США в отношении таких споров была разработана судебнаядоктрина (измененная впоследствии), согласно которой церковное имуществов случае возникновения подобных споров должно оставаться у тойрелигиозной организации, которая придерживается той же религиознойдоктрины, что и основатели изначальной организации68.Также в США был разработан нейтральный подход к разрешениюимущественныхспоровмеждурелигиознымиорганизациями,ранеепринадлежащими к одной и той же религии, согласно которому судебныйорган, рассматривающий спор, определяет права собственности на основаниивыявленных и проанализированных светских документов церкви, в частности,учредительных документов, устава и иных подобных материалов69.Обратимся к законодательству Российской Федерации.Согласно пункту 1 статьи 21 «Право собственности религиозныхорганизаций» Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред.

от06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях»70, всобственности религиозных организаций могут находиться здания, земельныеучастки, объектыпроизводственного,социального,благотворительного,культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозногоназначения, денежные средства и иное имущество, необходимое дляобеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории икультуры. Согласно статье 22 вышеозначенного Федерального закона,религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные67Sirico L.J.

Church Property Disputes: Churches as Secular and Alien Institutions // FordhamLaw Review. – 1986. – Vol. 55. – № 3. – P. 335–362. – P. 335.<http://ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2728&context=flr>.68Sirico L.J. Church Property Disputes: Churches as Secular and Alien Institutions // FordhamLaw Review. – 1986.

– Vol. 55. – № 3. – P. 335–362. – P. 344.<http://ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2728&context=flr>.69Sirico L.J. Church Property Disputes: Churches as Secular and Alien Institutions // FordhamLaw Review. – 1986. – Vol. 55.

– № 3. – P. 335–362. – P. 353.<http://ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2728&context=flr>.70Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозныхобъединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 29.09.1997. –№ 39. – Ст. 4465. В ред. от 06.07.2016 – СПС «Гарант».32участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными,муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, всоответствии с законодательством Российской Федерации. Передача вустановленном порядке в пользование религиозным организациям культовыхзданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иногоимущества религиозного назначения, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.Объем понятия «имущество религиозного назначения» описан пунктом1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ (ред.

от 23.06.2014)«О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения,находящегосявгосударственнойилимуниципальнойсобственности»,согласно которому «имущество религиозного назначения – недвижимоеимущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объектыкультурного наследия (памятники истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы),построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельностирелигиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозныхобрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний,обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашескаяжизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числездания для временного проживания паломников, а также движимое имуществорелигиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданийи сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иныхрелигиозных целей)».Обоснованно полагаем, что данное определение страдает неполнотой инекоторой фрагментарностью.В нашем исследовании движимое имущество религиозного назначения(предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы,предназначенные для богослужений и иных религиозныхцелей) нерассматривается.Согласно нашей концепции, к числу видов объектов недвижимогоимуществарелигиозногонижеследующие:назначенияобоснованноотнести33– ординарные(отдельные)имущественныеобъекты(зданияисооружения) культового религиозного назначения (культовые здания – храм,мечеть и др.; культовые сооружения – часовня, установленный на земельномучастке поклонный крест и др.) со связанными с ними (находящимися подними) земельными участками (например, в городе – отдельно стоящиехрамовыездания,окруженныежилыми,коммерческимиилипроизводственными постройками), в том числе руинированные и/иливременно неиспользуемые под свои изначальные цели;– ординарные здания, не имеющие непосредственно культовогорелигиозного назначения, но используемые в обеспечение религиозной исопряженной деятельности религиозных организаций (по смыслу статей 6, 8, 5,16, 18, 19, 21, 21.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозныхобъединениях»71)–«объектыпроизводственного,социального,благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения»;– комплексныеимущественныеобъекты(единыесложныеимущественные комплексы) религиозного назначения, включающие не толькоздания культового религиозного назначения (культовые здания – храмы,мечети и т.д.) со связанными с ними земельными участками, но и зданияобеспечивающих деятельность (более широкую, нежели только культовая)религиозных организаций хозяйственных построек, здания образовательныхорганизаций(здания,предназначенныеили/ииспользуемыеподобразовательную и религиозно-просветительскую деятельность религиознойорганизации или связанных с нею организаций) и здания, используемые подосуществление социальной работы, с находящимися под ними земельнымиучастками, а также прилежащие земельные участки (монастырские комплексы,храмовые комплексы);– земельные участки, на которых ранее стоявшие здания религиозногоназначения не сохранились (в том числе – были уничтожены государством), носами участки остались религиозно почитаемыми верующими, а такженезастроенные земельные участки, исторически непосредственно связанные сФедеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозныхобъединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации.

– 29.09.1997. –№ 39. – Ст. 4465. В ред. от 06.07.2016 – СПС «Гарант».7134религиознымиобрядамиилиявляющиесяместамирелигиозногопаломничества;– конфессиональные(религиозные)кладбища,конфессиональныеучастки общих кладбищ, сооружения религиозного назначения на такихкладбищах или участках кладбищ; места захоронения религиозно почитаемыхили пользующихся особым высоким уважением верующих личностей;– иные материальные объекты религиозного назначения, религиознопочитаемыеверующимии/илиявляющиесяместамирелигиозногопаломничества либо непосредственно связанные с религиозными обрядами.Правовая природа соглашений между государством и религиознымиорганизациями72 уже в течение длительного времени вызывает дискуссииправоведов.Так, по словам Эрнеста Сатоу, «конкордатом называется соглашениемежду Папой Римским и главой иностранного государства, имеющее цельюохрану интересов римско-католической церкви в данном государстве.

Неследует смешивать с конкордатом Латеранское соглашение между Святымпрестолом и Италией, заключенное в Риме 11 февраля 1929 г.; этимсоглашением было учреждено государство Город Ватикан, и, как указываетсяв преамбуле соглашения, он имел целью урегулирование “римского вопроса”.Юридическая природа конкордата является спорной. Поль Фошиль отмечаетследующие точки зрения по этому вопросу: 1) “Конкордаты не обладаютюридическим характером международных договоров, но представляют собойпросто публичные акты внутреннего суверенитета, согласованные со Святымпрестолом”, и 2) “Конкордаты являются международными договорами, номеждународными договорами особого класса”.