Автореферат (Миграционная политика Российской Федерации - теория и особенности реализации), страница 3

Это естественно, посколькунемецкая экономика столкнулась с колоссальным притокомтрудовыхмигрантов в страну.К четвертой группе относятся специализированные работы, освещающиепроблематику миграции кадров высшей научной квалификации (ВНК).Особенно выделяются работы Р.Эпплярда, А.Брайенбауэра, А.Крастевой,Н.Фаулера, И.Ушкалова, Т.Юдиной, Н.Шматко, В.Гуртова, Л.Щеголевой,С.Иванова, Н.Шестаковой, в которых выделяются проблемы научноймиграции, связанные с ежегодным оттоком и притоком научных кадров.Пятую группу составляют специализированные работы, излагающиеразличные качественные прогнозы миграционных потоков (М.Маавак,О.О’Брайен, А.Коровкин, А.Ахиезер, А.Топилин, Д.Белоусов, С.Капица,Е.Красинец, Д.Коулмен).Кшестойгруппеотносятсяматериалы,связанныесоценкойкомпетенций и качества человеческого капитала, в том числе мигрантов(Р.Лукаш, К.Гатман, У.Шонберг, Г.Манкив, Д.Ромер, Д.Вейл, С.Сигова,К.Кинг,Б.Каплан).Работыперечисленныхавторовдоказываютнеобходимость применения компетентностного подхода при формированиимодели оптимальной миграционной политики.К седьмой группе относятся работы, комментирующие особенностимиграционнойполитикинапостсоветскомпространстве.Анализу14миграционных процессов в отдельных странах-членах СНГ посвященыработы Л.Максаковой, И.Исраилова, А.Элебаевой, С.Олимовой, В.Мошняги,Л.Арутюняна, Л.Шахотько, А.Юнусова.экономического пространстваВосприятие СНГ как единогосо свойственными ему миграционнымиособенностями находит отражение в работахИ.Ивахнюк, В.Капицына,Л.Дробижевой, Л.Рыбаковского, С.Абашина.Восьмаягруппапредставленаработами,посвященнымианализумиграционных процессов в Арктической Зоне России (А.Коровкин,И.Долгова, Е.Единак, И.Королев, Е.Щербакова, А.Сергунин, В.Конышев,И.Новикова, В.Ягья, А.Пилясов, Н.Харлампьева).В целом, подводя итог анализу научной разработанности даннойпроблематики, можно констатировать, что исследования, в которых была быпредставлена целостная картина миграционной политики в России, еще неосуществлялись.Комплексныхисследований,охватывающихвзаимодействие на региональном, субрегиональном, национальном иглобальномуровнях,анализирующихвеськомплекспроблемипрослеживающих динамику миграционных процессов, также проведено небыло.

Таким образом, комплексный анализ современных миграционныхпроцессов,необходимуюизложенныйвинформационнуюпредставленнойосновудлядиссертации,создаетформированиямоделиоптимальной миграционной политики.Теоретическаяипрактическаязначимостьдиссертационногоисследования определяется вносимым в политическую науку вкладом враскрытии содержания и характера современных миграционных процессов.Материалы диссертации могут быть использованы при написании учебныхпособий и учебников, разработке новых и совершенствовании ужеимеющихся общих и специальных учебных курсов по миграции. Результатыисследования могут служить теоретической и практической базой приразработке управленческих решений органами государственной власти15России на примере Министерства РК по вопросам национальной политики,связям с общественными, религиозными объединениями и средствамимассовой информации.На защиту выносятся следующие основные положения:1.

