Диссертация (Развитие Организации американских государств в начале XXI века), страница 7

Возвращение Кубы в ОАГ: реальность и перспективы / Л.В. Хадорич //Ибероамериканский мир глазами молодых ученых. Векторы развития региона вменяющейся мировой системе : научная конференция молодых латиноамериканистов :сборник докладов. – М. : ИЛА РАН, 2013. – С. 40–49.8. Хадорич, Л.В. Мирный процесс в Колумбии: Миссия ОАГ / Л.В. Хадорич // Россия иИбероамерика в глобализирующемся мире: глазами молодых ученых : международнаяконференция «Россия и Иберо-Америка в глобализирующемся мире: история исовременность» (Санкт-Петербург, 26–28 сентября 2013 г.). – М.

: СПбГУ : (ИЛА) РАН,2013. – С. 220–228.219. Хадорич, Л.В. Изменение роли ОАГ в XXI веке / Л.В. Хадорич // Россия и Ибероамерика вглобализующемся мире: история и современность : в 2 т. ; ред. В.Л. Хейфец, Л.С. Хейфец. –СПб. : СПбГУ, 2014. – Т. 1. – С. 455–463.10.

Хадорич, Л.В. Экономическое и социальное развитие Западного полушария: достижения ипроблемы ОАГ / Л.В. Хадорич // Ибероамериканские тетради. – М. : МГИМО-Университет,2014. – № 3(5). – С. 118–130.11. Jeifets, V., Khadorich, L. The Impact of Latin American Political Integration on the Evolution ofthe OAS / V. Jeifets, L. Khadorich // Proceedings in Human and Social Sciences at the CommonConference.

The 2nd Human And Social Sciences at the Common Conference (HASSACC) 17–21 November 2014, Slovak Republic. – Pр. 218–221 (ISBN 978-80-554-0949-8, ISSN 1339522X).12. Jeifets, V., Khadorich, L. OAS and Interstate Dispute Resolution at the Beginning of the 21stCentury: General Pattern and Peculiarities // World Academy of Science, Engineering andTechnology, International Science Index 100, International Journal of Social, Education,Economics and Management Engineering.

– 2015. – № 9(4). – P. 1004–1011.22ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОАГКАК ИНСТРУМЕНТА МЕЖАМЕРИКАНСКОГО ДИАЛОГАОрганизация Американских Государств представляет собой старейшую региональнуюорганизацию, которая восходит к Панамериканским конференциям конца XVIII – началаXIX века. Устав ОАГ был подписан 9 мая 1948 года в Боготе министрами иностранных дел21 государства53. Сегодня ОАГ объединяет 35 независимых государств Западного полушария,разнообразных по своим потенциалам и реальным позициям в международных делах.ОАГ образована в результате сложного процесса формирования региональных взаимосвязейв Западном полушарии.

Международные нормы невмешательства, территориального единства,законности и мирного урегулирования споров прошли этап своего становления в контекстемногосторонних и двусторонних взаимоотношений54.Исторические процессы, приведшие к формированию ОАГ, имели региональную имеждународную природу. Создание ОАГ инициировало региональную интеграцию икооперацию второй половины ХХ века.

Международно-политический контекст, определявшийрегиональные процессы после завершения Второй мировой войны, обусловил, в частности, всоответствии с институциональным форматом Организации Объединенных наций (ООН)адаптациюмежамериканскойсистемыкмеждународнойреальности.УставОАГвырабатывался в условиях разделения мира на капиталистический и социалистический лагери.«Холодная война» стала структурообразующим элементом, определившим международныеотношения в ранний период существования ОАГ, а также способы разрешения противоречиймежду двумя супердержавами и противоборствующими социально-политическими системами.Эта реальность напрямую отразилась на межамериканских отношениях и влияла на историюОАГ.Окончание «холодной войны» породило серьезные дебаты относительно будущего мировойсистемы.

Расширение международной повестки дня, усложнение политической системы, роствзаимозависимости государств, появление новых акторов международных отношений и другихфакторов обусловили стремление государств к большей кооперации и координации усилий,направленных на достижение определенной управляемости.53Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия,Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, США, Уругвай, Чили, Эквадор.54Автор не ставит задачей первой главы подробный анализ исторических предпосылок и особенностейформирования и функционирования межамериканской системы в XIX–XX вв., поскольку это в свое время былокачественно проделано отечественными и зарубежными специалистами. Однако в ходе исследования необходимообратиться к логике исторического процесса и основным явлениям и теоретическим подходам в отношениисоздания и функционирования ОАГ.

