Диссертация (1146424), страница 9
Текст из файла (страница 9)
ред. Е.А. Ларин. М., 2011; Lockey J.B. Op. cit.28колониальной политикой Европы для осуществления политического и экономическогопроникновения в жизнь молодых республик78. Этот вывод представляется несколькоупрощенным.Важно подчеркнуть, что Соединенные Штаты на данном историческом этапе не былидостаточно сильны, что свидетельствовало о декларативном характере провозглашеннойдоктрины.
Отечественный историк А.А. Исэров указывает, что уже само обсуждение плановучастия США в деятельности конгресса «…показало неготовность страны вести активнуюполитику во всем Западном полушарии»79. Американский историк С. Брювер отмечает, чтопонятие «доктрина Монро» было принято к использованию только в 1840–1850-х годах, когдадокумент стал систематически применяться во внешнеполитической стратегии Вашингтона80.Несмотря на то, что проведенный исторической наукой анализ угрозы вторженияевропейскихдержавсвидетельствуетонекотором,зачастуюпреднамеренном,еепреувеличении, все таки необходимо признать, что современники воспринимали такуювероятность вполне реально. Об этом свидетельствует стремление Боливара согласовать наПанамском конгрессе создание объединенных вооруженных сил, подчиненных конфедерации инеподвластных национальным правительствам, и конфедеративного флота, также независимогоот национальных правительств 81 .
Бóльшая часть Латинской Америки с воодушевлениемотнеслась к посланию президента Монро, так как провозглашенная доктрина, по мнениюмолодых республик, в определенной мере способствовала отказу Священного союза отинтервенции82. Бразилия первой попыталась использовать доктрину Монро в своих интересах,настаивая на заключении с США «договора об оборонительном и наступательном союзе междувсеми государствами американского континента»83. Следовательно, необходимо признать, чтогосударства Латинской Америки находили положительное значение доктрины Монро.Латиноамериканская политика США была сформирована Г. Клеем и исходила из принципанейтралитета: на передний план выдвигалось развитие торговых отношений на основесвободной торговли, отказ от заключения любых союзов, отказ от вмешательства в отношениямежду американскими государствами и сохранение на Кубе и в Пуэрто-Рико испанской власти.78См.
работы Гвоздарева Б.И., Антясова М.В., Глинкина А.Н.Исэров А.А. США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815–1830… С. 281.80Brewer S. Borders and Bridges: A History of U. S. Latin American Relations. Westport, Connecticut, London: Praegersecurity international, 2006. P. 41.81Concierto a que se refiere el artículo 2 de la convención de contingentes de esta fecha, celebrado entre las republicas deColombia, Centroamérica, Perú y Estados Unidos Mexicanos (reservado). Panamá, 15 de julio de 1826 // Documentossobre el Congreso Anfictiónico Panamá (Novedad) / Germán A.
de la Reza (Comp.). URL:http://www.bibliotecayacucho.gob.ve/fba/index.php?id=97&backPID=105&tt_products=36182См.: Crow J.A. The Epic of Latin America; Stewart W. Argentina and the Monroe Doctrine, 1824–1828. The HispanicAmerican Historical Review. Vol. 10, No. 1 (Feb., 1930). URL: http://www.jstor.org/stable/2506184; Robertson W.S.South America and the Monroe Doctrine, 1824–1828. Political Science Quarterly. Vol. 30, No. 1, (Mar., 1915). URL :http://www.jstor.org/stable/2141847; Padilla E. The meaning of Pan-Americanism. Foreign Affairs. January 1954. URL:http://www.foreignaffairs.com/articles/71085/ezequiel-padilla/the-meaning-of-pan-americanism83Семенов С.И.
Указ. соч. С. 30.7929США не обладали достаточными возможностями и необходимым опытом для установленияполитической и экономической гегемонии в регионе, и вплоть до конца XIX века политическийвес европейских стран в делах молодых латиноамериканских республик был весьма ощутим.Вашингтон последовательно применял доктрину Монро для реализации собственных интересовв регионе и игнорировал положения доктрины, если это отвечало их запросам.
Так, во второйполовине XIX века государства Латинской Америки неоднократно обращались к США идоктрине Монро в надежде сформулировать на базе доктрины конкретные политическиеобязательства и заложить тем самым международно-правовые основания в областиурегулирования межгосударственных споров (в том числе с внерегиональными державами).Однако это не находило отклика у Вашингтона84.В работе Б.И. Гвоздарева «Организация американских государств», вышедшей в 1960 году,приведеныпятьобвинительныхпунктов,отражающихособоенедовольстволатиноамериканских государств положениями доктрины Монро и направленных против США.Сущность их сводится к следующему.1.
США присвоили себе право в случаях политических беспорядков или революцийопределять, какая из партий является конституционной и будет поддерживаться США.2. В тех случаях когда США полагают, что латиноамериканская страна не в состояниииметь независимое правительство, которое смогло бы поддерживать порядок и выполнятьмеждународные обязательства, они присваивают себе право брать такую страну под свойполитический и экономический контроль.3.
