Диссертация (Министерство земледелия Российской империи XIX – начало XX в), страница 84

Для подготовки к штатным должностямнеобходимы лица, имеющие опыт работы, поэтому Комиссия постановила длябудущего занятия штатных должностей сохранить при каждом подразделенииГлавного управления причисленных в количестве не более ½ от числа столов вотделениях и делопроизводствах. 2. Причисленные, исполняющие обязанностиштатных чиновников, с получением содержания по занимаемым должностям иликомандированные для исполнения определѐнных служебных обязанностей законкретное денежное вознаграждение. Комиссия постановила, что их числоопределяется количеством должностей, исполнение которых на них возложено,поэтому нормировать их число необязательно.

3. Причисленные, работающие вчастных хозяйствах, на земской, общественной и сельскохозяйственной службе,откомандированные в высшие учебные заведения или на учѐбу за границу. Помнению Комиссии, существование таких чиновников вызвано необходимостьюпоощрения лиц, занятых в сельском хозяйстве, с помощью чинов, орденов ипредоставления служебных прав лицам, избранным для усовершенствования внауках. Число этих служащих нельзя нормировать. Следует установить, чтобытакие чиновники были причисляемы к подразделениям Главного управленияпосле трѐхлетней работы зарекомендовав себя полезной деятельностью.4.

Временно причисляемые по случаю увольнения от штатных должностей.Комиссия решила, что чиновники, годные к продолжению службы, новынужденные оставить еѐ по каким-либо обстоятельствам, могли бы оставаться231РГИА: Ф. 381, Оп. 41, Д. 27945, Л. 103-103 об.412на службе причисленными в течение одного года для поиска другого местаслужбы.

Нормированное количество таких лиц установить невозможно, но ихчисло не будет слишком велико, т.к. они будут причисляться всего на один год,после которого, если не получат назначение, будут отчислены. Те же изслужащих, что в течение годичного срока будут преданы суду или следствию,должныоставаться5.

Причисленные,причисленныминесущиедообязанностиокончанияихканцелярскихсудебногодела.чиновников.Поустановившемуся порядку некоторые из канцелярских чиновников за примернуюработу причислялись к подразделениям Главного управления. С одной стороны,это давало им возможность получить следующий чин, а с другой – несколькоулучшало служебное положение. Это справедливо, т.к. указанным лицам восновном поручалась не переписка бумаг, а хозяйственная часть отделения илиделопроизводства. Комиссия считала, что в интересах дела следует сохранитьтаких чиновников, но числом не более 10% от общего состава канцелярскихчиновников, канцелярских служителей и вольнонаѐмных писцов по отдельномуподразделению232.Кроме указанных пяти случаев, причисление к подразделениям Главногоуправления землеустройства и земледелия разрешать не следует.

Лица, нынесостоящие причисленными, если они не подходят ни под одну из указанныхкатегорий, подлежат отчислению (всего было найдено 70 таких лиц). Что касаетсячисла причисленных к Главному управлению, Комиссия предложила применить кним такие же правила. Лица, причисленные к Главному управлению и занятые вего отдельных структурах, должны быть переведены в те подразделения, гдеработали. Чиновники, не попадающие ни под одну из перечисленных вышекатегорий,подлежалиотчислению.ВновьпричисляемымикГлавномууправлению могут быть лица, занимавшие на государственной или выборнойслужбе должности не ниже V класса или показавшие выдающиеся успехи вобласти232сельскогохозяйстваилиземлеустройства.РГИА: Ф. 381, Оп.

41, Д. 27945, Л. 103 об.-105.Рассмотревсписок413причисленных к Главному управлению, Комиссия решила перевести 19 человек вотдельные подразделения сельскохозяйственного ведомства, 5 человек отчислитьс назначением на исполняемые ими должности и 84 человека отчислить совсем,предварительно предложив им подать прошение об отставке в месячный срок.Также Комиссия обратила внимание на причисленных к Главному управлениювоспитанников Императорского Училища правоведения и ИмператорскогоАлександровскоголицея,которыепоокончанииучебныхзаведенийопределяются на службу и должны прослужить от 4 до 6 лет.

Комиссия признала,что указанные лица не могут быть отчислены ранее установленных сроков. Онипричисляются для несения служебных обязанностей и подготовки к штатнымдолжностям, поэтому их следует причислять не к Главному управлению, а к егоподразделениям. Не получивших штатных мест в указанные сроки следуетотчислять из ведомства233.По поводу числа чиновников особых поручений Комиссия решила, что ониподразделяются на две категории: 1) чиновники особых поручений, получающиесодержание из особых сметных сумм, о которых сказано выше; 2) чиновникиособых поручений, занимающие штатные должности и получающие по нимсодержание. По существующему порядку штатные чиновники за долголетнююслужбу или отличия назначались чиновниками особых поручений классом выше,чем тот, к которому относилась занимаемая ими должность. Комиссия полагала,что подобное вознаграждение является полезным.

Для службы очень важноудерживать компетентных чиновников на ответственных должностях как можнодольше. Однако не следует часто прибегать к такому поощрению. Комиссияпостановила в будущем назначать чиновниками особых поручений лишь лиц нениже VI класса, которые пробыли в чине статского советника не менее четырѐхлет и имели особые служебные отличия. Что касается служащих, занимающихштатные должности и состоящих чиновниками особых поручений, но неподходящих под указанные условия, Комиссия решила оставить их в233РГИА: Ф. 381, Оп.

