Диссертация (Роль инструментов мягкой силы во внешней политике Российской Федерации в контексте глобализации), страница 5

А.М.Горчакова, атакже ряд мозговых центров и экспертных площадок.4.Созданы информационные каналы, такие как телеканал RT, МИА«Россия сегодня», информационная мультимедийная служба «Спутник»,которые в качестве инструментов «мягкой силы» призваны представлятьмиру альтернативную точку зрения на международные события, котораясоответствует внешнеполитическим интересам России.5.успешнаяВ 2012-2015 гг. российским руководством была проведенаработавнешнеполитическихпорасширениюструктурвприсутствиямеждународномофициальныхинформационномпространстве, в частности в социальных сетях: были созданы аккаунтыМИДа, его подразделений и руководства в крупнейших социальных сетях.Работа МИД в социальных сетях позволила достигнуть глобальноймеждународной аудитории и донести российскую точку зрения на события вмире в неискаженном виде напрямую до самых широких слоев населениязарубежных стран.6.Основными элементами российского механизма использованияинструментов «мягкой силы» выступают государственные институты, про18государственныефондыиобщественныеорганизации,атакжеинформационные каналы.7.На содержательное наполнение российской «мягкой силы»претендуют консервативные ценности традиционной семьи и традиционногообщества с ярко выраженной ролью религии и государства.8.Несмотря на низкую оценку российской «мягкой силы» вмеждународных рейтингах, российские и зарубежные эксперты сходятся вомнении, что за последние годы российским руководством была проделанабольшая работа, эффективность которой проявилась во время кризиса наУкраине и последующих попыток политической и экономической изоляцииРоссии.9.Использование инструментов «мягкой силы» в российскойвнешней политике станет эффективным только при условии стабильноговнутреннегоэкономическогоразвитияиуспешнойреализациипривлекательной социально-экономической модели в России.19ГЛАВА I.

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ «СИЛА» В ТЕОРИИМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. КОНЦЕПЦИЯ «МЯГКОЙСИЛЫ»§ 1.1. Понятие «силы» в теории международных отношенийКатегория «силы» одна из важнейших категорий в теории и практикемеждународных отношений. Начиная с самых ранних политическихисследований она занимала центральное место в размышлениях философов иполитиков.

На протяжении долгого времени сила выступала как наиболеераспространенное и решающее средство в арсенале международных акторов.Вместе с тем, нельзя сказать, что такая важная категориямеждународныхотношенийкак«сила»быладостаточноглубокоисследована и получила исчерпывающее определение в академическомсообществе. Так Г.Моргентау утверждал, что «понятие силы представляетсобой одну из самых сложных и противоречивых проблем в политическойнауке»65.Классическимопределениемтакойкатегории,как«сила»,вполитологии является определение, данное Робертом Далем, согласнокоторому «сила является способностью одного актора заставить действоватьдругого актора так, как в любом другом случае он бы не действовал»66. Такоеширокое определение понятия «силы» давало пространство для дальнейшейнаучной дискуссии о том, какими способами, при каких условиях, сиспользованиемкакихресурсовактормогиспользоватьсиловыеинструменты для достижения своих внешнеполитических целей.Долгое время понятие «силы» актора международных отношенийсводилось исключительно к его военным ресурсам.

Одним из наиболее яркихвыразителей такого подхода в ХХ веке является американский военныйтеоретик Клаус Норр. Он пишет: «Сила во внешнем мире можетрассматриваться как обладание способностями, которые позволяют субъектувыступать с достоверными угрозами. Но она может трактоваться и как6566Morgenthau H. Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace. 3rd edn. NY: 1964 P.27.Dahl Robert A. The Concept of Power // Behavioral Science, 2:3, July, 1957. P.20120фактическая реализация воздействия на поведение стороны, которойугрожают»67.Однако, такая трактовка, хотя и соответствующая длительное времясистемевзаимоотношенийгосударств,задолгодоокончательногооформления либеральной школы международных исследований не всемпредставлялась исчерпывающей.

Однобокость такого подхода начала ярчепроявляться в середине XIX - начале XX века, когда система международныхотношений стала значительно меняться.К настоящему времени в рамках оформившихся школ международнойполитической мысли сложились несколько подходов к пониманию категории«силы».Для школы политического реализма категория «силы» выступает вкачестве основы для всей системы международных отношений. Согласнореалистической теории, международная политика - это политика силы.

Длямеждународныхакторовсилаявляетсякаккритериемоценкиконкурентоспособности других акторов, так и способом воздействия на ихповедение для реализации собственных интересов. «Расчеты о силовыхпотенциалах лежат в основе того, как государства видят мир вокруг себя.Сила – это валютный актив (currency) политики великих держав – игосударства сражаются за обладание им между собой»68.Силой для реалистов, в первую очередь, обладают государства.Именно они располагают необходимыми ресурсами для материализациисилы и ее применения в отношении других акторов.

В своем исследованииРэй Клайн дает такое определение силе: «Сила – это способность одногоправительства заставить другое правительство делать то, что в ином случаеоно бы не делало»69. Другие возможные субъекты международныхотношений, такие как: отдельные индивидуумы, общественные организации,транснациональные компании и др. не могут выступать в качестве носителей67Knorr K. The Power of Nations. New York, 1975. P.9.Mearsheimer John J.

