Диссертация (Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в сфере культурно-образовательной политики в 1991-2015 гг. опыт, состояние, перспективы), страница 28

Находясь до 1991 года в едином народно-хозяйственном комплексеРоссия и другие республики СССР уделяли исключительно важное значениеобразованию, но с распадом Союза оно начало терять свою значимость.Однако, как свидетельствуют более поздние труды, положение после 2000года в области образования начало меняться, что было, по мнению автора, связаносомногимиобстоятельствами,накоторыеформированиеединогообразовательного пространства стран - участниц СНГ оказало позитивноевлияние.В диссертации доказано, что с распадом СССР и созданием СНГ начался вопределеннойстепениновыйэтапвформированиинациональныхобразовательных систем. И, как свидетельствуют результаты исследований, впервыегодысуществованиясуверенныхгосударствучебныезаведенияпрактически развивались по инерции. При этом их число уменьшилось.Однако в России эта картина выглядела позитивнее по причине наличиятрех основных факторов: во-первых, финансовой достаточности; во-вторых,кадровоговысокопрофессиональногопотенциала;в-третьих,необходимойматериально-технической базы.

Все это позволило Российской Федерацииподписать ряд совместных договоров со странами Содружества в областиобразования. Причем, как показывает анализ, контроль над реализацией этихдоговоров взяли на себя правительства, главы министерств образования стран142СНГ, а в приграничных областях еще и ассоциации органов образования. Однакоэто Содружество не всегда, к сожалению автора, носило адекватный характер, чтобыло связано с тем, что российское высшее образование являлось при советскойвласти и позднее наиболее престижным для выпускников практически всех странСНГ. И это, по мнению автора, вполне объяснимо, так как российские высшиеучебные заведения сохраняли традиции фундаментального образования на основеевропейскихстандартов,мобильностипрофессорско-преподавательскогосостава, а также докторантов и аспирантов, чего по большому счету недоставаловузам СНГ.

Этот существенный факт явился основной предпосылкой дляформированияиреализацииприоритетныхнаправленийсотрудничестваРоссийской Федерации со странами Содружества в сфере образования, а внекоторых случаях и науки.На большом фактическом материале в диссертации доказано, чтороссийские вузы оказывали существенную помощь молодежи из новыхсуверенных государств. В этой связи в работе анализируется деятельностьроссийско-национальных (славянских) университетов, которые были образованына взаимной основе. В целом автор отмечает, что российско-национальные(славянские) университеты создали в исследуемые годы благоприятные условиядля развития совместного образовательного процесса в странах СНГ и, какпоказали исследования, имели большую популярность у молодежи из числарусскоязычного состава стран, где они были расположены.В то же время анализ исследуемой проблемы выявил некоторые проблемы вдеятельности этих университетов.

Во-первых, несмотря на положительнуютенденцию, связанную с их финансированием, в некоторых случаях недоставалосредствнапополнениебиблиотечногофонда,укреплениематериально-технической базы, оснащение лингвистических и компьютерных кабинетовсовременнымидидактическимисредствами,однакоэтипроблемы,поутверждению диссертанта, были решаемы. В целом Славянские университетывыполняли в исследуемые годы важную роль в формировании общегообразовательного и культурного пространства стран СНГ.143Далее в диссертации на большом фактическом материале автор анализируетсотрудничество Российской Федерации в области образования с РеспубликойБеларусь, Казахстаном, Узбекистаном, Туркменистаном и другими государствамиСНГ. Его анализ позволил диссертанту сделать следующие выводы:1.При создании СНГ появилась необходимость реформировать своиобразовательные системы каждому суверенному новому государству, причемРоссийская Федерация оказывала им существенную помощь в подготовке кадровновой формации.2.При формировании стран СНГ в сфере образования был использовансохранившийся интеграционный потенциал в области образования ряда новыхгосударств на основе понимания необходимости сотрудничества в областиобразования с учетом новых исторических условий.

Это стало возможным состремлениемкединениюосновныхнаправленийподготовкивысокопрофессиональных кадров для каждой страны СНГ, так как сталоочевидным, что эти усилия ведут к упрочению образовательного потенциала, чтосуверенитет и интеграция взаимообусловлены, в частности, в сфере образования.3.Большое значение в исследуемые годы имела нормативно-правоваябаза образования стран СНГ, которая позволила сформулировать национальныедоктрины образования, где были использованы накопленный опыт и традициироссийского образования.

