Диссертация (Условия устойчивости однопартийного доминирования в политических режимах различного типа), страница 11

Зачастую непосредственнымидвижущиминациональногофакторамимасштаба,выступалисвязанныеразличныесзначимыеобретениемсобытиянезависимости,изменениями в структуре экономики и общества, разного рода политическойсоциальной динамикой. Были рассмотрены три наиболее распространенныетеории становления режимов с доминантной партией. Первая ставит во главуугла отражение в рамках партийной системы, сложившейся в рамках той илииной страны, классовой структуры общества, вторая акцентирует внимание напреодолении этнической, расовой, религиозной или лингвистическойПодробно об индексе см.: Vanhanen's index of democracy. https://www.prio.org/Data/Governance/Vanhanensindex-of-democracy/1057разделенности общества, третья концентрируется на интересах и стратегияхполитических элит.Важным фактором, способным влиять на выживаемость режимов сдоминантной партией, может выступать наличие ранее имевшегося опытаэлекторальнойдемократиидонаступленияпериодаоднопартийногодоминирования. В контексте данного исследования признаком электоральнойдемократии является наличие как минимум одного случая сменяемости властив результате выборов.

Это подразумевает, что до периода однопартийногодоминирования должен иметься как минимум один случай, когда правящаяпартия проигрывала выборы и уступала власть оппозиции. В случаепарламентского режима, где власть определяется в результате парламентскихвыборов, это соответствует тому, что правящая партия переставалаконтролировать пост премьер-министра, а при президентском режиме, гдевласть определяется в результате президентских выборов–тому, чтодействующий президент, поддерживаемый им преемник или кандидат от тойже самой партии переставал контролировать пост президента.Режимы с доминантной партией в тех или иных странах возникали вусловиях определенного политического контекста и во многом ихособенностиопределялисьпредшествующимопытомполитическогоразвития.

Сформировавшийся в той или иной стране режим с доминантнойпартией в определенной степени функционирует в условиях определеннойлогики политического развития, во многом задаваемой предыдущим опытомполитической конкуренции.Представляетсяинтереснымпредположить,чтологикафункционирования режимов с доминантной партией, сформированных вусловиях наличия предшествующего опыта электоральной демократии,понимаемой в рамках данного исследования как наличие как минимум одногослучая мирного перехода власти в руки оппозиции по результатам выборов,отличается от тех режимов, где подобный опыт отсутствовал.58Эта характеристика оказывает серьезное влияние на структурудвижущих сил однопартийного доминирования, роль отражения структурыреальных и свободно формируемых политических предпочтений граждан вобеспечении устойчивости режима, на прозрачность правил игры междуполитическими акторами.

Если же эти различия, задаваемые различнымпредшествующим опытом политического развития, в действительностиимеют место, то могут различаться и сроки существования режимов сдоминантной партией.Можнопредположить,чторежимсдоминантнойпартией,сформировавшийся в условиях наличия предшествующего опыта сменывласти по результатам выборов, в большей степени опирается надемократические практики политического процесса и является естественнымотражением политической структуры общества. Длительная устойчивостьправления доминантных партий в подобных режимах во многом опирается назапрос значительной части общества на определенную экономическую исоциальную политику государства.Кроме того, в основе однопартийного доминирования в данном случаеможет находиться отражение правящей партией интересов тех или иныхкрупных социальных групп, которые за счет своей многочисленности,консолидированностиполитическойподдержкиилизначимостиихтребований обеспечивают естественные стимулы для продолжительногофункционирования однопартийного доминирования.

Эти естественныедвижущие силы, лежащие в основе однопартийного доминирования врежимах с наличием опыта электоральной демократии, обеспечивают имболее продолжительную выживаемость.Например, в Швеции, где продолжительное пребывание у властиСоциал-демократической рабочей партии Швеции сформировалось вусловиях опыта электоральной демократии, длительное однопартийноедоминирование основывалось на отражении требований значительной части59общества, выражавшихся в усилении влиянии государства на экономику,увеличении государственных расходов и более активном перераспределениидоходов через реализацию социальных программ.

