Автореферат (Формирование общего образовательного пространства в условиях развития интеграционных процессов в Европейском Союзе)

На правах рукописиЛАРИОНОВА Марина ВладимировнаФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГОПРОСТРАНСТВА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЕВРОПЕЙСКОМСОЮЗЕСпециальность 23.00.04. - Политические проблемымеждународных отношений и глобального развитияАвторефератдиссертации на соискание ученой степенидоктора политических наукМосква - 2006РаботавыполненавИнститутемеждународныхорганизацийимеждународного сотрудничества Государственного университета – Высшейшколы экономикиОфициальные оппоненты:доктор политических наук,профессор Медведев Н.П.доктор политических наук,профессор Шабров О.Ф.доктор философских наук,профессор Костин А.

И.Ведущая организация:Санкт-Петербургский государственный университетЗащита диссертации состоится 28 декабря 2006 г. в 15 часов назаседании диссертационного совета Д.212.203.20 в Российском университетедружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.10,корпус 2, ауд.

415.С диссертацией можно ознакомитьсяРоссийского университета дружбы народов.Автореферат разослан «вНаучнойбиблиотеке» ноября 2006 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат исторических наук, доцентМ.Н.МосейкинаI. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования Политика Европейского союза всфере образования является одним из главных приоритетов, влияющих на всесферы общественной жизни и определяющих во многом вектор европейскойинтеграции в целом.

В рамках исследования был проведен политикоправовой анализ основных направлений и тенденций, нормативной базыразвития сотрудничества в сфере образования в Европейском экономическомсообществе и с ноября 1993 года в Европейском союзе. Изучениеполитических и нормативных аспектов является актуальным по несколькимпричинам. Во-первых, он дает возможность проанализировать эволюциюсотрудничества в образовательной политике в Европейском союзе и еевзаимосвязь с процессами экономической интеграции; определить насколькотрансформировалась роль и содержание образовательной политики в ЕС запрошедшее пятидесятилетие.Кроме того, согласно «Дорожной карте» по общему пространству наукии образования, включая культурные аспекты, Россия и ЕС сформулировалиобщую цель содействовать интеграции и углублению сотрудничества врамках создаваемого Европейского пространства высшего образования всоответствии с основными положениями Болонского процесса.Россия присоединилась к процессу формирования общеевропейскогопространства высшего образования в 2003 году на этапе, когда в Европенакоплен практически пятидесятилетний опыт сотрудничества в сфереобразования.

В этой связи актуальность и практическую значимостьпредставляет анализ основных движущих сил и этапов; выбора принципов иподходов к осуществлению сотрудничества; факторов успеха и основныхзакономерностей развития образовательного сотрудничества.Представляется, что исследование системы методов и инструментовсотрудничества стран-членов ЕС в сфере образования может быть полезнонетолькодляэффективногоучастияРоссиивформированииобщеевропейскогопространствавысшегообразования,ноидлясовершенствования механизмов и принципов сотрудничества с ключевымипартнерами России на пространстве Содружества независимых государств.Актуальность темы исследования определяется еще и тем, чтообразовательная политика до сих пор занимает периферийное положение висследованиях интеграционных процессов.Противоречие между рольюобразовательной политики в достижении целей строительства ЕС и еемаргинальным положением в исследованиях интеграционных процессовобъясняется тем, что образовательная политика относится к компетенциистран-членов ЕЭС.СтепеньнаучнойразработанностиВпроблемы.целом,исследований, посвященных данной проблематике крайне мало, что взначительной степени связано с тем, что образовательная политика ЕС ещенаходится в стадии становления.

Однако среди отечественных исследованийсуществует ряд работ, посвященных сотрудничеству в сфере социальнойполитики в ЕС, прежде всего, исследования Каргаловой М.В. «Европейскаяинтеграция и строительство единого социального пространства ЕС»,«Социальная политика ЕС: Концептуальные аспекты и тенденции развития в80-90е годы», «Многоликая Европа: пути развития»; работы Борко Ю.А.«Социальнаяполитикаиэкономическаяинтеграция:механизмывзаимодействия», «Экономическая интеграция и социальное развитие вусловияхкапитализма».Вопросынаучно-техническойполитикиЕСрассматриваются в работе Буториной О.В. «Научно-техническая политикаЕС».