Модель оптимальной миграционной политики России основывается насинтезе двух теорий (теории систем и теории баланса интересов). Модельоптимальной миграционной политики – это комплекс средств, используемыйгосударством для повышения сбалансированности интересов в системе«государство-донор - государство-реципиент - мигрант - принимающееобщество». Данный комплекс мер включает в себя: инструмент мониторингаи анализа миграционной политики (Мультикультурный барометр); системураннего предупреждения (прогноза/early warning system); управлениемиграционнымипотоками(противодействиенелегальноймиграции;создание условий по интеграции мигрантов); требования и условия(рациональности;экономическойвыгоды;социальнойбезопасности(культурно-религиозной и этно-национальной); правовой обеспеченности).2.Мультикультурныйбарометр-этоинновационныйинструментмониторинга миграционной политики, включающий интегральную оценкумиграционной политики и географическое распределение напряжѐнности вмиграционной политике.

Мультикультурный барометр позволяет получитьдостоверную информацию для принятия управленческих решений ивыработать направления оптимизации миграционной политики.3. Разработка системы раннего предупреждения (early warning system)позволяет осуществлять оптимальную миграционную политику. Системараннего предупреждения вносит корректировки в миграционную политику,не дожидаясь форс-мажорных ситуаций, связанных с миграционнымипроцессами. Технология форсайта миграции является важным элементомсистемы раннего предупреждения (early warning system).164.

Разработанная шкала интеграции мигрантов включает в себя шесть видовинтеграционныхполитикмигрантов-«сегрегация-«умереннаяассимиляция» - мультикультурализм – аккультурация – ассимиляция –метисаж». Приэтом метисаж – это наивысшая степень интеграциимигрантов, поскольку подразумевает смешение генов постоянного населенияс мигрантами.

Умеренная ассимиляция - это вид гибридной ассимиляции,при котором сохраняются любые 3 из 5 свойств ассимиляции (интенсивностьобщения с соотечественниками, уровень сохранения родного языка,традиции, культура, национальная идентичность).5. При оценке качественного анализа человеческого капитала зарубежныхтрудовых мигрантов в России выделяются два критерия - профессиональноеобразованиезарубежныхтрудовыхмигрантовииндексразвитиячеловеческого потенциала (ИРЧП) зарубежных трудовых мигрантов.6. Обнаружена корреляция между миграционными потоками и помощью вразвитии и на примере России. Так, в частности,формирование основполитики развития России осуществляется путем наращивания своегоучастия в области образования в СНГ.

Российская политика помощи вразвитии поможет создать благоприятные условия для увеличения степенинасыщенности отечественного рынка труда квалифицированными кадрамичерез организацию обучения мигрантов у себя на родине.7.Разработанная гравитационная модель миграции кадров высшей научнойквалификации предполагает, что: «Данная модель является частным случаеммодели С.Стауффера, где влияющими факторами (входными переменными)являются уровень жизни в стране и уровень развития в науке. Ониколичественно интерпретируются в виде показателей – затраты на НИОКР иподушевое ВВП соответственно. Выходной переменной модели являетсяинтенсивностьмиграционныхпропорциональнаразностипотоковкадровВНК,котораямеждусоответствующимипрямовходнымипеременными страны-донора и страны-реципиента».17Апробация результатов исследования.Основные результатыдиссертацииопубликованывшестнадцатинаучных статьях в ведущих российских рецензируемых научных журналахобщим объемом 6,4 п.л., в двух монографиях общим объемом 13,2 п.л., водной главе коллективной монографии объемом 0,6 п.л., а также в другихнаучных статьях, рабочих тетрадях и тезисах конференций (общееколичество опубликованных научных работ — 35 , общий объем — 25,2п.л.).

Отдельные положения и выводы диссертации были представлены вдокладахнамеждународныхивсероссийскихнаучныхинаучно-практических конференциях. В 2012 году автор принимала участие в двухфорсайт-сессиях,организованныхМШУ-СКОЛКОВО.В2015годуучаствовала в международной конференции в Испании «9th InternationalTechnology, Education and Development Conference», тезисы которойиндексируются в зарубежной базе данных Web of Science; в конференциях,организованных СПбГУ на Факультете политологии («Трудовая миграция иинтеграция мигрантов в Германии и России: сравнительный анализ») иФакультете международных отношений («EU-RUSSIA RELATIONS.

