Диссертация (Развитие Организации американских государств в начале XXI века)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»На правах рукописиХАДОРИЧ Лилия ВячеславовнаРАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АМЕРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКАСпециальность 07.00.15 – «История международных отношений и внешней политики»Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наукНаучный руководитель д.и.н., проф. ХЕЙФЕЦ Виктор ЛазаревичСанкт-Петербург – 20152СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................. 3  ГЛАВА 1.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОАГ КАКИНСТРУМЕНТА МЕЖАМЕРИКАНСКОГО ДИАЛОГА .......................................... 22  1.1. Концептуально-исторические основания регионализации в Западном полушарии:Симон Боливар и панамериканизм .................................................................................................23  1.2. Особенности многостороннего сотрудничества во второй половине ХХ века:консенсус, компромисс, конфронтация ..........................................................................................38  1.3.

ОАГ после распада биполярной системы ....................................................................58  ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХОАГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ................................................................................. 72  2.1. Пересмотр основ межамериканской системы:новая система региональнойбезопасности ОАГ в начале XXI века .............................................................................................72  2.2. Демократическое развитие и демократическая стабильность как основадеятельности ОАГ в начале XXI века .............................................................................................91  2.3. Достижения и проблемы ОАГ в области защиты прав человека в начале XXI века...........................................................................................................................................................105  2.4.

ОАГ в контексте достижения интегрального развития в начале XXI века ............121  ГЛАВА 3. ОАГ В ГЛОБАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ ................................................................................................................... 135  3.1. ОАГ в системе Организации Объединенных Наций ................................................135  3.2.ОсобенностивзаимодействияОАГснекоторымиинтеграционнымиобъединениями Западного полушария .........................................................................................142  3.3. Кубинский фактор в ОАГ ............................................................................................164  3.4. Россия и ОАГ ................................................................................................................170  ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................................

184  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ .................. 189  3ВВЕДЕНИЕДо недавнего времени Организация американских государств (ОАГ) не без основанийсчиталась средством достижения американской гегемонии в Западном полушарии и имеласвоей целью установление и развитие в совокупности политических и экономическихотношений со странами региона, обеспечивающих Вашингтону ряд политических иэкономических преимуществ, поначалу в региональном, а впоследствии в глобальномконтексте. Кроме того, ОАГ рассматривалась также как инструмент Соединенных ШтатовАмерики в их противоборстве с Советским Союзом в период «холодной войны». Традиционнореализацию данного курса Вашингтоном относят к моменту провозглашения доктрины Монро.СначалаXXIвнешнеполитическоговекаоднойразвитияизключевыхгосударствтенденцийЛатинскойвнешнеэкономическогоАмерики1являютсяипроцессырегионализации и интеграции.В результате интеграции синхронизируются политические, экономические и социальныепроцессы развития государств, углубляется взаимозависимость экономик, выравниваютсяпоказатели экономического и социального развития, формулируются общие подходы ксоциально-экономической политике, создаются региональные экономические и политическиегруппировки и, как следствие, происходит известная организация международных отношений,способствующая формированию региона как геополитической единицы складывающейсямногополярной архитектуры.Интерес ко всем типам региональных объединений как элементам глобального управленияобусловленвозрастаниемролирегиональныхинститутов.Изучениеособенностейфункционирования ОАГ в начале XXI века представляет интерес в области историимеждународных отношений, мировой политики, международных организаций, глобальногоуправления, позволяет установить взаимозависимость различных уровней государственныхотношений.

Вместе с тем эволюция ОАГ – перспективная тема исторического анализа,поскольку организация представляет собой ядро межамериканской системы, отличающейсянекоторой предопределенностью развития в силу своей изначальной асимметрии и отсутствияцивилизационного единства Западного полушария. На протяжении всего ХХ века государстварегиона стремились выработать наиболее оптимальную структуру взаимодействия.

