Автореферат (1136130), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В 80-е годы в развитие практики взаимного признания дипломов врегулируемых профессиях нормы были распространены на медицину истоматологию,достиженииархитектуру, фармацию. Следующим важным этапом всопоставимостипрофессиональных21квалификациймеждустранами-членами ЕЭС с целью трудоустройства было расширение сфер иуровней квалификации взаимного признания.Поступательное развитие процесса взаимного признания документовоб образовании, обеспечивающее право на профессиональную практику встранах-членах ЕЭС в данный период не является случайным. Во-первых, впредшествующие годы была создана необходимая правовая основа, вовторых, именно в конце 70-х и начале 80-х, несмотря на многочисленныепроблемы и разногласия в ЕЭС, в Сообществе происходит ряд качественныхтрансформаций, и предпринимаются инициативы, направленные на созданиеединого внутреннего рынка в ЕЭС. В марте 1979 г.
девять стран ЕСобразовали Европейскую валютную систему. Июнь 1979 г. – первые прямыевыборы в Европейский парламент. 1979 год – историческое решениеЕвропейского суда по иску Сассис де Дижон. В феврале 1986 году странамичленами ЕЭС был подписан Единый Европейский Акт, вошедший в силу в1987 году и предусматривавший поступательное формирование внутреннегорынка в период до 31 декабря 1992 года.Единый Европейский акт не включал нововведений, касающихсясферы образования, однако реализация цели создания пространства безвнутренних границ, в котором будет обеспечено свободное движениетоваров, граждан, услуг и капитала, требовала усиления координации идальнейшей консолидации усилий стран-членов в сфере образования.Важнейшимиинструментамистановятсяпрограммыподдержкимобильности, инструменты сетевого информационного взаимодействия имониторинга результатов кооперации.С начала 90-х годов усиливается динамика интеграции в ЕС, как вплане углубления интеграционных процессов, так и в плане их расширения.Одновременно происходит интенсивное уплотнение ткани сотрудничества всфере образования.
Это прежде всего связано с тем, что изменился характервзаимодействия между экономической интеграцией и социальным развитиемв рамках ЕС в целом. Если на предыдущих этапах развития европейской22интеграции имел место скорее тот или иной дисбаланс прямых и обратныхсвязей между экономической интеграцией и социальным развитием, то нанынешнем этапе это действительно обоюдное и гораздо более органичноевзаимодействие, в котором нельзя пренебречь ни «экономическим», ни«социальным».Качественно новый этап сотрудничества в сфере образования в ЕСсвязан с принятием Европейским советом в марте 2000 года Лиссабонскойповестки дня, и программы «Образование и профессиональная подготовка2010», направленной на содействие реализации стратегической целиследующегодесятилетия:динамичной,основаннойстатьнанаиболеезнанияхконкурентоспособнойэкономикоймира,испособнойобеспечить устойчивый экономический рост, рабочие места лучшегокачества и социальную сплоченность общества.Формирование общего пространства образования и подготовкипризнано в Программе ключевым приоритетом для реализации Лиссабонскойстратегии.
Это должно обеспечить понимание того, что какой быэффективной ни была политика в других сферах, становление ЕС какведущей мировой экономики, основанной на знаниях, возможно только наоснове решающего вклада образования и подготовки как факторовэкономического роста, инноваций, устойчивой занятости и социальногоравенства. Главным принципом сотрудничества в рамках Программыостается принцип субсидиарности, основой обеспечения эффективностисотрудничестваявляетсяоткрытыйметодкоординации;цельюсотрудничества является сближение, а не гармонизация систем образования(approximation versus harmonization).
Мониторинг становится важныммеханизмом координации политики в сфере образования в ЕС, инструментомдля сопоставления результатов, принятия и коррекции политическихрешений; когнитивным и нормативным инструментом, влияющим наформирование образовательной политики в ЕС.23Этапным событием современного периода сотрудничества в сфереобразования, как с точки зрения совершенствования методов координации имониторинга, так и с точки зрения уточнения приоритетов Программы наследующий период, стал доклад Комиссии о ходе реализации целей длясистем образования и подготовки во втором двухлетнем цикле ирекомендации Совета в преддверии мартовского саммита 2005 года,приоритетнымреализациивопросомцелейкоторогоЛиссабонскойявляласьстратегии.среднесрочнаяСоветпооценкаобразованию,молодежной политике и культуре выделил три основных приоритета длядальнейшего действия в рамках программы «Образование и подготовка2010»: 1) реформы и инвестиции должны концентрироваться на областях,ключевых для формирования общества, основанного на знаниях; 2)образование в течение всей жизни и 3) европейское пространствообразования и подготовки должны стать реальностью.
Рекомендации Советанашли достаточно полное отражение в решениях мартовского заседания ЕС,подчеркнувших, что человеческий капитал – главный капитал Европы,обучение в течение всей жизни является sine qua non достижения целейЛиссабонской стратегии.Во второй главе представлен анализ правовой базы сотрудничества всфере образования в Европейском регионе, как в рамках Совета Европы, таки в процессе формирования общего пространства высшего образования вЕвропе. Этот вектор развития сотрудничества в сфере высшего образованиянашел отражение в документах Совета Европы.В первое десятилетие своей деятельности страны-члены Совета Европыразработали и подписали четыре Конвенции, сформировавшие правовуюрамку сотрудничества между государствами Европы в сфере высшегообразования.
