Диссертация (Энергосервисный договор), страница 12

Под осуществлением действий, на наш взгляд,следует понимать процесс приведения в исполнение каких-либо мер в рамкахдоговора. Среди возможных мероприятий названы обеспечение выполнения исогласования проектной документации на реконструкцию инженерных сетей,модернизацию оборудования; обеспечение режимов и условий использованияэнергетическихресурсов;обучениеперсоналазаказчика.Очевидно,чтоприведенный перечень содержит как работы, так и услуги.

Примерные условияэнергосервисного договора в сфере коммунальных услуг при использованииобщегоимуществавмногоквартирномдомевообщесодержаттакуюформулировку как «выполняемые исполнителем работы (услуги)»118.В то же время, в п. 1.2 и п. 6.1. Примерного муниципальногоэнергосервисногоконтрактаустанавливаетсяобязанностьисполнителяобеспечить размер экономии энергетических ресурсов в натуральном выражениии в процентном соотношении относительно общего объема потребления каждоговида энергетических ресурсов, причем неисполнение такой обязанности влечетответственность в виде уплаты неустойки. Безусловно, включение такойобязанности в Примерный контракт свидетельствует о том, что экономияэнергетических ресурсов и есть тот самый результат, в котором заинтересованзаказчик, и который должен быть достигнут в результате осуществлениямероприятийпоэнергосбережениюиповышениюэнергетическойэффективности.Но нельзя утверждать, что условие о достижении результата автоматическипривязывает энергосервисный договор к договорам подрядного типа.

Экономия117Приложение 2 к методическим рекомендациям по осуществлению мер, направленных на энергосбережение всистеме общего образования в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая2011 г. № 436 «О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».118Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27 июня 2012 г.№ 252 "Об утверждении примерных условий энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или)повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества вмногоквартирном доме", п.3.54энергии как результат подразумевает повышение экономического эффекта приминимуме энергетических затрат. В данном случае мы не можем говорить оботделимом и, тем более, овеществленном результате действий, совершаемыхисполнителем.Ранее в настоящем исследовании говорилось о том, что определитьпринадлежность договора к одному из договорных типов позволяет экономикоправоваянаправленностьдоговора,стремлениесторонкдостижениюопределенного результата.

Очевидно, что в рамках энергосервисного договорацелью заказчика является достижение экономии энергии. Достижение такойэкономической цели возможно несколькими путями с помощью различныхправовых форм. Так, организация может заключить договор поставки приборовучета, энергосберегающего оборудования и материалов; заключить договорподряда, в рамках которого закупленное оборудование будет установлено.Результат будет тот же – экономия энергии. Значит, сама по себе экономияэнергии не может быть тем особенным нормообразующим признаком дляэнергосервисного договора. Почему же организации, заинтересованной вдостижении экономии энергии, при прочих равных условиях, выгоднее пойти попути заключения энергосервисного договора? Дело в том, что энергосервисныйдоговор, помимо правового инструмента, опосредующего деятельность поэнергосбережению, является инструментом по распределению финансовыхрисков.

Таким образом, как отмечает А.А. Кустова, «отличие от традиционногоподхода к энергосбережению (где бремя энергосберегающих мероприятий в видепроведения энергоаудита и реализации намеченных проектов ложится наэнергетические службы предприятий, как непрофильная и второстепенная задачас использованием собственных средств предприятий и несением рисков пореализации проектов) подход на основе энергосервисных контрактов позволяетвозложить весь комплекс необходимых мероприятий и риски по достижениюзаявленных результатов на энергосервисную компанию»119. В свою очередь,119Кустова, А.А. Энергоэффективность.

Почему западная энергосервисная система не работает в России?/ А.А.Кустова// Энергосбережение. – 2008. – №12. – С.40-68.55энергосервиснаякомпаниязаинтересованавкачественномисполнениимероприятий в рамках проекта, так как от объема сэкономленных заказчикомсредств зависит не только окупаемость самого проекта, но и извлечение прибыли.Таким образом, в энергосервисном договоре законодатель акцентируетвнимание не столько на достижении определенного результата (экономииэнергии), сколько на процессе, позволяющем достичь указанный результат путемперераспределения финансовых рисков, ведь в современных российских условияхочень важно предоставить субъектам, располагающим небольшим бюджетом,возможностьпровестимодернизациюсминимальнымизатратами.Энергосервисным договором, по нашему мнению, возможно признать только тотдоговор, стороны которого, наряду с достижением экономии энергии, преследуютцельперераспределениярисков.Крометого,достижениеэкономииэнергетических ресурсов невозможно считать материализованным, отделимым,вводимымвоборотрезультатом,характернымдлядоговораподряда.Уменьшение расходов энергетических ресурсов представляет собой ни что иное,какполезныйэффект,явившийсязакономернымследствиемдействийисполнителя.