The Tragedy of Great Power Politics. New York: W.W. Norton. 2001, P.17.69Cline R.S. World Power Assessment. A Calculus of Strategic Drift. Washington, 1975. P.8.6821силы. Их масштаб, ресурсы, легитимность и поле действия существенноограничивают их возможности.Этот вывод проистекает из того, как реалисты в целом видят всюсистему международных отношений. Для них международная система – этохаос, в котором нет определенных законов и нет общепризнанного арбитра,способного разрешать конфликты между акторами. Соответственно, всостоянии «войны всех против всех» цель каждого актора заключается в том,чтобы сохранить и расширить свое жизненное пространство. Это такжеозначает, что для реалистов отношения международных акторов почти всегдаявляются игрой с нулевой суммой, в которой увеличение мощи одногосубъекта всегда влечет за собой уменьшение мощи другого субъекта.Логично,чтосамымэффективныминструментомварсеналемеждународного актора является сила, которая складывается из ресурсов,находящихся преимущественно в руках государства.Таким образом, сила выступает в качестве средства достижения целейгосударства на международной арене.

Однако, в то же самое время, силаявляется и целью, ради которой государства вступают в борьбу с другимиакторами международных отношений. Расширение своих географическихграниц, своего экономического и культурного влияния – все эти задачи, посути, сводятся к одной цели: получению новых источников силы длягосударства. Идею Г.Моргентау, основателя школы политического реализма,о том, что сила является и средством и одновременно целью государства,позднее дополнил другой видный представитель данной школы – РаймонАрон. Для него, «вечными целями государства», наряду с силой, выступаюттакже безопасность и слава.Согласно реалистам, самыми действенными силовыми инструментамив мировой политике являются военные инструменты. Именно они всоответствиисреалистическойтрадициейбыстреевсегопомогаютгосударству достичь своих целей.

Само наличие у государства хорошооснащенной и тренированной армии делает его на порядок сильнее своих22конкурентов и, зачастую, позволяет изменять поведение международныхакторов в нужном для своих национальных интересов направлении.«Считается, что в политике сила является ultima ratio, т.е. решающимаргументом. В международных отношениях сила служит не только вкачестве решающего аргумента, акачестве главного и постоянноиспользуемого аргумента», - писал Кеннет Уолтц в «Теории международнойполитики»70.Однако, неправильно было бы утверждать, что реалисты сводятфеномен «силы» исключительно к военным ресурсам. Уже Г.Моргентау,нарядусвоеннымиресурсами,выделялдругиепромышленныйпотенциал,природныересурсы,преимущества,численностьнаселения,культурныеисточникисилы:геостратегическиехарактеристики(национальный характер), национальную мораль, качество дипломатии игосударственногоруководства.Всвоейхрестоматийнойкниге«Политические отношения между нациями.

Борьба за власть и за мир» онутверждал, что «сила есть власть над умами и действиями людей»71.Понимание основоположником школы политического реализмаГ.Моргентау силы как принуждения долгое время определяло ход мыслейисследователей этой школы. Сам Моргентау трактовал термин «power»только как сила, не развивая другие возможные его трактовки, такие, как:мощь, власть, влияние. Однако последующие реалисты начали вводить новыетрактовки понятия «сила» в свой дискурс. Так, например, Арнольд Уолферсодним из первых предпринял попытку выделить нюансы в термине «сила». Всвоих исследованиях он стал различать «силу» и «влияние». И сила ивлияние, согласно Уолферсу, имеют одну цель – изменить поведение другихмеждународных акторов в своих интересах.

Однако, эти два понятияподразумевают разные способы достижения результата: если первыйпользуется принуждением, то второй прибегает к убеждению. Вместе с тем7071Watlz K. Theory of International Politics. 1979, London: Addison-Wesley. P. 113.Morgenthau H. Politics among Nations. 4th ed. New York. 1967. P.67.23исследователь отмечал, что между силой и влиянием не существует четкоопределенной границы: иногда, внешнеполитические инструменты сочетаютв себе элементы и того, и другого. Таким образом, реалистическоепонимание силы расширилось: отныне, сила могла пониматься и какпринуждение других выполнять твою волю, и как убеждение других в выгодевыполнять твою волю.

Выразителем такого толкования силы являлся иГ.Киссинджер, который давал такое короткое определение: «сила естьвлияние»72.Фактически, при таком толковании сила могла выражаться внескольких аспектах. Джеффри Харт выделил три таких аспекта: 1) сила какконтроль над ресурсами 2) сила как контроль над акторами 3) сила какконтроль над событиями и результатами. Харт, в свою очередь, отмечает,что, несмотря на то, что основным игроком на внешнеполитической аренеостается государство, нельзя не принимать в расчет растущую конкуренциюсо стороны субнациональных, транснациональных и наднациональныхорганизаций. При анализе категории силы также важно учитывать, чтоповестка дня в международных отношениях постоянно обновляется изаставляет искать новые инструменты воздействия и новые измерения своейсилы.

Так, в конце 1970-х годов Харт писал: «Сегодня акторы намногобольше сориентированы на экономические цели, чем это было раньше,поэтому они включают в свой арсенал новые технологии для достиженияэтих целей в международной системе»73.Важным аспектом понимания реалистами категории «силы» вмеждународных отношениях является изучение силы как свойства самогоактора. С точки зрения реалистов, сила – это атрибут, онтологическиприсущиймеждународномуактору,являющийсяегонеотъемлемымсвойством. Она независима от характера, объема и других характеристикотношений актора с остальными международными субъектами.