Диссертация (Министерство земледелия Российской империи XIX – начало XX в), страница 18

6-е – Судное отделение осуществлялофункции бывшего 5-го отделения, а 7-е – Счѐтное – бывшего 6-го. Созданнаялюстрационная комиссия занималась рассмотрением инвентарей и доходов поним139.Во время организации Министерства государственных имуществ вопросамуправления сельским хозяйством не придавалось большого значения. Несмотря нато, что для управления сельским хозяйством был создан Третий департамент, онбыл перегружен иными делами. Департамент создовался для управленияучреждениями и мероприятиями, предназначенными для распространениясведений о сельском хозяйстве, заведования корпусом лесничих (до 1843 г.),корпусом гражданских топографов и руководством производства кадастра (до1845 г.).

Департамент состоял из шести отделений, канцелярии, чертѐжной иархива. Кроме того, в него входили учѐный комитет, типография, литография иметаллография. 1-е отделение Департамента управляло учебными и образцовымисельскохозяйственными заведениями. 2-е отделение ведало поощрением иусовершенствованиемсельскогохозяйстваираспространениемсельскохозяйственных знаний. 3-е отделение осуществляло инспекторскиефункции по Лесному (до 18 января 1843 г.) и Межевому корпусам. 4-е отделениеруководило производством кадастра. 5-е отделение занималось составлениемстатистического описания государственных имуществ.

6-е отделение велосчѐтные дела по бухгалтерии и контролю140.Только 9 января 1845 г. Третий департамент был переименован вДепартамент сельского хозяйства. Однако, несмотря на переименование, введении Департамента осталось достаточно много дел, не имеющих прямого139Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е.

Т. 20. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1846. №18608. С. 114-116.140РГИА: Ф.381, Оп. 2, Д. 98, Л. 9 об.-11.88отношения к сельскому хозяйству: статистика государственных имуществ,строительнаячасть,типографияилитографияит.п.УправляющийДепартаментом А.И. Левшин, обосновывая необходимость этого переименования,писал: «Ни одно ведомство, кроме Третьего департамента Министерствагосударственных имуществ, не занимается вопросами по управлению сельскимхозяйством в отношении ко всем вообще сословиям; между тем названиеТретьего департамента вовсе не выражает рода его занятий, а напротив, даѐтчасто повод заключать, что он ведает хозяйство только казѐнных крестьян; этоназвание даѐт также повод многим писателям говорить и печатать, что в Россиинет особого ведомства для наблюдения за ходом земледелия и смежных с нимотраслей сельской промышленности»141.Департамент состоял из пяти отделений.

1-е отделение управляло делами поусовершенствованию и поощрению сельского хозяйства. 2-е отделение ведалоучебными и образцовыми сельскохозяйственными заведениями, состоявшими приМинистерстве государственных имуществ; 3-е отделение заведовало Корпусомгражданских топографов, производством межевания казѐнных земель и т.п.; 4-еотделение занималось сбором статистических сведений о сельском хозяйстве исостоянии государственных имуществ; 5-е отделение вело дела по бухгалтерии иконтролю.

Также в его состав вошли комиссии для дел технических истроительных; уравнения сборов с государственных крестьян142. 11 апреля 1847 г.при Департаменте был создан Корпус межевщиков143.По примеру Военного министерства при Третьем департаменте былучреждѐн Учѐный комитет. Комитет создавался для рассмотрения вопросов,требовавших специальных знаний, и подразделялся на три отделения: сельскогохозяйства; лесное и кадастра, под председательством директора Департамента. В141Гинс Г.К., Шафранов А.П.

Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности. –Пг.: Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914. С. 7-8.142Сборник постановлений по управлению государственных имуществ. Т. 1. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1850. С. 11-13.143Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е.

Т. 22. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1848. №21094. С. 297.89компетенцию Учѐного комитета, наряду с обнародованием задач для конкурсов,перепиской с учѐными и экономическими обществами и т.п. вопросами, входилаобязанность «следовать вообще за ходом государственного хозяйства в Европе втеоретическом и практическом отношении»144.СмоментаП.Д. Киселевучрежденияпридавалсельскохозяйственныхидей.МинистерствабольшоеДлягосударственныхзначениеознакомленияимуществпропагандеобществасновыхосновныминаправлениями своей политики Министерство обзавелось печатными органами,изданием которыхДепартаментомзаведовалТретийгосударственныхдепартамент145.имуществПолучив«Земледельческуювместе сгазету»,Министерство продолжило еѐ издание.

