Диссертация (Экономические диспропорции в жилищной сфере Российской Федерации и подходы к их устранению), страница 2

Основная частьроссийских исследований в этом направлении посвящена отдельным аспектамразвития жилищной сферы и ее государственного регулирования – проблемамсектора ЖКХ, градостроительной политики, жилищного строительства и еговлияниянаэкономическийрост,развитиярынканаемногожилья,муниципального управления и управления агломерациями и др.

Наиболеезаметные исследования представлены в работах Ясина, Полтеровича, Белкиной,Ноздриной, Смирнягина, Бессоновой, Аганбегяна, Шнейдерман, Сиваева,Рогожиной, Стерника, Косаревой, Пузанова, Туманова, Трутнева и др.Несмотря на наличие большого числа российских исследований поразличным проблемам развития жилищной сферы, в настоящее времяотсутствуют исследования, в которых такие проблемы рассматривались бы сточки зрения совокупных инвестиционных и текущих расходов в жилищнойсфере, их соотношения между собой, их структуры по направлениямиспользования и источникам финансирования.6Цель диссертационного исследования – объяснить и количественнооценить диспропорции в инвестиционных и текущих расходах в жилищнойсфере Российской Федерации, и выработать подходы к их устранению.В соответствии с поставленной целью были решены следующиеосновные задачи:1)разработатьипостроитьописательно-статистическуюмодельжилищной сферы России, позволяющую выявить и количественно оценитьдиспропорции в инвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере;3) в рамках построенной модели жилищной сферы разработать системуаналитических показателей и количественно оценить диспропорции винвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере и их влияние накачество жилищной обеспеченности населения, а также их динамику в 20002012 гг.;3) предложить и обосновать изменение структуры расходов в жилищнойсфере, в том числе государственных расходов, обеспечивающее устранениевыявленных диспропорций в инвестиционных и текущих расходах в жилищнойсфере, и построить целевой прогноз таких расходов и их структуры на 2030 г.;4) определить и обосновать основные направления изменений вжилищнойсфере,необходимыхдляустранениядиспропорцийвинвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере, и предложить мерыгосударственной политики по стимулированию таких изменений.ОбъектомисследованияявляетсяжилищнаясфераРоссийскойФедерации.Предметомисследованияявляютсядиспропорциивобъемахинвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере, их структуре понаправлениям использования и соотношении между собой, их распределениипо институциональным секторам, которые снижают результативность такихрасходов с точки зрения достижения цели повышения качества жилищнойобеспеченности населения.7Методология и методы диссертационного исследования.

Основнымметодомисследованияявляетсяпостроениеописательно-статистическоймодели жилищной сферы России в целях получения агрегированныхпоказателей инвестиционных и текущих расходов в жилищной сфере, которыеформируются тремя институциональными секторами – домохозяйствами,финансовыми и нефинансовыми корпорациями и государством, а также ихструктуры по направлениям использования и динамики. Получение оценоктакихагрегированныхпоказателейпозволяетвыявитьэкономическиедиспропорции, которые невозможно оценить по статистическим сведениям оботдельныхпроцессахвжилищнойсфере.Дляцелейпримененияпредложенного метода основной задачей являлся сбор всей необходимойинформации (как из официальных статистических источников, так и изнормативных правовых актов, данных государственных ведомств, экспертныеоценки и др.) и ее обработка для целей исследования.

Такая обработкавключала оценку достоверности данных, выбор наиболее подходящих данныхна основе изучения методик сбора таких данных, корректировку данных вслучае необходимости.Научнаяновизнадиссертационногоисследованиясостоитвопределении и количественной оценке диспропорций в инвестиционных итекущих расходах в жилищной сфере России, снижающих результативностьрасходов в жилищной сфере с точки зрения их влияния на повышение качестважилищной обеспеченности населения. Показано, что причиной низкойэффективности инвестиций в жилищной сфере является не только ихнедостаточный объем, но и неоптимальная структура по направлениямиспользования, что не позволяли выявить предыдущие исследования.Наиболее существенные научные результаты, полученные автором:1) разработана и построена авторская описательно-статистическая модельжилищной сферы России, включая систему аналитических показателей дляоценки диспропорций в инвестиционных и текущих расходах в жилищнойсфере России.

Такая модель позволяет получить агрегированные показатели8расходов в жилищной сфере, их соотношения между собой, их структуры понаправлениям использования и источникам финансирования. Оценки такихагрегированных показателей позволяют выявить экономические диспропорции,которые невозможно оценить по статистическим сведениям об отдельныхпроцессах в жилищной сфере;2)определеныиколичественнооцененыдиспропорциивинвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере России и их влияниена качество жилищной обеспеченности населения, а также их динамика в 20002012 гг. Определены 5 основных диспропорций в инвестиционных и текущихрасходах в жилищной сфере России, получены их количественные оценки.

