Диссертация (Энергосервисный договор)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования«Санкт-Петербургский государственный университет»На правах рукописиВасильченко Анна ИвановнаЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ ДОГОВОРСпециальность 12.00.03 - Гражданское право, предпринимательское право,семейное право, международное частное правоДиссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель: д.ю.н., профессорГородов Олег АлександровичСанкт-Петербург, 20142ОглавлениеВведение ................................................................................................................. 3Глава 1. Энергосервисный договор как основной правовой инструментэнергосбережения. .........................................................................................................

10§1. Понятие, признаки и правовые основы деятельности поэнергосбережению 10§2. Опыт правоприменения контрактной модели в сфере энергосбереженияв США, Европейском Союзе и СНГ............................................................................ 22§3. Понятие энергосервисного договора и его место в системе гражданскоправовых договоров 31Глава 2. Элементы энергосервисного договора. .............................................. 57§1. Предмет энергосервисного договора. .........................................................

57§2. Цена и срок энергосервисного договора. ................................................... 76§3. Стороны энергосервисного договора.......................................................... 85§4. Содержание энергосервисного договора. ................................................. 107Глава 3. Изменение и расторжение энергосервисного договора.Ответственность сторон. ............................................................................................

115§1. Порядок изменения и расторжения энергосервисного договора. .......... 115§2. Ответственность сторон по энергосервисному договору. ...................... 122Заключение ........................................................................................................ 129Список литературы ........................................................................................... 1343ВведениеАктуальностьтемыисследования.Энергетикаявляетсяосновойфункционирования экономики и жизнеобеспечения. Наличие эффективногоправового регулирования в энергетической отраслиусловиемнетольконадлежащегоявляется важнейшимфункционированиявсехсфержизнедеятельности общества и государства, но и энергетической безопасностигосударства. Одной из важнейших задач в обеспечении энергетическойбезопасности в настоящее время стало предотвращение расточительства вотношении энергетических ресурсов.

О наличии такой проблемы свидетельствуетпостоянное повышение объемов потребления и, соответственно, производстваэнергии в России. Так, показатель потребления электроэнергии в ноябре 2010 г.на 0,5% превысил объем потребления в ноябре 2009 г. В целом, в 2010 г.показатель выработки электроэнергии на 4,6% превысил показатель 2009 года1.Согласно данным, содержащимся в Энергетической стратегии России на периоддо 2030 года, производство электроэнергии в России к 2030 г. составит порядка1,8-2,21 трлн кВт•ч/год (в 2 раза больше, чем в 2008 г.)2.

По даннымМеждународного энергетического агентства (МЭА) в 2011 году производствоэнергии в Российской Федерации составило 1314,88 миллионов тонн нефтяногоэквивалента. В соответствии с официальными сведениями Министерстваэнергетики РФ, энергоемкость российской экономики существенно превышает врасчете по паритету покупательной способности аналогичный показатель в США,в Японии и странах Европейского Союза. Нехватка энергии может статьсущественным фактором сдерживания экономического роста страны.Отсутствиеэффективногоправовогорегулированиявсфереэнергосбережения повлечет сохранение высокого уровня энергоемкости либосущественное замедление темпов ее снижения, что неизбежно спровоцирует нетолько рост спроса на энергоресурсы внутри страны, но и уязвимость с точки1По данным сайта группы компаний AEnergy.[Электронный ресурс]: http://aenergy.ru. Дата обращения: 01.02.2013.Энергетическая стратегия России до 2030 года.

Утв. Распоряжением правительства РФ от 13 ноября 2009 г. №1715-р. Собрание законодательства РФ, 30.11.2009, N 48, ст. 5836.24зрения энергетической и экологической безопасности. Имеющийся потенциалэнергосбереженияявляетсяперспективнымэкономическимресурсом,иэффективной реализации такого потенциала должно способствовать применениеправовых механизмов.Актуальностьтемыисследованиявытекаетизнеобходимостивсестороннего изучения таких правовых механизмов, одним из которых являетсяэнергосервисный договорВ настоящее время остается неразрешенным ряд теоретических вопросов,связанных с определением юридической природы энергосервисного договора;выявлением особенностей субъектного состава сторон в энергосервисномдоговоре; определением последствий неисполнения (ненадлежащего) исполнениясторонами своих обязательств по договору и др.Таким образом, неразрешенность некоторых теоретических и практическихпроблем,потребностьввыработкерекомендацийипредложенийпосовершенствованию законодательства в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности обусловили выбор темы диссертационногоисследования и ее актуальность.Степень научной разработанности темы.

Энергосервисный договор какинструментдеятельностипоэнергосбережениюявляетсяоднимизмалоисследованных объектов отечественной правовой науки, что объясняетсяотносительно недавним появлением рассматриваемого правового механизма вроссийском законодательстве3.В советской цивилистической науке вопросы правового регулированияобязательств в сфере энергетики были рассмотрены в работах М.М. Агаркова,С.М. Корнеева, Б.М. Сейнароева, A.M.