Первым документом стала Европейская Конвенция обэквивалентности дипломов, дающих право для поступления в университеты(1953, ETS №.15) и протокол к ней (1964, ETS №. 49). В декабре 1954 годабыла подписана Европейская культурная конвенция, одной из целей которой24было содействовать мобильности и обмену. Следующим шагом в развитииправовой основы академической мобильности было подписание в Париже 15декабря 1956 года Европейской конвенции об эквивалентности периодовобучениявуниверситетах.Цельюдокументабылосодействиеобщеевропейским интеграционным процессам и разрешению проблемынехватки высококвалифицированных специалистов.
Европейская конвенцияоб академическом признании университетских квалификаций 1959 года сталаследующим этапом развития сотрудничества. Важнейший этап в развитиисотрудничестваиустранениибарьеровмобильностиознаменовалсяподписанием в декабре 1969 года Европейского Соглашения о продолжениивыплаты стипендий студентам, обучающимся за границей. Соглашениеформировало задачу максимально возможного свободного передвиженияграждан для обучения и проведения исследований, существенным условиемкоторого является мобильность стипендиальной поддержки. В Соглашении1969 года впервые наряду с концепцией Европейского экономическогосообщества вводится понятие «Европейское образовательное сообщество»(European educational community), странами-участницами Совета Европыформулируется задача создания общего пространства образования.
В отличиеот предыдущих Конвенций, подписанными Россией в 1995-1996 году, данноеСоглашение Россия не подписала.Новым этапом развития кооперации стала Конвенция ЮНЕСКО опризнании периодов обучения, дипломов и степеней в сфере высшегообразованиявгосударствах,подписаннаяв1979году.принадлежащихОнабылаевропейскомунаправленанарегиону,расширениесотрудничества по созданию и применению сравнимой терминологии икритериевоценки,которыепозволятобеспечитьсопоставимостьиэквивалентность кредитов, предметов изучения и сертификатов, дипломов истепенейврамкахмежгосударственныхсуществующегосоглашений.законодательстваВКонвенциистран-участницвпервыебылисформулированы механизмы реализации поставленных зада: создание25национальных органов, регионального комитета и двухсторонних илисубрегиональных органов.Европейская конвенция об общей эквивалентности периодов обучения вуниверситетахявляетсяпреемницейЕвропейскойконвенцииобэквивалентности дипломов, дающих право для поступления в университеты(1953, ETS №.15) и протокола к ней (1964, ETS №.
49), Европейскойконвенции об эквивалентности периодов обучения в университетах (1956,ETS № 21), Европейской конвенции об академическом признанииуниверситетских квалификаций (1959, ETS №. 32), а также ЕвропейскогоСоглашения о продолжении выплаты стипендий студентам, обучающимся зарубежом (1969, ETS № 69). Подготовка Конвенции была инициированасетью Национальных информационных центров Совета Европы в 1988 годуна основе опыта применении вышеназванных Конвенций Совета Европы.Цель Конвенции заключается в том, чтобы через расширениевозможностей для мобильности студентов, обеспечить большее единствостран-членов Совета Европы и взаимопонимание в Европе.
Важнаяинновация данной Конвенции заключалась в том, что она закладывалапринцип и обязательства сторон о том, что периоды обучения, успешнозавершенные в институте высшего образования одного государстваучастника в рамках действующих соглашений между институтами, должныполучать полное академическое признание не только участников данногомежуниверситетского соглашения, но также, в рамках их компетенции,государства и других государств-участников Конвенции.В документе отсутствует упоминание о Конвенции ЮНЕСКО опризнании периодов обучения, дипломов и степеней в сфере высшегообразования в государствах, принадлежащих европейскому региону (1979),таким образом, на данном этапе, развитие процессов академическогосотрудничествав рамкахдвухорганизацийпроисходитавтономно.Объединение усилий на системной основе наблюдается на следующем этапе,в 90-х годах в ходе подготовки Конвенции о признании квалификаций в26сфере высшего образования в европейском регионе.
Аргументов в пользуподготовки новой Конвенции совместными усилиями было несколько. После90-х годов значительно увеличилось количество стран-участниц СоветаЕвропы и потенциальных подписантов ранее принятых Конвенций.Одновременно за почти четыре десятилетия, прошедших с моментаподписания первой Конвенции, изменилась политическая и социальноэкономическая ситуация в регионе, произошли изменения в системахвысшего образования в странах-участницах: усилилась диверсификацияинститутов и программ высшего образования, увеличилось количествочастных институтов, повысилась академическая мобильность студентовразных уровней и направлений обучения. Кроме того, накопиласьзначительная практика признания документов и периодов обучения,получила развитие практика, связанная с признанием квалификаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