Через несколько лет, 1 января 1841 г.,увидел свет «Журнал Министерства государственных имуществ». Этот журнал,по отзывам современников, стал лучшим из выходивших в то время «серьѐзныхжурналов»146.В первой половине XIX в. для России значение леса как строительногоматериала, топлива и важного предмета экспорта было очень велико. Однакомалочисленные лесные отделения Министерства не могли справиться с заметнымсокращениемлесов.Обеспокоенностьправительствасостояниемлесногохозяйства привела к созданию 18 января 1843 г. Лесного департамента в составеМинистерства государственных имуществ147. В Лесном департаменте былисосредоточены дела о лесах, находящихся в управлении ведомства, заведованиелесными учебными заведениями, Корпусом лесничих и лесной стражей. Кфункциям Департамента относились организация охраны и разведение казѐнныхлесов, устройство правильного лесоводства, сбор статистических сведений олесах и лесном хозяйстве, изыскание сплавных путей и устройство лесовозных144РГИА: Ф.

381, Оп. 2, Д. 98, Л. 12 об.-13 об.Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 20. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1845. №18608. С. 117.146Веселовский К.С. Воспоминания К.С. Веселовского // Русская старина. 1903. №10. С. 26.147Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887.

Ч. 1. – СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С. 35.14590дорог и т.п. Лесной департамент состоял из шести отделений, чертѐжной иархива. В состав Департамента входили: 1-е отделение – инспекторское; 2-еотделение – по управлению лесами; 3-е отделение – по охране лесов; 4-еотделение – по ведению правильного лесного хозяйства; 5-е отделение – поэксплуатации лесов; 6-е отделение – счѐтное. Кроме того, при Департаментесоздавался Специальный лесной комитет для рассмотрения технических вопросовлесоустройства и рассмотрения проектов лесных обществ, товариществ и съездов.Также создавался Аудиторат для решения следственных и судебных дел.Департамент находился под особым наблюдением товарища министра148.25 ноября 1844 г.

П.Д. Киселев передал государственному секретарюИ.В. Васильчикову для внесения в Государственный совет проекты измененияштатов Министерства государственных имуществ и его местных органов. СвоѐпредложениеП.Д. КиселевобосновывалнеобходимостьюпреобразованияВторого департамента, увеличением счетоводства и личного состава ведомства149.П.Д. Киселев предлагал в Первый департамент назначить еще одного вицедиректора по счѐтной части, разделить его счѐтное отделение на бухгалтерское иконтрольное, добавив два новых стола.

Во Втором департаменте распределитьдела не по губерниям, а по сферам деятельности, а временные отделения сделатьпостоянными. Третий департамент переименовать в Департамент сельскогохозяйства, упразднив его инспекторское отделение. Для подготовки проектовсельскохозяйственных построек учредить при департаменте особую комиссию.Чертѐжную Лесного департамента передать корпусу топографов, увеличить штатего канцелярии, а литографию и типографию корпуса топографов присоединить ктипографии департамента. В Лесном департаменте за счѐт собственных средствучредить канцелярию.

Новые штаты ввести в действие с 1 января 1845 г.П.Д. Киселев также оговаривался, что в проект не учитывает Остзейские губернии148Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 18. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1844. №16461. С. 32-35.149РГИА: Ф. 1152, Оп. 3, Д. 189, Л. 1-6 об.91и Закавказские области, где опыт еще продолжается150.Департамент экономии Государственного совета рассмотрел представлениеП.Д. Киселева 30 ноября 1844 г.

Вероятно, по поводу увеличения штатовведомства возникли возражения, поэтому Департамент экономии поддержал лишьсокращение штатов корпуса топографов, а увеличенные штаты Министерствагосударственных имуществ и его местных органов рекомендовал представить нарассмотрение императора при особом мнении Государственного совета. Деньгина усиление штатов (до 155 чиновников) с содержанием в 36 тыс. 928 руб. 58 коп.предлагалось изыскать за счѐт средств Министерства государственных имуществ.Государственный совет на общем собрании 15 декабря 1844 г. одобрилзаключение Департамента экономии. Заключение Совета было представленоимператору в мемории, которую Николай I утвердил 9 января 1845 г.151.Вместе с расширением сферы деятельности Министерства государственныхимуществ росли и его расходы.