Поэтому первая глава рассматривает концептуальные основы регионализациив Западном полушарии, собственно создание ОАГ, а также основные этапы развития организации на протяженииХХ века. В первую очередь необходимо обратиться к основополагающей концепции объединения государствЗападного полушария – панамериканизму, который является фундаментом ОАГ. Истокам, сущности, функциям иоценкам панамериканизма посвящен первый параграф диссертационного исследования.2390-е годы ХХ века стали периодом активного регионального сотрудничества в Западномполушарии и, как следствие, институционализации региональных объединений. ОАГстолкнулась с необходимостью пересмотра основ собственного существования. «Разрядка»напряженности в международных отношениях способствовала снижению остроты глобальныхпротиворечий,аокончание«холоднойвойны»ираспадСССРзаметноснизилиструктурообразующий потенциал тезиса о существовании угрозы внерегиональных сил.

Крометого, демократизация в странах Латинской Америки, начавшаяся в 1980-е годы, выдвинула воглаву угла проблему стабилизации демократических режимов и обеспечения демократическогоразвития, позволяя переориентировать деятельность ОАГ в соответствии с региональнымиприоритетами.1.1. Концептуально-исторические основания регионализации в Западном полушарии:Симон Боливар и панамериканизмВ начальный период политической истории стран Латинской Америки идеи объединенияпридерживались некоторые общественные и политические деятели, нацеленные на достижениенезависимостисвоихнациональныхгосударствизачастуюпроводившиеполитику,ориентированную на объединение молодых стран в политические союзы.

Так, С. Боливар,М. Морено и Б. О’Хиггинс стремились к образованию Соединенных провинций ЮжнойАмерики. А. Итурбиде настойчиво добивался объединения республик Центральной Америки вединое государство в границах бывшего вице-королевства Новая Испания55. На создание союзагосударств Латинской Америки направлял свой внешнеполитический талант выдающийсябразильский дипломат барон де Риу Бранку56. Латиноамериканские борцы за независимостьприлагали усилия к объединению молодых государств, так как раздробленные, не обладающиеникакимиполитическими,экономическими,военнымиидипломатическимисиламигосударства не могли отстоять собственную независимость перед стремлением бывшихметрополий реставрировать колониальную систему.Наиболее успешным в практической реализации своих политических идей оказалсячрезвычайно популярный генерал, борец за свободу латиноамериканских колоний СимонБоливар, стремившийся создать Великую Колумбию в северной части Южной Америки.

Он55Глинкин А.Н. Дипломатия Симона Боливара; Политическая история стран Латинской Америки в XIX веке / отв.ред. Е.А. Ларин. М., 2012; The Cambridge History of Latin America Vol. III From Independence to c. 1870. CambridgeUniversity Press, 1985.56См. Мартынов Б.Ф. Золотой канцлер.

Барон де Рио Бранко – великий дипломат Латинской Америки. М., 2004.24хотел учредить «самую представительную или самую необыкновенную и могущественнуюлигу», основанную на принципах независимости, равенства и уважения суверенитета57.Идея созыва Панамского конгресса была высказана Боливаром в его «Письме с Ямайки»(1815): «Как было бы чудесно, если бы Панамский перешеек стал бы для нас тем, чем былКоринф для Греков! Может быть, в один прекрасный день мы созовем там державный конгресспредставителей республик, королевств и империй, чтобы обсуждать важнейшие вопросы войныи мира с нациями трех других частей света» 58 .

Целью конгресса было бы создание«конфедерации и вечного союза» американских наций, под которыми Боливар, впрочем,понимал всего-навсего Испанскую Америку.В 1826 году на конгрессе в Панаме латиноамериканские страны были представлены лишьКолумбией, Мексикой, Перу и Центральной Америкой и которые не пожелали поступитьсятолько что приобретенным национальным суверенитетом. Одна из статей принятогоконгрессом договора гласит: «Целью настоящего пакта является поддержка общими силами какнаступательными, так и оборонительными, в случае необходимости суверенитета инезависимости всех вместе и каждого в отдельности государств, объединяющихся в Америке вконфедерацию против иностранного господства…»59.В ходе конгресса были подписаны четыре договора.