Whichway forward?»), в международной конференции «Образование и мировыегорода: перспективы БРИКС» (НИУ-ВШЭ, Санкт-Петербург). Также авторпринимала участие в конференциях «Migration and Integration in Europe andRussia: New Challenges and Opportunities» (ЕУСПб), «12th Annual Aleksantericonference «Competition and good society – the eastern model»» (УниверситетХельсинки), «Policy transfer in vocational skills development revisited»(Университет Цюриха), Первом Социальном Форуме в г.Москва (РЭУим.Г.В.Плеханова), конференции «Россия и Германия: экономика регионовпослесанкций(Санкт-Петербург,РАН).Материалыдиссертацииобсуждались во время стажировки в Финляндию в Институте миграцииФинляндии(2012г.),назаседанияхОбщественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Карелия, Совета18национальных общественных объединений при Главе Петрозаводскогогородского округа, Общественной Палаты Республики Карелия.

Материалыдиссертациибылиопубликованывтрехжурналах,входящихвмеждународную базу данных цитирования Web of Science и SCOPUS.МатериалыКонцепциидиссертациибылимежнациональногоиспользованысогласиявприразработкеРеспубликеКарелия.Разработанный автором Мультикультурный барометр был апробирован вРеспублике Карелия под эгидой Министерства по вопросам национальнойполитики, связям с общественными, религиозными объединениями исредствами массовой информации. Разработка получила высокую оценку оторгана власти и была рекомендована к внедрению в других регионах.Апробация результатов исследования осуществлялась в рамках:2 государственных контрактов Минобрнауки России: «Исследованиедолгосрочного спроса на кадры, обладающие компетенциями в сферетехнологических инноваций» (2011-2013); «Проведение во всех субъектахРоссийской Федерации и аналитическому сопровождению мониторингатрудоустройствавыпускниковучрежденийпрофессиональногообразования всех уровней и формированию рекомендаций по развитиюобразовательныхпрограммподготовкиспециалистоввсистемепрофессионального образования» (2011-2013);3 государственных заданий Минобрнауки России: «Прогностическоеисследование перспективного спроса работодателей на профессиональныекомпетенции рабочих кадров в высокотехнологичных секторах экономикиРоссии» (2013); «Исследование тенденций и перспектив развития рабочихпрофессий на рынке труда в промышленном секторе РоссийскойФедерации» (2014); «Исследование и информационно-аналитическоеобеспечение процессов и мероприятий в рамках многостороннего идвустороннего сотрудничества в сфере науки, образования, инноваций и19молодежной политики Российской Федерации в северной и арктическойзонах» (2016);проекта РГНФ: «Исследование эффекта от модернизации системыподготовки и аттестации кадров высшей научной квалификации наразвитие науки, экономики и человеческого капитала» (2014-настоящеевремя);проекта Совета Министров Северных Стран: «Cultural diversity» (20142016);проектаОбщественногоФондаКазахстана«Центранализаипрогнозирования рынка труда»: «Разработка концепции и инструментарияпо реализации системы прогнозоориентированной профессиональноличностной ориентации населения с целью подготовки востребованныхспециалистов в Восточно-Казахстанской области» (2014);проекта Министерства труда и занятости Республики Карелия:«Разработка концепции методологии прозрачной информационной средына рынке труда Республики Карелия на основе изучения зарубежногоопыта» (2014);4проектовнациональнойобъединениямиМинистерстваполитики,иРеспубликисвязямсредствамисКарелияобщественными,массовойинформации:повопросамрелигиозными«Разработкаконцепции межнационального согласия в Республике Карелия: Созданиесовместной платформы для работы НКО и органов власти» (2015);«Праздничное соцветие» (2015); «Мой народ, моя культура – наш Мир»(2016), «Общественный и медиа мониторинг как инструмент влияния намежнациональные процессы» (2016).Структура работы.