Диссертация (Административно-правовое регулирование в сфере экономики)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиСАИДОВ Заурбек АсланбековичАДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕВ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИСпециальность 12.00.14 — Административное право;административный процессДиссертация на соискание учёной степенидоктора юридических наукНаучный консультант:доктор юридических наук, профессорЯстребов Олег АлександровичМосква — 20172ОглавлениеВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………….ГЛАВА 1.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ…………………..§ 1. Теоретические подходы к формированию концепции административноправового регулирования в сфере экономики……………………………………..§ 2. Методологические аспекты административно-правовогорегулирования экономики…………………………………………………………...§ 3. Теоретический анализ методов и форм административно-правовогорегулирования экономики…………………………………………………………...§4.Функциональнаясоставляющаяадминистративно-правовогорегулирования экономики…………………………………………………………..§ 5. Принципы административно-правового регулирования экономики ипроблемы их реализации…………………………………………………………….Глава 2.

СПЕЦИФИКА МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ…………………………………….§ 1. Общая характеристика механизма административно-правовогорегулирования экономики…………………………………………………………..§ 2. Административно-правовые средства регулирования экономики ………….§ 3. Меры административного принуждения и стимулирования в сферерегулирования экономики ………………………………………………………….§ 4. Правовые нормы и акты правоприменения в механизмеадминистративного регулирования экономики……………………………………§ 5. Административно-правовой статус субъектов экономических отношенийГЛАВА 3.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА АДМИНИТСРТВНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРАЭКОНОМИКИ……………………………………………………………………….§ 1. Государственный сектор экономики как объект административноправового регулирования …………………………………………………………§ 2. Государственно-частное партнёрство в механизме административноправового регулирования государственного сектора экономики………………...§ 3. Анализ организационно-правовых мер поддержки государственногосектора экономики …………………………………………………………………..§ 4.

Специфика правового обеспечения безопасности в государственномсекторе экономики …………………………………………………………………..ГЛАВА4.ОСОБЕННОСТИАДМИНИСТРАТИВНО-ПАРВОВОГОВОЗДЕЙСТВИЯ НА НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ ……§ 1. Негосударственный сектор экономики как объект административноправового воздействия ………………………………………………………………§ 2. Частные интересы в экономике и специфика административно-правовоговоздействия на них …………………………………………………………………..§ 3.

Анализ соотношения частных и публичных интересов внегосударственном секторе экономики ……………………………………………§ 4. Вопросы повышения эффективности административно-правовоговоздействия на негосударственный сектор экономики …………………………..ГЛАВА 5. ПРОБЛЕМЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ ИОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В МЕХАНИЗМЕ АДМИНИСТРАТИВНО-42727415579951111111341491641742162162342492652792792943093233ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ………………………………§ 1. Правовая природа экономических споров и анализ алгоритмов ихразрешения …………………………………………………………………………..§ 2.

Административная ответственность как средство обеспечения законностив сфере экономики ………………………………………………………………….§ 3. Виды административных правонарушений, посягающих на экономическиеотношения, и проблемы их квалификации ………………………………………..§ 4. Административно-правовой режим обеспечения правопорядка в сфереэкономики и экономической стабильности ………………………………………..ЗАКЛЮЧЕГНИЕ ……………………………………………………………………БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………………...3383383713894134344474ВведениеАктуальность темы исследования. На протяжении последних лет вроссийской экономике происходили самые разнообразные процессы, которые невсегда позитивно отражались на качестве жизни людей, а также на уровнедисциплины и законности в сфере государственного управления.Так, в 2015 году объем промышленного производства в нашей странеснизился по сравнению с 2014 годом на 3,4 %, при этом объем продукциипредприятий обрабатывающих производств упал сразу на 5,4 %1.

По даннымРосстата, количество граждан с доходами ниже прожиточного минимумаувеличилось с 16,1 миллионов до 19,2 миллионов человек, что являетсямаксимальным показателем за последние десять лет2. Негативно на развитииэкономики нашей страны отражается и теневая занятость населения — за 2015 годона выросла до 21,2 %.В 2017 году доходы прогнозируются в объеме 13,4 трлн рублей, расходы —16,1 трлн, в связи с чем дефицит государственного бюджета будет составлять 2,7трлн рублей.