Но большоеколичество предрассудков и стереотипов, длительное воздействие идеологических установок ибиполярноговосприятиямиравцеломпрепятствовалиуспехусотрудничества,амежгосударственные споры зачастую носили откровенно эмоциональный характер.1Здесь и далее под термином «Латинская Америка» понимается совокупность из 33 независимых государствЗападного полушария, расположенных южнее американо-мексиканской границы.4Представляется, что постсоветский период развития истории уже невозможно оперироватьпонятиями биполярной эпохи и требуется выйти за рамки устоявшихся представлений об ОАГ,дав в новомисторическом контексте объективную оценку ее деятельности и перспективам.Актуальностьтемыдиссертационногоисследованияобусловленаследующимисоображениями.Во-первых, вступление мирового сообщества в новый этап развития повлекло за собойструктурные изменения в системе международных отношений, которые привели к глубокомупереосмыслению мировой политической архитектуры в целом и роли отдельных ее элементов,в частности.

Сегодня мировое сообщество неизбежно сталкивается с проблемой поисканаиболее эффективных механизмов управления международными процессами. В этих условияхособенно актуальным становится изучение опыта деятельности международных организаций,получающих все большие полномочия для противодействия новым вызовам и угрозаммеждународному сообществу.

Согласно принципу субсидиарности первыми такие вызовыприходится встречать именно региональным организациям, одной из которых является ОАГ.Во-вторых, в условиях трансформации системы международных отношений формируютсяновые мировые экономические и политические центры на фоне снижения общего веса США вмировых и региональных процессах. Среди таких потенциальных центров важное местозанимает Латинская Америка в целом и отдельные государства региона. Процессы,протекающие в рамках ОАГ как институционального отражения межамериканской системы,требуют изучения и переоценки с учетом трансформации политического, экономического иисторического контекстов.В-третьих, обозначившаяся в начале XXI века тенденция на реализацию новых моделейрегионального развития, под которыми следует понимать новые формы межгосударственноговзаимодействия, такие как Союз южноамериканских наций (УНАСУР), Боливарианский альянсдля народов нашей Америки (АЛБА) и Сообщество латиноамериканских и карибскихгосударств (СЕЛАК), в определенной степени бросает вызов более чем полувековомусуществованиюОАГ,посколькуэтиновыегруппировкиобладаютпотенциалом«перехватывания» ряда функций организации.

Кроме того, выход латиноамериканскихгосударствзапределыНовогосвета,втомчислепосредствомтакихформатовмежгосударственного взаимодействия, как Ибероамериканские саммиты2, группа БРИКС3 или2Первый Ибероамериканский саммит состоялся в 1991 г. по инициативе Мексики и Испании. Основной задачейежегодных встреч на высшем уровне является обсуждение актуальных проблем в формате политического форума.В состав объединения входят Андорра, Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас,Доминиканская Республика, Испания, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу,Португалия, Пуэрто-Рико, Сальвадор, Уругвай, Чили, Эквадор.

Ассоциированными членами являютсяФилиппины, Экваториальная Гвинея, Бельгия, Италия, Марокко, Франция и Нидерланды.5двустороннее взаимодействие с внерегиональными игроками, способствует росту автономииЛатинской Америки, меняя тем самым контекст межгосударственных взаимоотношений врамках ОАГ.В-четвертых, на современном этапе у ряда экспертов и политических деятелей существуютобъективные сомнения в функциональной состоятельности ОАГ, поэтому представляетсянеобходимым в рамках данного исследования проанализировать перспективы развитияорганизации.В-пятых, с учетом нынешнего международного положения Российской Федерациироссийско-латиноамериканское сотрудничество приобретает особое значение. В связи с этимважно обладать всей совокупностью представлений о возможностях и проблемах такоговзаимодействия не только посредством двусторонних межгосударственных контактов иразличных латиноамериканских структур, но и по линии Россия – ОАГ.Таким образом, анализ развития ОАГ может существенно обогатить представление офункционировании асимметричной региональной организации, о том, каким образомосуществляется взаимодействие «разновесовых» сторон и как наиболее успешно действовать вэтих условиях.