Вкачествепоказателяобеспеченностьвлияниянаселениятакихпредложендиспропорцийновыйнапоказательжилищную«эффективнаяобеспеченность населения жильем»;3) разработаны предложения по изменению структуры расходов вжилищной сфере, в том числе государственных расходов, реализация которыхпозволит устранить выявленные диспропорции в инвестиционных и текущихрасходах в жилищной сфере и повысить их результативность с точки зрениявлияния на качество жилищной обеспеченности населения, построен целевойпрогноз таких расходов и их структуры на 2030 г. Такие предложения исходятиз задачи сохранения доли расходов в жилищной сфере по отношению к ВВП,сохранения доли текущих расходов в жилищной сфере к располагаемымдоходам домохозяйств и заключаются в перераспределении расходов вжилищной сфере как между институциональными секторами, так и понаправлениям использования;4) определены и обоснованы основные направления изменений вжилищнойсфере,необходимыхдляустранениядиспропорцийвинвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере, и предложены мерыгосударственной политики по стимулированию таких изменений.

Такиенеобходимые изменения включают повышение конкуренции на рынкахжилищной сферы, повышение инвестиционной активности собственников9жилья и коммунальной инфраструктуры, повышение роли бизнеса, в частностифинансовых институтов, в жилищной сфере.Теоретическая и практическая значимость результатовРезультаты диссертационного исследования позволили получить новыезнания о процессах в жилищной сфере России – предложен новый подход канализужилищнойсферы,позволяющийвыявитьфундаментальныедиспропорции в инвестиционных и текущих расходах в жилищной сфере,снижающих их эффективность, определить их взаимосвязь, источники такихдиспропорций, а также предложить подходы к их устранению.

Выявленныедиспропорции представляют собой эмпирические факты, которые могутслужить для построения новых теоретических микроэкономических моделейравновесия в жилищной сфере (например, для анализа состоятельностигосударственной политики по экстенсивному развитию города в долгосрочномпериоде).Результатыпрактическуюдиссертационногозначимостьдляисследованияпроведенияимеютбольшуюгосударственнойжилищнойполитики, в том числе для определения наиболее подходящего набораинструментов такой политики, оптимального объема ираспределениябюджетных расходов на применение таких инструментов.Полученные по итогам исследования результаты были использованы приподготовке научных отчетов по проектам Программы фундаментальныхисследований НИУ ВШЭ «Структурные изменения и некоторые проблемырегулирования в российской экономике» в 2013-2015 гг.Степень достоверности и апробация результатов исследованияРезультаты диссертационного исследования представлены и обсужденына 7 научных и практических конференциях:1) XIV Апрельская международная научная конференция по проблемамразвития экономики и общества, организатор – НИУ-ВШЭ (выступление сдокладом «Факторы ограничения предложения жилья в российских регионах»Москва, 2-5 апреля 2013 г.);102) XV Апрельская международная научная конференция по проблемамразвития экономики и общества, организатор – НИУ-ВШЭ (выступление сдокладом «Накопленный дефицит инвестиций в жилищной сфере России:угрозы и перспективы» Москва, 1-4 апреля 2014 г.);3) XVI Апрельская международная научная конференция по проблемамразвития экономики и общества, организатор – НИУ-ВШЭ (выступление сдокладом «Новая жилищная стратегия», Москва, 7-10 апреля 2015 г.);4) Конференция «Экспертное содействие социально-экономическомуразвитию городов и регионов» к 20-летию Фонда «Институт экономикигорода», организатор – Фонд «Институт экономики города» (выступление сдокладом «Экспертное видение новой жилищной стратегии», Москва, 4 июня2015 г.);5) I Межрегиональный форум «За красоту российских городов»,организаторы – НИУ-ВШЭ и Фонд «Либеральная миссия» (выступление сдокладом «Редевелопмент ветхих застроенных территорий российских городов:потенциал и правовые ограничения», Кострома, 19 сентября 2014 г.);6) II Межрегиональный форум «За красоту российских городов»,организаторы – НИУ-ВШЭ и Фонд «Либеральная миссия» (выступление сдокладом «Правовые и экономические механизмы повышения качествагородской среды», Чебаркуль, 11 июня 2015 г.);7) Московский урбанистический форум, организатор – ПравительствоМосквы(выступлениесдокладом«Приоритетыжилищнойиградостроительной политики Москвы, как крупнейшего мегаполиса», Москва,16-17 октября 2015 г.).Полученные по итогам исследования результаты были использованыМинстроем России при подготовке проектов нормативных правовых актов,направленных на совершенствование жилищной политики, в том числеГосударственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильёмикоммунальнымиуслугамигражданРоссийскойФедерации»(утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.