В 2018 году доходы будут составлять 13,99 трлн, расходы — 15,98трлн, дефицит бюджета — 1,99 трлн рублей. В 2019 году прогнозируютсяследующие показатели: доходы государственного бюджета — 14,82 трлн,расходы — 15,96 трлн, в итоге дефицит будет составлять 1,14 трлн рублей3.Согласно информации, представленной в докладе «Глобальный индексконкурентоспособности 2016–2017» на Всемирном экономическом форуме,Россия заняла 43-е место из 138 стран, участвовавших в рейтинге. Экспертытакже обращают внимание и на то, что сдерживающим фактором экономическогоразвития является экономическая преступность, административная деликтность, атакже коррупция4.Однако,несмотрянавышеуказанныеданные,государственныеэкономические институты в последние пятнадцать лет периодически обращаютвнимание на положительно прогнозируемые тенденции экономического роста,URL: http://рспп.рф/news/view/9121 (дата обращения: 20.03.2016).Рос.

газ. 2016. 24 марта.3Рос. газ. 2016. 14 окт.4Независим. газ. 2016. 04 окт.125увеличениедоходовграждан,атакжеформированиеблагоприятногопредпринимательского и инвестиционного климата. В частности, индекспромышленного производства в годовом исчислении в начале 2016 годаувеличился на 1 %, при этом объемы добычи полезных ископаемых вырослисразу на 5,8 %1.По информации Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, темпы роста российской экономики в 2017 году могут составлять 1,5–2 % в год. В ближайшие годы, по мнению ряда ведущих экономистов, уровеньинфляции может снизиться до 7,5 %, а к концу 2018 года он будет составлять 5,5%2.Между тем, несмотря на звучащие позитивные официальные заявления облагоприятномнепосредственноразвитиироссийскойстолкнуласьсэкономики,последствиямисегоднямировогонашастранафинансово-экономического кризиса, девальвацией национальной валюты, экономическимисанкциями, а также падением мировых цен на основные энергоносители.В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря2016 года3 Президент Российской Федерации В.

В. Путин отметил, что главныепричины торможения экономики кроются во внутренних проблемах: «это,прежде всего, дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий,профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяныделового климата»4.Итак, определенный спад производства, девальвация национальной валютыи ряд других негативных явлений, которые наблюдаются сегодня в российскойэкономике, свидетельствуют о необходимости принятия безотлагательных мер, втом числе и административно-правовых, по ее выходу из сложившейся ситуации.На серьезность текущих экономических проблем было обращено вниманиеПравительства Российской Федерации в Плане первоочередных мероприятий пообеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015http://рспп.рф/news/view/9122 (дата обращения: 20.03.2016).Рос.

газ. 2016. 17 март.3Парламент. газ. 2016. 02–08 дек.4Рос. газ. 2016. 2 дек.126году1, где, в частности, указывалось на необходимость как принятия оперативныхмер по стабилизации экономики, так и проведения структурных реформ.Необходимость разработки научной концепции противодействия вызовам иугрозам российской экономике конкретизирована в Стратегии экономическойбезопасности до 2030 года2. В числе угрожающих факторов выделены:«стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровнеразвитияэкономики»,«повышениеконфликтногопотенциалавзонахэкономических интересов РФ» и «исчерпание экспортно-сырьевой моделиэкономического развития».

В Стратегии также подчеркнута важность принятиямер в целях преодоления «слабой инновационной активности», «недостаточноэффективного государственного управления».Потребность в разработке нормативных мер для реализации даннойСтратегии и ряд изложенных выше обстоятельств вызывают объективнуюнеобходимость концептуального и теоретико-методологического изучения форми методов участия государства в экономике страны, создания эффективнофункционирующих правовых механизмов, нацеленных на защиту отечественноготоваропроизводителя, а также финансового и потребительского рынков и др.Внимание к проблематике административно-правового регулированияэкономических отношений в современный период объективно и обусловленологической взаимосвязью права и экономики, необходимостью давать каждомуновому этапу социально-экономического развития государства правовую оценку.В данном отношении необходимо обратить внимание на важностьсовершенствованияотносительноновойинститутаформыгосударственно-частноговзаимодействияпартнерствагосударстваикакчастныххозяйствующих субъектов; на значимость оптимизации алгоритмов разрешенияэкономических конфликтов и разработки административных мер регулирующего(стимулирующего) и охранительного характера, направленных на обеспечениезаконности, правопорядка и экономической стабильности.Распоряжение Правительства Рос.