Диссертация (Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в сфере культурно-образовательной политики в 1991-2015 гг. опыт, состояние, перспективы), страница 25

Она в обязательномпорядке должна быть социально ориентированной, что требует уже сегодняновых разработок, новых подходов и т.д., рассчитанных на длительнуюперспективу их использования. Можно в этом отношении совершенно четкосделать вывод, что для развития национальных культур в странах СНГ,достижение их качества в содержательном уровне требуется и сейчас, и вперспективе постоянное совершенствование нормативно-правовой базы в сферекультурной политики.174Абрамович С.П. СНГ на пути обновления.- Минск, 2008. С.27.127Как отмечалось выше культура как в России, так и других странах СНГнаходилась в исследуемые годы в трудном финансовом положении, особенно впервые пять лет после распада СССР.

В этот период национальная культурапрактически осталась без финансовой поддержки государств постсоветскогопространства. В этой связи перспективы сотрудничества России со странами СНГв деле дальнейшего формирования и реализации культурной политики с учетомновых требований XXI века связаны со стабильностью экономическогоположения, со снижением доходов населения, наблюдающихся во всех, безисключения странах СНГ, что не позволяет ему платить за услуги в культурнойсфере.В этой связи необходимы усилия властей стран СНГ, чтобы поднять вперспективе материальный уровень людей, что позволит увеличить собираемостьналогов и выделение необходимых финансовых средств на культуру. Кроме этогонеобходимо в дальнейшем обратить особое внимание на подготовку ипереподготовкууправленческихкадроввобластикультуры,атакжеприобретение ими необходимого опыта, чтобы квалифицированно и глубокопрофессионально осуществлять руководство многочисленными организациямикультуры.Культурная политика Российской Федерации и других стран СНГ вперспективе должна обогатиться значительным расширением своего базовогопотенциала.

В частности, в настоящее время такие понятия, как «культурноедостояние», «единое культурное пространство», «культурные программы СНГ»,«национальная культурная политика», «отечественная культура» и другиетребуют научного, четкого определения, отражающего конкретные содержания. Вэтой связи молодой талантливый ученый В. И. Скакалин высказал на перспективутакую мысль, что «в условиях рыночной экономики и сокращения бюджетногофинансирования целесообразно введение федеральных социальных стандартов всфере культуры и переход к нормативному финансированию отрасли на ихоснове.В условиях рыночных отношений объективно увеличение объемовплатных услуг в сфере культуры.

Эти средства должны направляться на128расширение финансовой базы культуры и обеспечение социальной доступностикультурных благ»175.Далее, раскрывая перспективы сотрудничества России со странами СНГ вделе формирования и реализации культурной политики XXI века необходимоподчеркнуть тот факт, что дальнейшее развитие рыночных отношений создаетширокие возможности для стимулирования производства культурных, научных иобразовательных благ, необходимых для стран Содружества, а также привлечениятребуемых для этого финансовых ресурсов. В настоящее время, как известно,говорить о самоокупаемости большинства организаций культуры практическивсех стран СНГ, включая Российскую Федерацию, не приходится.Исходя из этого состояния, в перспективе бюджетные расходы в этой сфередолжныотражатьгосударственныегарантиифинансовогообеспечениякультурной деятельности в странах Содружества, которые могут быть, по нашемумнению, в форме различных обязательств, охватывающих, во-первых, население,основных потребителей культуры; во-вторых, участников всех форм культуры; втретьих, работников государственных и муниципальных учреждений культуры.Все это в перспективе, по нашему мнению, реально осуществляемо, приусловии поэтапного увеличения как бюджетных, так и внебюджетных источниковфинансирования сферы культуры.

В этом отношении важными направлениямиинновационной системы финансирования должны стать институты гражданскогообщества, а также налоговые послабления государственным и муниципальнымучреждениям, физическим и юридическим лицам, а также участникам реализациикультурной политики стран СНГ, вкладывающим собственные финансы в ихразвитие.Стратегия государственной культурной политики Российской Федерации,других государств Содружества, нацеленная в перспективе на сохранение,умножение традиций культуры и развитие ее существенного потенциала,несомненно, будет способствовать в дальнейшем формировании могущества их175Скакалин В.И.