Шафира.Специфике договорных отношений в сфере энергетики также посвященытруды многих цивилистов: А.Н. Варламовой, А.П. Вершинина, В.В. Витрянского,3Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»: «Российская газета», № 226, 27.11.2009, ИПС «КонсультантПлюс».5О.А. Городова, Е.В. Кирюхиной, С.О. Краснопольского, Е.О. Крассова, П.Г.Лахно, С.В. Матиящук, В.Г. Нестолий, Н.В. Плешакова, С.А.

Свиркова и др.В научных исследованиях проблем энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности преобладает экономический аспект. В научнойюридической литературе отсутствуют монографии, посвященные всестороннемурассмотрению проблем реализации задач энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, договорного регулирования в указанных сферах.Объектом диссертационного исследования выступают общественныеотношения,складывающиесявсвязисзаключением,исполнениемирасторжением энергосервисного договора.Предметом диссертационного исследования являются нормативныеправовые акты в сфере энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, правоприменительная практика и доктринальные положения вуказанной сфере.Целью диссертационного исследования является комплексный анализправовых отношений, складывающиеся в связи с заключением, исполнением ирасторжением энергосервисного договора в ходе реализации деятельности поэнергосбережению.Цельдиссертационногоисследованияопределиланеобходимостьпостановки и решения промежуточных задач: раскрыть содержание понятий«деятельностьпоэнергосбережению»,«энергосервиснаяуслуга»,«энергосервисная компания», «энергосервисный договор», а также дать ихопределения; решить вопрос о возможности выделения деятельности поэнергосбережению в качестве отдельного вида хозяйственной деятельности,определить признаки деятельности по энергосбережению; исследовать правовуюприроду энергосервисного договора, определить его место в системе гражданскоправовых договоров, рассмотреть вопросы, касающиеся особенностей егозаключения, исполнения и прекращения, а также ответственности сторон за егонарушение; внести предложения по совершенствованию законодательства,регулирующего исследуемые отношения.6Методологическая основа диссертационного исследования.

В работеиспользуютсякакобщенаучные,такиспециальныеправовыеметодыисследования, а именно, системный, логический, диалектический, исторический,структурно-функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой,метод правового моделирования, наблюдение и описание, анализ документов идругие методы научного познания.Теоретическую основу диссертационного исследования составляютработы ученых-юристов М.М.

Агаркова, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского,О.А. Городова О. С. Иоффе, А. Ю. Кабалкина, В. А. Кабатова, Ю. X. Калмыкова,О. А. Красавчикова, Л.А. Лунца, В.Г. Нестолий, И.Б. Новицкого, Д.В. Огородова,В.А. Ойгензихта, Ю. В. Романца. Л. В. Санниковой, С.А. Свиркова, Б.М.Сейнароева, Л. Б. Ситдиковой, Д. И. Степанова, М.Ю. Челышева, А.М.

Шафира идругих.Кроме того, используются работы зарубежных правоведов и экономистов наанглийском языке, в частности, Cary Bullock, George Caraghiaur, Benigna Kiss,Gireesh Goopalan, Nair Gamze.Эмпирическуюбазудиссертационногоисследованиясоставилинормативно-правовые акты Российской Федерации, международно-правовыеакты, зарубежное законодательство.Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, чторабота является первым комплексным системным исследованием правовогорегулирования отношений, складывающихся в ходе осуществления деятельностипо энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

На основепроведенного в работе анализа сформулированы выводы и предложения,направленныенасовершенствованиезаконодательства,регулирующегоисследуемые отношения.Научная новизна диссертационного исследования отражена также вследующих основных положениях, выносимых на защиту:1. Обосновано, что совокупность действий хозяйствующих субъектов,направленных на достижение и поддержание экономии энергии за счет7эффективного и рационального использования ресурсов, представляет собойособый вид хозяйственной деятельности – деятельность по энергосбережению.2. Доказывается, чтодеятельность поэнергосбережению обладаетследующими признаками: направленность на достижение экономии энергии,обязательный характер, непрерывный характер, комплексный характер, наличиеспецифическихдеятельностиправовыхпоинструментовэнергосбережениюреализацииэнергосберегающей(энергетическоеобследование,энергосервисный договор (контракт)).3. Предлагается собственная дефиниция энергосервисного договора,согласно которой энергосервисным договором признается договор, по которомуодна сторона (исполнитель) по заданию другой стороны (заказчика) обязуетсяоказать энергосервисные услуги, то есть осуществить комплекс действий,направленных на установление и поддержание режима экономии энергетическихресурсов на объекте заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.4.