41, Д. 27945, Л. 105 об.-106.414существующей должности. По поводу чиновников особых поручений, неполучающих содержание и не занимающих штатных должностей, решили, чтоглавноуправляющему для исполнения поручений могут понадобиться такиеслужащие, поэтому Комиссия решила эту категорию чиновников особыхпоручений сохранить. Рассмотрев список чиновников особых поручений приглавноуправляющем,Комиссияпредложила:1) сохранить10 человек,получающих содержание из средств, выделяемых на чиновников особыхпоручений, и выполняющих определѐнные обязанности; 2) 30 чиновников особыхпоручений при главноуправляющем, получающих содержание по занимаемымштатным должностям, оставить на службе; 3) из 40 чиновников особыхпоручений при главноуправляющем, не получающих содержания и не несущихникакихобязанностей,уволить 21,списоккоторыхприлагается234.Б.А.

Васильчиков утвердил предложения Комиссии, но сократить служащих он неуспел235.Б.А. Васильчикова сменил А.В. Кривошеин, которого через несколько летстанут называть «министром Азиатской России». «Редкое сочетание: такт, воля,выдержка, осторожность и в то же время – жадное влечение к жизни!Ненасытный интерес к людям, к человеческим характерам, к неизвестному.Никакого идеализма.

Но упрямая любовь к Родине. Никаких исключительныхдарований. Но редкий в людях дар и инстинкт строителя: умение собирать, а нерастрачивать русскую силу. Жизнь как будто случайно возносила его, дельца,практика, «интригана», каким считали его враги, всѐ на большую и большуювысоту. А он, именно в силу своей чуткости, гибкой цепкости, непрерывно рос,умнел, учился, стал крупным государственным деятелем. И начав – как все –погонею за успехом, незаметно для себя пришѐл к самопожертвованию»236.Такую характеристику впоследствии дал А.В. Кривошеину его сотрудник234РГИА: Ф.

381, Оп. 41, Д. 27945, Л. 106 об.-107 об.Там же. Л. 128.236Тхоржевский И.И. Последний Петербург. Воспоминания камергера. – СПб.: Алетейя, 1999.С. 82.235415И.И. Тхоржевский.УправляющийканцеляриейП.П. Зубовский4 июняпредставилА.В. Кривошеину проекты писем об увольнении чиновникам особых порученийV класса и причисленным IV класса, указывая, что остальным служащим письмабудут разосланы от имени управляющего канцелярией. В то же время он просилсохранить чиновников особых поручений, имеющих придворные звания, т.к. этонеобходимо им для продолжения придворной службы.

Вероятно, у многихназначенных к сокращению чиновников нашлись высокие покровители, и делозатянулось. В итоге П.П. Зубовский 3 сентября 1908 г. уведомил директоровДепартаментов, что главноуправляющий приказал отчислить чиновников «безособого о том доклада»237.Во время рассылки писем о сокращении выяснилось, что имелисьчиновники особых поручений и причисленные, место проживания которыхведомству было не известно.

П.П. Зубовский8 октября 1908 г. приказалотправить письма об увольнении причисленным, указавшим адреса в СанктПетербурге, после получения справки в адресном столе. Если указанныхчиновников в столице не окажется и неизвестно, где их искать, внести в приказстатью об увольнении их со службы. Указанные письма были разосланы воктябре–ноябре 1908 г. Некоторые служащие, не имея никаких обязанностей,состояли причисленными к Главному управлению в течение весьма длительноговремени. Например, действительный статский советник А.В. Аплекчеев состоялпричисленным в течение 24 лет, И.Д. Соколов – более 19 лет, коллежскийсекретарь Л.И.

Вирский – свыше 14 лет и т.п. Для того чтобы сообщить оботчислении со службы, многих чиновников пришлось искать при помощиполиции238.Несмотря на сокращение чиновников особых поручений и причисленных,возвращению А.В. Кривошеина служащие ведомства, вероятно, были рады. В237238РГИА: Ф. 381, Оп. 41, Д. 27945, Л.

128-129, 130-132.Там же. Л. 137-175.416Главном управлении землеустройства и земледелия закончилась «министерскаячехарда» и наступила долгожданная стабильность. А.В. Кривошеин вновьпредоставил больше самостоятельности директорам Департаментов. Благодаряэтому уменьшилась занятость Совета министра, который потерял своѐ прежнеезначение. Должность члена Совета превратилась в почѐтное звание, дававшеенекоторые служебные привилегии. Наконец начал эффективно работать Леснойдепартамент, ранее являвшийся источником постоянных проблем для министровгосударственных имуществ239.С началом войны работы у чиновников ведомства резко прибавилось. Так,после учреждения осенью 1915 г. Особого совещания по обсуждению иобъединениюмероприятийпопродовольственномуделуМинистерствоземледелия фактически стало его аппаратом. А.В.

Кривошеину пришлосьоткомандировать значительное число своих служащих в образованные приГлавном управлении специальные отделы, обслуживающие сбор продовольствияи фуража240.А.В. Кривошеиннеимелсельскохозяйственногообразования,носпециалистов в ведомстве и без него хватало.