Интегрированная отчётность - теория, методология и практика, страница 13

Если балансовая (остаточная стоимость)окажется выше, то превышение признается убытком от обесценения;– и ряд других категорий, которые никогда не применялись в бюджетном учете,но без правильного использования которых невозможно составить достовернуюбухгалтерскую (финансовую) отчетность.Проект федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учетаиотчетностииндивидуальной,дляорганизацийгосударственногоконсолидированнойбухгалтерскойсектора»вводит(финансовой)понятиеотчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности общего назначения. Содержание этихпонятий для организаций государственного сектора значительно отличается отрассмотренных в п.1.1, и представлено в таблице 1.5.Проект «Концептуальных основ» в основе классификации бухгалтерской(финансовой) отчетности выделяет два признака:1) степень обобщения отчетной информации. Согласно нему отчетность делитсяна индивидуальную и консолидированную бухгалтерскую (финансовую) отчетность;57Таблица 1.5 – Виды бухгалтерской отчетности организаций государственного сектораВиды бухгалтерскойотчетностиИндивидуальнаябухгалтерская(финансовая)отчетностьКонсолидированнаябухгалтерская(финансовая)отчетностьБухгалтерская(финансовая)отчетность общегоназначенияПредназначение«для отражения финансового результата деятельности, результатоввыполнения бюджета, бюджетной сметы, плана финансовохозяйственной деятельности, для представления в органыгосударственного(муниципального)финансовогоконтроля,налоговые органы, для целей управления учреждением и иныханалогичных целей»«для представления информации о финансовом положении ифинансовом результате деятельности группы взаимосвязанныхсубъектов учета, основанного на принадлежности к одному публичноправовому образованию, группе публично-правовых образований,подведомственности (подконтрольности)».«для удовлетворения информационных потребностей внешнихпользователей (граждан Российской Федерации, поставщиковресурсов,кредиторов,инвесторов,заемщиков,работниковорганизаций государственного сектора и других заинтересованныхсторон).