США присвоили себеправо вмешиваться в политическую и хозяйственную жизньлатиноамериканских государств, являющихся их должниками, с целью принудить их квыполнению взятых обязательств.4. США присвоили себе право вмешиваться во внутренние дела латиноамериканскихгосударств, если, по их мнению, политический и экономический курс, проводимый в этихстранах, может повредить интересам американских граждан.5.
СШАутверждают,чтоопределениеитрактовкадоктриныМонроявляетсяисключительно их делом85.Несмотря на то что эти претензии относятся к периоду середины ХХ века, необходимопризнать, что общие принципы внешнеполитической стратегии США в Латинской Америке неизменились и по сей день. При этом амбиции Вашингтона возрастали пропорциональноукреплению его политического и экономического статуса в регионе. Так, доктрина Монро,появившись в результате активной внешней политики США как охранительная стратегия, с84См.: Del Solar A. La Doctrina de Monroe y la América Latina (Conferencia Leida en el ateneo el 20 de junio de 1898).Buenos Aires, 1898.85Гвоздарев Б.И. Организация американских государств… С. 19–20.30укреплением позиций США в Западном полушарии, в начале ХХ века приобрела агрессивныйхарактер.
Признавая сложность и неоднозначность доктрины Монро, необходимо такжеотметить, что немаловажное значение в ее принятии сыграла Великобритания.Наиболее значительным и расширенным толкованием доктрины Монро являетсялатиноамериканская политика президента Теодора Рузвельта (1901–1909), предполагавшаяполитику силового вмешательства в дела государств Западного полушария86. В соответствии сзаявлением, сделанным президентом США Конгрессу, Западное полушарие не просто не можетстановиться объектом колонизации европейских государств, но Соединенные Штаты несутответственность за сохранение порядка в государствах региона87.Доктрина Монро явилась первым юридическим обоснованием экспансионистской политикиСША, хотя и не носила международно-правового характера.
В период с 1899 по 1917 год СШАосуществляли вмешательство во внутренние дела государств Латинской Америки и Карибскогобассейна более 20 раз88. Именно этот период в наибольшей степени показателен в отношенииприведенных выше претензий латиноамериканцев в адрес США.В 1868 году в Латинской Америке выдвигается первая принципиально важная доктрина,оказавшая влияние на развитие международного права и непосредственно отразившаяся нарегиональных отношениях. Карлос Кальво – аргентинский дипломат, историк и публицист,изучавший право, в связи с событиями в Мексике89 сформулировал тезис о том, что государстване должны оказывать дипломатическое или военное давление на суверенные правительства, стем чтобы взыскать долги физических лиц.
Такие споры, по версии Кальво, должны быть вюрисдикции национальных судов. Данное положение впоследствии было включено вконституции некоторых стран региона, а также в ряд международных договоров и соглашений,и стало известно как «доктрина Кальво»90.Позднее доктрина Кальво была видоизменена юристом, министром иностранных делАргентины Луисом М. Драго (1902–1903), который в 1902 году направил США ноту, гдеутверждал, что государственный долг не может быть основанием для вооруженнойиностранной интервенции европейской державы и тем более оккупации территории86См.: Burton D.H. Theodore Roosevelt, American Politician: an assessment.
Associated University Presses, 1997. P. 152;Smith J. The United States and Latin America. A History of American Diplomacy, 1776–2000. Abingdon, Routledge,2005. P. 70.87Roosevelt T. Annual Message to Congress. December 6, 1904. Theodore Roosevelt’s Corollary to the Monroe Doctrine.URL: http://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=true&doc=5688Bloom B.L. Op. cit. P. 28.89В 1861 г. мексиканским правительством был наложен мораторий на платежи по иностранным долговымобязательствам, что дало повод для совместной интервенции Англии, Испании и Франции. Начавшись как англофранко-испанская интервенция в Мексику в 1861 г., после эвакуации английских и испанских войск в 1862 г.конфликт получил продолжение как «мексиканская авантюра Наполеона III» и продолжался до 1867 г.,завершившись победой мексиканского правительства Б.
Хуареса (1858-1872).90См. подробнее: Garcia-Mora M.R. The Calvo Clause in Latin American Constitutions and International Law.Marquette Law Review. Vol. 33, No. 4 (Spring, 1950). P. 205–219.31независимого американского государства. Тем самым Драго выразил протест против позицииСША, отказавшихся, в соответствии с доктриной Монро, осудить действия Великобритании,Германии и Италии по установлению морской блокады в отношении Венесуэлы91. Заявлениеаргентинского министра стало известно как доктрина Драго и трактовалось им самим какпродолжение доктрины Монро. Доктрина Драго, в отличие от доктрины Кальво, получилаюридическое оформление – на второй Гаагской конференции в 1907 году была принятаКонвенция Драго – Портера92.
Кроме того, доктрина Драго нашла свое отражение в УставеОАГ93.Доктрина Кальво и доктрина Драго оказали серьезное влияние на развитие международныхотношений в Западном полушарии и международного права в целом. Латиноамериканскиедоктрины выдвигали на первый план идеи суверенитета, невмешательства, утверждалиприоритет международных норм.К концу XIX века США становятся важным партнером для государств региона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