Именно поэтому, на наш взгляд, энергосервисный договор следуетотнести к группе договоров возмездного оказания услуг.ВЗаконе«Обэнергосбережениииповышенииэнергетическойэффективности» законодатель определяет энергосервисный договор (контракт)какдоговор(контракт),предметомкоторогоявляетсяосуществлениеисполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышениеэнергетическойэффективностииспользованияэнергетическихресурсовзаказчиком. Данное определение представляется не совсем удачным, так как внем не отражены характерные особенности энергосервисного договора. Наосновании анализа, проведенного в рамках настоящего исследования, считаемвозможным предложить следующее определение энергосервисного договора:Энергосервисным договором признается договор, по которому одна сторона(исполнитель) по заданию другой стороны (заказчик) обязуется оказатьэнергосервисные услуги, то есть осуществить комплекс действий, направленных56на установление и поддержание режима экономии энергетических ресурсов наобъекте заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.Принадлежность энергосервисного договора к договорам возмездногооказания услуг не исключает, согласно статье 783 ГК РФ возможностьприменения общих положений о подряде (статьи 702 - 729) и положений обытовом подряде (статьи 730 - 739) к исследуемому договору, если это непротиворечит общим положениям о возмездном оказании услуг, а такжеособенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заметим, чтодействие пункта 2 ст. 779 ГК РФ также распространяется на энергосервисныйдоговор, т.к. перечень договоров, содержащийся в указанной статье, носитоткрытый характер – следовательно, очевиден вывод о действии в отношенииэнергосервисного договора норм, содержащихся в главе 39 ГК РФ. Такимобразом, в отношении энергосервисного договора необходимо применять, вопервых,специальныенормы(установленныепокалишьЗаконом«Обэнергосбережении и повышении энергетической эффективности»), общиеположения о возмездном оказании услуг, установленные главой 39 ГК РФ,положения о подряде (в пределах, установленных ст. 783 ГК РФ), а также общиенормы договорного права.57Глава 2.

Элементы энергосервисного договора§ 1. Предмет энергосервисного договораВдоктринегражданскогогражданско-правовыхправадоговоровнаобщепринятымявляетсяконсенсуальныеиделениереальные.Консенсуальными считаются договоры, вступающие в силу с моментадостижения сторонами согласия, а реальными - договоры, когда на основесоглашенияосуществленапередачасторонойконтрагентуопределенногоимущества120.

Пункт 1 ст. 432 ГК РФ устанавливает общее правило длязаключения договоров: договор считается заключенным, если между сторонами втребуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всемсущественным условиям договора121. К. П. Победоносцев высказал следующеемнение по данному вопросу: «Соглашение должно быть полное, совместное,обоюдное, причем обе стороны должны иметь в виду один и тот же известныйпредмет; когда соглашение еще не совершилось или еще в нерешимости, или однасторона имеет в виду не тот или не совсем тот предмет, который имеет в видудругая, - нет еще договора. Соглашение должно быть сознательное; каждаясторона должна знать, чего хочет: тайная мысль, тайная цель, тайное желание немогутвходитьюридическивсоставдоговора»122.Такимобразом,энергосервисный договор относится к числу консенсуальных договоров исчитается заключенным с момента согласования сторонами всех существенныхусловий договора.Вышеупомянутая норма ГК РФ к числу существенных условий договораотносит условия о предмете договора, условия, которые названы в законе илииных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данноговида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из120Брагинский М.И., Витрянский В.В.

Договорное право. Книга первая: Общие положения. Изд. 2-е, испр. – М.:Статут, 2000. – С. 384.121Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.94).Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ИПС «КонсультантПлюс».122Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства.58сторон должно быть достигнуто соглашение123. Анализ норм ГК РФ позволяетсделать вывод о том, что в роли предмета договора могут быть названы«имущество» (п. 1 ст. 583 ГК), «вещь и имущественное право» (п. 1 ст. 572 ГК),«товары» (п. 1 ст.