В свою очередь успешноепроведение правящей партией экономической политики, соответствующейзапросам большого числа избирателей, вызывало поддержку правящей партиисо стороны граждан и формировало основу для обеспечения длительногоудержания власти.Вместе с тем, режимы с доминантной партией, прошедшие становлениев условиях отсутствия предшествующего опыта электоральной демократии врамках той же самой политической системы, в большей степени основаны нанарушении логики равной политической конкуренции. Здесь речь идет о трехкатегорияхрежимов.Первая–режимысдоминантнойпартией,сформировавшиеся одновременно со становлением политической системы.Вторая – режимы с доминантной партией, которые трансформировались иззакрытойдиктатурыв электоральныйавторитаризм через введениеконкурентных выборов, но при сохранении власти в руках правящей партии.Третья – те режимы, где единственный случай электоральной передачи властиот инкумбента к оппозиции произошел как раз в ходе прихода доминантнойпартии к власти, а до этого опыт электоральной демократии отсутствовал.В рамках данных режимов однопартийное доминирование, возможно, вдостаточно большой степени обусловлено стимулами правящей партии дляудержаниявластиприавторитарномполитическомконтекстеинеобходимости достижения выраженной консолидации элит и ограничениячисла акторов.

В режимах, сформировавшихся в условиях отсутствия опытаэлекторальной демократии, были более выражены проявления авторитаризма,так как число ведущих политических акторов ограничивалось в большейстепени, ключевые решения имели свойство разрабатываться и приниматьсяузкой группой людей или одним лицом, а конкуренты режима подвергалисьболее сильным ограничениям. Также правящие партии, получившие60длительное устойчивое господство без опыта электоральной сменяемостивласти, более часто опирались на использование инструментов патронажа какспособа обеспечения поддержки со стороны избирателей в обмен напредоставлениесоциально-экономическихблаг,атакжеприменялимеханизмы институциональной инженерии, связанные с формированиемправилполитическойконкуренции,направленныхнаобеспечениеблагоприятных условий для власти и ослабление оппозиции.Все эти механизмы обеспечения выживаемости однопартийногодоминирования не являются естественными и произрастающими из запросовобщества и свободных действий политических акторов, а обусловлены узкимиинтересами правящих групп, направленными на удержание власти черезкооптацию акторов и ограничение свободы политической конкуренции.Режимы, основанные на таких механизмах, являются менее устойчивыми вовремени, так как они с меньшим успехом могут реагировать на возникающиесоциальные и экономические вызовы, и их выживаемость подвержена болеевыраженной угрозе прекращения в силу отсутствия устойчивой связи сопределенными группами общества, достигаемой в ходе свободнойэлекторальной конкуренции.В этой связи можно предположить, что режимы с наличием опытаэлекторальной демократии перед периодом однопартийного доминированиябудут иметь более значительную продолжительность однопартийногодоминирования по сравнению с режимами, где длительное господство однойи той же политической силы возникло в условиях отсутствия опытаэлекторальной демократии.Таким образом, можно выдвинуть гипотезу, состоящую в том, чтоналичиенепосредственнопредшествующегопериодуоднопартийногодоминирования опыта электоральной демократии способствует болеедлительному существованию режима с доминантной партией.

Гипотезаформулируется следующим образом.61H4: Режимы с наличием предшествующего опыта электоральнойдемократии имеют более длительный срок функционирования, чем режимыбез опыта электоральной демократии.Частота смены фигуры высшего политического лидераРежимысдоминантнойпартиейдлительностьфункционирования.исследованииконцептуализацииимеютСогласноидостаточнопредложеннойподходамдругихбольшуювданномисследователей,длительное правление одной партии в условиях проведения конкурентныхвыборов может быть отнесено к однопартийному доминированию в случае,еслиегопродолжительность составляет более 15-20электоральныхциклов.Втечениевсегопериодалет или3-4однопартийногодоминирования одна и та же политическая сила непрерывно удерживается увласти, что означает ее контроль за высшим выборным постом висполнительной власти. Однако конкретное лицо, занимающее даннуюдолжность, может меняться в ходе периода однопартийного доминирования.При парламентаризме высшей выборной должностью в исполнительнойвласти является пост премьер-министра, а в условиях президентства – постпрезидента.Во многих случаях режимов с доминантной партией одно и то же лицозанимало высшую выборную должность в исполнительной власти напротяжении периода однопартийного доминирования.