Порядок составления и представления бухгалтерской(финансовой) отчетности общего назначения будет регулироватьсяфедеральным стандартом бухгалтерского учета для организацийгосударственногосектора«Представлениебухгалтерской(финансовой) отчетности»».Источник: составлено автором на основе [171].2) пользователи отчетности. Согласно нему отчетность подразделяется наиндивидуальную и консолидированную бухгалтерскую (финансовую) отчетность ибухгалтерскую (финансовую) отчетность общего назначения.Предложеннаяотчетностиворганизацийпроектеклассификациягосударственногобухгалтерскойсектораявляется(финансовой)дополнительнымсвидетельством отсутствия в России единой методологии построения системыотчетности, рассогласованности вводимых понятий с МСФО ОС, где для обозначенияотчетности общего назначения используется термин «финансовая отчетность».Резюмируя вышеизложенное, предлагаем и для организаций государственногосектора в целях составления бухгалтерской и финансовой отчетности использоватьдефиниции терминов «бухгалтерская отчетность» и «финансовая отчетность», данныеавтором в параграфе 1.1.Некоторые различия в подходе к бухгалтерской отчетности государственных(муниципальных) учреждений, обусловленные проектом федерального стандартабухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представлениебухгалтерской (финансовой) отчетности» [172], представлены в таблице 1.6.58Таблица 1.6 – Различия в подходе к бухгалтерской отчетности государственных(муниципальных) учрежденийАспектДействующий подходПредлагаемый подходПубликоватьВводится обязанность публиковать бухгалтерсПубликация бухгалтерскую отчетность кую (финансовую) отчетность на своем порталеотчетности не требуетсяв сети Интернет и ресурсе в сети Интернет,который будет определен законодательно*.Учитывает спецификуПриближенакбухгалтерскомубалансубюджетныхучрежденийкоммерческихорганизацийФормабухгал- 4 раздела: нефинансовые 5 разделов: внеоборотные активы, оборотныетерского активы, финансовые активы, активы, долгосрочные обязательства, краткобаланса обязательства, финансовый срочные обязательства, прочие пассивырезультатНефинансовые активы,В зависимости от длительности использования:Классифинансовыеактивыдолгосрочные (внеоборотные) и краткосрочныефикация(оборотные) активы**.активов иОбязательства неВ зависимости от срочности погашения:обязательств подразделяются на группы долгосрочные и краткосрочные обязательства**строками Основные средства и нематериальные активыОтражение Отдельнымиотражаютсяпервоначальотражаются в нетто оценке, информация обосновныхная стоимость основных амортизации основных средств и НМАсредств и средств и НМА и их раскрываться не будет.НМАамортизацияV раздел В IV разделе отражается Отражается финансовый результат учреждения,финансовый результат.расчетыповкладамссобственником«Прочие V раздела нет(учредителем),переоценкавнеоборотныхпассивыактивов, доля меньшинства в чистых активах.Показатели представляются Показатели представляются как минимум за дваПериодза один периодпериодаПоказатели бухгалтерского Показатели в разрезе видов финансовогоиотчетао обеспечения отражать не надо.Аналитичес- балансафинансовыхрезультатах Более детализированная информация обкий разрез отражают в разрезе видов активах, обязательствах, чистых активах будетфинансового обеспеченияраскрываться в пояснениях.Примечания* Публично будут раскрываться показатели бухгалтерского баланса, отчета о финансовыхрезультатах, отчета о движении денежных средств, отчета, сопоставляющего утвержденныйбюджет и исполнение бюджета, (после вступления в силу федеральных стандартов «Отчетыо движении денежных средств» и «Представление бюджетной информации в финансовойотчетности»), а также финансовые и нефинансовые показатели, раскрываемые впояснительной записке к бухгалтерской (финансовой) отчетности и пояснениях.** К долгосрочным активам относятся основные средства, нематериальные активы,долгосрочные финансовые вложения и прочие долгосрочные активы, к краткосрочнымактивам: материальные запасы, денежные средства, краткосрочные финансовые вложения,дебиторская задолженность, прочие краткосрочные активы.*** Раздел пассива «Долгосрочные обязательства» включает обязательства, погашениекоторых предполагается свыше 12 месяцев после отчетной даты: расчеты с кредиторами подолговым обязательствам, оценочные обязательства, прочие долгосрочные обязательства.Раздел пассива «Краткосрочные обязательства» включает обязательства, погашениекоторых предполагается в течение 12 месяцев после отчетной даты, или по которымотсутствует безусловное право отсрочить погашение обязательства как минимум на12 месяцев после отчетной даты: расчеты с кредиторами по долговым обязательствам,59Продолжение таблицы 1.6оценочные обязательства, кредиторская задолженность по уплате налогов, сборов, иныхобязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, прочая кредиторская задолженность, включая расчеты с персоналом по оплатетруда.Источник: составлено автором на основе [172].Предполагается, что такое представление финансового положения субъектаотчетностибудетполезнозаинтересованнымпользователямдляпринятияэкономических решений, «для прогнозирования объема ресурсов, необходимых длянепрерывности продолжения деятельности субъекта отчетности, ресурсов, которыемогут быть созданы в процессе этой деятельности, и сопутствующих этому рисков инеопределенностей» [172].Анализ предпосылок и современного состояния реформирования отчетностиорганизацийгосударственногосектора,недостатков,присущихфинансовойотчетности, возможностей, открываемых интегрированной отчетность, позволилисделать следующий вывод.

Разработка и внедрение ФСБУОГС не решит всехпроблем, связанных с обеспечением информационной открытости их работы – однойиз приоритетных задач в развитии демократического общества. Учитывая, чтосначала стандарты учета и отчетности разрабатываются для коммерческого сектора, азатем адаптируются и внедряются в организациях государственного сектора, а такжевсе те недостатки бухгалтерской отчетности, на которые уже обращалось вниманиеранее, следует развивать новые подходы и в отношении к отчетности организацийгосударственного сектора – интегрированную отчетность.В первую очередь это касается государственных (муниципальных) автономных ибюджетных учреждений, так как, по нашему мнению, интегрированная отчетностьможет стать одним из механизмов защиты от их коммерциализации, подменыбесплатных услуг платными услугами, что особенно актуально с точки зренияреализациифункциипубличнойвластинаддеятельностьюучрежденийздравоохранения и образования.Составляемыевнастоящеевремягосударственными(муниципальными)бюджетными и автономными учреждениями здравоохранения формы бухгалтерскойотчетности позволяют вуалировать данные по платным услугам за счет того, чтоосновнойвидихфинансовогообеспечения–средствапообязательномумедицинскому страхованию – и в отчете о финансовых результатах и в балансепоказывается в составе приносящей доход деятельности.60Именно поэтому с целью повышения транспарентности, в том числе и какмеханизмауменьшенияасимметрииинформации,намивпятойглаведиссертационного исследования предложена концепция развития интегрированнойотчетности для организаций государственного сектора, получающих бюджетноефинансирование.Возможностьпримененияинтегрированнойотчетностиворганизациях государственного сектора подтверждена практикой коммерческихорганизацийсгосударственнымучастиемигосударственныхкорпораций.Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», ряд других компанийатомной отрасли, ОАО «Нефтяная компания «Роснефть»» являлись одними из первыхучастниками международной Пилотной программы по тестированию концепцииинтегрированной отчетности.