Становление государственной культурной политики на этапе трансформациисоциально- экономической системы в России. Конец 1980-х- начало 2000-х годов: автореф.дисс…канд.ист.наук.- М., 2003.129стран, обеспечению лидерства в мировом культурном пространстве. Такимобразом, современное культурное сотрудничество между Российской Федерациейи другими странами СНГ будет, как свидетельствуют наши исследования, и вдальнейшейосновыватьсянапринципахвзаимообогащенияиразвитияэтнической, культурной и языковой самобытности народов, входящих в СНГ,многие из которых имеют общие корни и длительные исторические связи.Для достижения этой цели необходимо в перспективе не толькоиспользоватьтакие,хорошозарекомендовавшиесебянапостсоветскомпространстве средства, как культурные обмены, фестивали искусств, Годы,Месяцы и Дни культуры, кинонедели, художественные салоны и выставки,всевозможные конкурсы и т.д., но и всячески их обогащать в связи ссовременными требованиями иисторическими условиями развития всехгосударств СНГ.

Подобные культурные направления будут и в перспективеспособствовать расширению культурных предложений, укреплению культурноинформационного пространства.25-летнее взаимодействие, хорошо отлаженное и эффективное, РоссийскойФедерации и стран Содружества в области историко-культурного наследия,библиотечного и музейного дела, изобразительного, театрального, музыкальногоискусства, кинематографии, эстрадного и циркового искусства, а также другихвидов культурного сотрудничества на сегодняшний день создает благоприятныеусловиядляобогащенияихвперспективе,обеспечивающихвзаимноеинформирование в приоритетных направлениях Российской Федерации, другихстран СНГ в сфере культуры и массовых коммуникаций.В частности, основное количество конструктивных акций в культурнойсфере уже сегодня запланировано между Россией и Белоруссией на пятилетие идаже более длительный срок.

Среди них события, связанные с дальнейшимпроведением в Витебске международного фестиваля искусств «Славянскийбазар»,совместнымикультурнымипроектами,выставками,конференциями176.176Ивченко С.Ф. Культура СНГ: состояние, перспективы.- СПб, 2010. С.153.концертами,130Кроме этого в перспективе запланированы на взаимной основе проведениероссийско-белорусских международных фестивалей искусств, театральных икинофестивалей, крупных художественных выставок, Дней культуры российскихи белорусских регионов.

С учетом того, что в культурной области большеконструктивных акций, чем деструктивных, необходимо сделать вывод о наличиибольше положительного в отношениях между Россией и Белоруссией в сферекультуры в перспективе.Чтобы иметь возможность делать те или иные прогнозы перспективсотрудничества России со странами СНГ в деле формирования и реализациикультурной политики XXI века необходимо, по нашему мнению, понять логикупроисходящих на постсоветском пространстве процессов.

К сожалению,культурное сотрудничество, как отмечалось в предыдущих параграфах, в течениепервого десятилетия развития СНГ, развивалось слабо. Часть соглашений в этойсфере, хотя и подписанные главами Содружества, «не были подкреплены нифинансово, ни авторитетом координирующих органов. И это при том, чтопринимая Устав СНГ, лидеры бывших союзных республик СССР договорились,что создадут условия для сохранения и развития культур всех народовгосударств-членов, и для достижения целей Содружества строят свои отношенияна основе духовного единения народов, которое основывается на уважении ихсамобытности, тесном сотрудничестве в сохранении культурных ценностей икультурного обмена»177.Реально действующими в 1990-е годы оставались контакты в областигуманитарных наук, где культуре отводилось определенное место.

Именно этотфакт явился в начале 2000-х годов основой формирования обновленныхмногосторонних отношений между странами Содружества в сфере культуры. Идействительно, взаимодействие стран СНГ в области культуры постепенноактивизировалось, чему способствовали решения ряда документов, принятых намежправительственном уровне.177Поллыева Дж. Культура мира и творческие будни СНГ. Перспективы большогогуманитарного проекта Содружества// Независимая газета.