В этой связи исключительно важное значение имелироссийско-национальные (славянские) университеты.4.Во всех странах Содружества была создана и укреплена системаподготовки высокопрофессиональных кадров с помощью российских вузов илиих филиалов, что хорошо видно на примере Евразийского национальногоуниверситета, на базе которого был создан и до сих пор успешно функционируетфилиал Московского государственного университета им М.В.

Ломоносова,готовящий кадры новой формации для Республики Казахстан и приграничныхрегионов Российской Федерации.1445.Характерным было для исследуемого периода наличие равныхвозможностей для молодежи стран СНГ в получении образования в российскихвысших учебных заведениях или в их филиалах в любом из этих государств.6.Практически во всех странах СНГ было характерным недостаточноефинансирование образовательных систем образования, в том числе и вРоссийской Федерации, что покрывалось частично платным образованием.7.Большой общей проблемой России и других стран СНГ являлся тотфакт, что в исследуемые годы из вузов ушла воспитательная функция иобщественно-политическая жизнь.

Лишь в некоторых вузах на постсоветскомпространствеподдерживалосьреальноестуденческоесамоуправление,проводились воспитательные мероприятия и т.д. По мнению автора и мнениюдругих исследователей, вуз должен готовить не только высокопрофессиональныхспециалистов, но и высокоидейных граждан своей страны.Одним из центральных направлений взаимодействия стран СНГ висследуемые годы являлось их совместное усилие по формированию Единого(общего) образовательного пространства на основе, во-первых, выработкинормативно-правовойбазы;во-вторых,реализацииорганизационныхмероприятий, связанных с предоставлением равных прав на получениеобразования в любом государстве Содружества. Это положение было отражено в«Соглашенииосотрудничествепоформированиюединого(общего)образовательного пространства СНГ».

В этой связи большое значение имел УказПрезидента Российской Федерации от 13.07.1996 «О поддержке РоссийскойФедерацией интеграционных процессов в области образования в СНГ», гдеутверждалась программа по оказанию конкретной помощи образовательнымпроцессам в СНГ. В этой связи автор особо подчеркивает, что данному документубыл придан статус президентского, что свидетельствовало, по мнениюдиссертанта, о его важности для всех стран Содружества.Проблемы и перспективы сотрудничества России со странами СНГ поподготовке кадров новой формации в сфере образования и международнойобразовательной интеграции решались на основе соглашений о сотрудничестве в145области культуры, науки и образования, в которых оговаривались одинаковыеправа на получение образования и его доступность для молодежи всех государствСодружества,осуществлениеобменаопытомдеятельностиучрежденийобразования, реализация прямых партнерских контактов в образовательной сферемежду вузами всех государств-участников в СНГ.

В то же время былиобусловлены договорные положения о признании эквивалентности уже выданныхдокументов об образовании, аттестатов и дипломов, о взаимном признаниидругихновыхдокументов.Этоимело,помнениюавтора,большоегосударственное значение.Данными соглашениями была одновременно предусмотрена взаимнаяцелевая подготовка, стажировка и консультирование докторов и кандидатов наук,то есть кадров высшей квалификации.

И здесь, как показано в диссертации, этаважная роль отводилась крупным российским вузам, которые при необходимостиконсультировали коллег из вузов стран Содружества по многим актуальнымвопросам, в частности, формирования национальных диссертационных советов поприсуждению ученых степеней, присвоению научных званий и степеней;зачисления кандидатов в аспирантуру и докторантуру одного государства вдругое,проведенияаттестационнымииндивидуальныхкомиссиями(ВАК)консультацийМинистерствамеждувысшимиобразованиянаукиРоссийской Федерации и аналогичными учреждениями стран Содружества повопросам аттестации научных кадров.Эти базовые организации, как доказано в диссертации, играли висследуемые годы эффективную роль в подготовке высококвалифицированныхпрофессиональных кадров.Как показано в исследовании состояние и перспективы сотрудничестваРоссии со странами СНГ в сфере подготовки высококвалифицированныхспециалистов во многом зависело от регулярных встреч министров образованиястран-участницСодружества.Так,например,вопрособэффективныхнаправлениях, формах и методах создания евразийского образовательногопространства постоянно обсуждался на совещаниях и конференциях министров146образования стран СНГ, где основная роль принадлежала России.