Однако развитие сотрудничества в сфере образования в Европе неявляется центральным объектом этих исследований.В последние годы в России появилось много работ, посвященныхопыту, инструментам и документам, заложившимосновы формированияобщеевропейского пространства высшего образования. Среди наиболеезначимых работ, исследования проблем структурной реформы высшегообразованияЕвропыВ.И.Байденко;1работыЧистохваловаВ.Н.,посвященные инструментам формирования общего пространства высшегообразования в Европе;осуществленныйанализ проблематики обеспечения качества,ГеворкянЕ.Н;комплексныйанализпроцессов,представленный в работах Касевича В.Б.; анализ документов Болонскогопроцесса, подготовленный Лукичевым Г.А.

Опыт, накопленный в сфереобразовательной политики в ЕС, освещен в значительно меньшей степени.В зарубежных исследованиях интеграционных процессов вопросыобразовательной политики также только в последние годы становятсяобъектом анализа. Среди немногих работ по данной проблематикенеобходимо выделить книгу 2004 года Анн Корбет «Университеты и Европазнаний: идеи, институты и политическое предпринимательство в политикеЕС в сфере высшего образования», посвященную европеизации в сферевысшего образования.

Предметом исследования является создание иразвитие политики в сфере высшего образования в ЕС в период с 1957 по1987 год. В заключительной главе представлен обзор более поздних событий.Особое внимание в исследовании уделяется роли Европейской комиссии иотдельных лидеров, действующих как «политические предприниматели»через Комиссию и Совет министров для продвижения идеи кооперации всфере высшего образования.

Исследование опирается на серию интервью сключевыми деятелями в этом процессе и его выводы подчеркивают«значение способности (Комиссии – М.В.Л.) выступать в качестве лидера вусловиях не институционализированного лидерства.Автор считает, что,учитывая общественную привлекательность идеи «Европы обучения» или«Европы образования», лидеры ЕС могли бы в значительно большей степеникапитализировать ее в продвижении интеграционных программ и процессов.Однако, нормативная база развития сотрудничества в сфере образования,инструменты открытого метода кооперации,процессы, происходящие врамках Совета Европы, в исследовании А.

Корбет не рассматриваются.Интересная работа британского ученого Яна Баха из университетаШеффилда «Европеизация высшего образования» опубликована в июне 20062года. Исследователь прогнозирует, что образовательная политика будетиграть все возрастающую роль в определении направлений европейскойинтеграции. Нельзя не согласиться с автором в том, что социализация черезобразование играет важную роль в формировании идентичности, и контрольнад образованием имеет особое значение для легитимности европейскихинститутов, именно поэтому страны-члены не заинтересованы в передачекомпетенций в сфере образования институтам ЕС. Однако для оказаниявлияния на процессы интеграции и их характер и восприятие в обществеинститутыЕСнеобязательнонуждаютсявформальнойпередачекомпетенций.

ЕК, например, имеет значительный опыт использованияфинансовых, политических и информационных ресурсов для формированияи развития транснациональных сетей, продвигающих интеграционныепроцессы. В этом смысле программы Сообщества в сфере образованияявляются важнейшим политическим ресурсом, анализу которого посвященатретья глава диссертации.В 2006 году опубликовано исследование «1976-2006: Тридцать летсотрудничества в сфере образования в Европе», проведенное по заказуЕвропейской Комиссии. В публикации представлен детальный анализразвития сотрудничества в сфере образования.

В работе подчеркивается, чтоевропейская интеграция выходит за пределы сферы экономической,валютной и сельскохозяйственной политики, внешней политики и политикибезопасности, внутренних дел и юстиции. По мнению авторов, решенияЛиссабонского заседания Европейского совета марта 2000 года окончательносдвинули образование с периферии в центр экономической и социальнойстратегии ЕС.Осмысление процессов формирования европейской политики в сфереобразования потребовало опоры на работы основоположников ключевыхтеоретических направлений политологии: Габриеля Алмондаи БингхэмаРауэлла «Сравнительная политология: развивающий подход», в которойавторы используют функциональный подход в сравнительной политологии;3Дэвида Истона «Подход к анализу политических систем», разработавшегообщую модель для анализа политической системы; Карла Дейча «Нервыправительства:моделиполитическойкоммуникациииконтроля»,исследующего государство и международную политику с точки зренияпроблем коммуникации и контроля, исходя из теории игр и теориимеждународных коммуникаций; Талькотта Парсонса «Политический аспектсоциальнойструктурыипроцесса»,использующегоструктурно-функциональный подход в изучении политики, а также междисциплинарныеисследованияисториикапиталистическоймиросистемыИммануэляВаллерстайна, прежде всего, работа «После либерализма».Особое значение для анализа имели исследования российских авторов попроблемам теории и методовв политологии, прежде всего, монография«Политология (проблемы теории)» под редакцией В.А.