Диссертация (Развитие Организации американских государств в начале XXI века), страница 11

// Tratado paraPrevenir Conflictos entre los Estados Americanos (Tratado Gondra). Santiago, el 3 mayo de 1923. URL:http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-18.html108Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов: США и Латинская Америка, вторая половина ХХ века.М., 2000. С. 29.109Там же.110Doctrina Estrada // Memoria de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Agosto de 1930 a Julio de 1931, tomo I, México,Imprenta de la Secretaría de Relaciones Exteriores, 1931.111Roosevelt F.D. Inaugural Address.

March 4, 1933. URL: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=14473112Convention on Rights and Duties of States // VII International Conference of American States, Montevideo,December 23, 1933. URL: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/a-40.html35На внеочередной панамериканской конференции в 1936 году в Буэнос-Айресе былаодобрена идея взаимопомощи американских государств, а на VIII Панамериканскойконференции в Лиме (1938) принята Декларация о принципах межамериканской солидарности,провозглашающая создание консультативного органа министров иностранных дел Западногополушария 113. В случае необходимости министры иностранных дел получали возможностьиспользовать дипломатические средства для разрешения кризисных ситуаций.Вторая мировая война интенсифицировала развитие внутриконтинентальных связей, что вомногом стало следствием изменения соотношения позиций США и европейских стран вовнешнеторговом балансе региона, и привела к созданию общеконтинентального механизмабезопасности.

В военные годы было проведено три консультационных совещания министровиностранных дел (1939 – Панама, 1940 – Куба, 1942 – Бразилия). По мнению В.П. Сударева, этобыл период выхода межамериканских отношений «в плоскость практического сотрудничества вобщерегиональномконтексте»114.Особыйразмахполучиловоенно-политическоесотрудничество.В то же время Б.Ф. Мартынов называет 1923 год годом первой попытки создания вЗападном полушарии самостоятельной структуры безопасности под эгидой США. Именно в1923 году был заключен первый многосторонний Общий договор о мире и дружбе междуСША, Мексикой, Гондурасом, Гватемалой, Коста-Рикой и Сальвадором сроком на 10 лет,гарантом которого выступил Вашингтон. Цель договора заключалась в «поддержании мирамежду центральноамериканскими государствами»115.Поэтому будет справедливым утверждение, что государства Латинской Америки напротяжении всей своей истории проявляли уважение к принципам многостороннеговзаимодействия и отдавали предпочтение именно правовым механизмам организациимежгосударственных отношений.В 1947 году в Рио-де-Жанейро Межамериканский договор о взаимопомощи, известный какПакт Рио-де-Жанейро 116 , подписали 18 латиноамериканских республик 117 и США, которыеобязались сотрудничать друг с другом в вопросах обороны и принимать совместные мерывплоть до использования вооруженных сил в случае угрозы военного нападения на одного изучастников договора или при возникновении угрозы миру в Западном полушарии.

Современная113Declaración de los Principios de la Solidaridad de América (Declaración de Lima) // VIII Conferencia InternacionalAmericana, 24 de Diciembre de 1938. URL: http://constitucionweb.blogspot.ru/2009/11/declaracion-de-lima-viiiconferencia.html114Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов… С. 31–32.115Мартынов Б.Ф. История международных отношений стран Латинской Америки. С. 35.116Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance (Rio Treaty), adopted on September 2, 1947, Rio de Janeiro, Brazil.URL: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-29.html117Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Доминиканская республика, Колумбия,Коста-Рика, Куба, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Уругвай, Чили.36отечественная наука отказалась от принятой в советской исторической литературе трактовкиПакта Рио-де-Жанейро как агрессивного военно-политического блока 118 .

Однако авторы«Системной истории международных отношений» подчеркивают, что Пакт Рио стал модельюдля создания аналогичных пактов в других регионах мира, в первую очередь в Европе(НАТО)119.Основой Межамериканского договора о взаимной помощи и будущей ОАГ послужилаМежамериканская конференция по вопросам войны и мира в Мексике в 1945 году, где былпринят Чапультепекский акт, включивший положения о юридическом равенстве независимыхгосударств и их приверженности мирным средствам разрешения споров. Акт такжеквалифицировал агрессию против какого-либо американского государства как агрессию противвсех стран, подписавших декларацию, более того, в ответ на акт агрессии государства получалиправо использовать различные меры от разрыва дипломатических отношений до применениявооруженной силы120.В 1948 году на IX Межамериканской конференции «с целью достижения мира исправедливости,укреплениятерриториальнойцелостностисолидарностииисотрудничества,независимости»121защитысуверенитета,государств-членовнабазеПанамериканского союза была учреждена ОАГ – уникальная международная структура.

Вместес Уставом ОАГ в Боготе был подписан ряд других документов, в том числе Американскаядекларация прав и обязанностей человека, заложившая основы межамериканской системызащиты прав человека 122 , и Боготинский пакт – Межамериканский договор о мирномразрешении споров123.РуководительЦентраЛатиноамериканскихисследованийИВИРАНЕ.А. Ларинсправедливо утверждает, что посредством документов, принятых на конференции в Рио-деЖанейро и Боготе, страны Латинской Америки оказались втянутыми в «холодную войну» ибыливынужденыподстраиватьсяподантикоммунистическийкурс,проводимыйСоединенными Штатами.

«Вопреки ожиданиям Вашингтона латиноамериканцы не придалиособого значения объявленной США коммунистической угрозе Западному полушарию и неподдержали, как на это надеялись в Белом доме, его политику по борьбе с коммунизмом.118Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов… С. 37.Системная история международных отношений в двух томах / под ред. А.Д. Богатурова. Т. 2. События 1945–2003 гг. М., 2007. С. 148.120Inter-American Reciprocal Assistance and Solidarity (Act of Chapultepec). Inter-American Conference on Problems ofWar and Peace, March 6, 1945. URL: hhttp://avalon.law.yale.edu/20th_century/chapul.asp121TheCharteroftheOAS.URL:http://www.oas.org/dil/treaties_A41_Charter_of_the_Organization_of_American_States.htm122American Declaration of the Rights and Duties of the Man.

Adopted by the Ninth International Conference of AmericanStates, Bogotá, Colombia, 1948. URL: http://www.cidh.oas.org/Basicos/English/Basic2.american%20Declaration.htm123American Treaty on Pacific Settlement (Pact of Bogotá), signed on April 30, 1948, Bogotá, Colombia. URL:http://www.oas.org/juridico/english/treaties/a-42.html11937Позиция латиноамериканских правительств в этом отношении была, скорее, нейтральной, хотяво внутренней политике многие из них постоянно преследовали левые движения»124.В трактовке советских научных традиций создание ОАГ считается наивысшим достижениемамериканской дипломатии, направленной на создание военно-политического блока в Западномполушарии, а также на порабощение народов Латинской Америки.

Но, как свидетельствуютсовременные исследования, существующая идеологическая догма не позволяла объективновзглянуть на региональные процессы, поэтому многие определения носят предвзятый характер.Создание межамериканской организации отвечало стремлениям государств ЛатинскойАмерики по двум направлениям: во-первых, вовлечение Вашингтона в рамки многостороннейструктуры, способной определить правовое поле межамериканских взаимоотношений иограничить возможности односторонних действий со стороны США; во-вторых, стремлениеизвлечь из политического альянса с Североамериканским гигантом экономические выгоды(которые впоследствии отчасти оправдались).В советской историографии убедительно доказано, что «панамериканизм – это политикаСША, проводимая ими в Западном полушарии.

Формой этой политики является лозунг о«континентальной солидарности», а содержанием – стремление США расширить и укрепитьсвои позиции в Латинской Америке»125. Панамериканизм стал концепцией, в рамках которойСША и латиноамериканские государства выстраивали свои взаимоотношения на протяжениидесятилетий и использовали ее для достижения собственных национальных интересов. Наопределенных исторических этапах панамериканизм становился основой агрессивной внешнейполитики Вашингтона в регионе, а в отдельные периоды изменения регионального баланса силиспользовался в качестве инструмента латиноамериканских правительств.Идеологамипанамериканизмавыступилисевероамериканскиеполитическиекруги,встретившие поддержку некоторых латиноамериканских деятелей. Версия о том, что СимонБоливар стал отцом-основателем панамериканизма представляется несостоятельной.

Вопубликованной в 1968 году книге мексиканского исследователя А. Агилара Монтевердеуказывается, что идеи панамериканизма противоречили концепции латиноамериканизмаБоливара126.На каждом этапе исторического развития латиноамериканская политика США находилановые формы для реализации собственных интересов127. Этому способствовали и мировые124Ларин Е.А. Всеобщая история: латиноамериканская цивилизация.