Диссертация (Условия устойчивости однопартийного доминирования в политических режимах различного типа), страница 8

Доминантная партияпревращается из политической силы как части политического спектра вструктуру,максимальноотходящуюотзначимойидеологическойидентификации и репрезентирующую все наиболее значимые политическиепозиции, имеющиеся в обществе.Внеидеологическое,«всеохватное»[Kirchheimer,1966,p.190],максимально близкое к позиции медианного избирателя [Downs 1957]позиционирование позволяет доминантной партии удерживаться у власти39очень длительное по своей продолжительности время без поражений иприхода к власти ее политических оппонентов.Доминантная партия стремится к объединению вокруг себя устойчивогобольшинства избирателей, становясь привлекательной политической силойдля граждан, имеющих разные идеологические взгляды и социальногрупповую принадлежность.

Даже Социал-демократическая рабочая партияШвеции, имевшая отчетливую идеологическую идентификацию, в периодсвоего длительного доминирования опиралась не только на представителейрабочего класса, но и на средний класс. Г.Гильом и Ч.Симкинс называют этутрансформацию доминантной партии превращением ее из эксклюзивнойструктуры, обладающей очевидным и четким электоральным ядром, винклюзивную [Giliomee, Simkins 1999a, p. 4], характеризующуюся крайнеразмытой социальной базой.В дополнение к этому у рядовых избирателей формируютсясвоеобразные психологические ожидания, связанные с предсказуемостьюисхода выборов и отсутствием значимых стимулов голосовать за оппонентовправящей партии, которые, скорее всего, потерпят поражение, а симпатииграждан будут потрачены впустую.В разных режимах устойчивость однопартийного доминированияобеспечивается разными способами.

В одних странах она в большей степенипроизрастала из естественных запросов и ожиданий избирателей, в других – восновном являлась результатом применения недемократических практикусиления позиций власти и ограничения возможностей оппозиции.Для поддержания доминирования одной политической силы напротяжении длительного времени и подтверждения этого статуса в ходерегулярных выборов правящей партии необходимо эффективно сочетатьважнейшие качества динамизма и гибкости.

В этом смысле доминантнаяпартия должна чутко чувствовать изменения общественных настроений,40предугадывать логику социально-экономического развития страны, находитьэффективные ответы на новые вызовы, обновлять персональный составпартийного руководства, формировать востребованную у граждан повесткудня, умело варьировать собственную тактику, сохраняя реальную поддержкуизбирателей.В этом смысле доминантная партия должна всегда позиционироватьсебя в качестве центра политического пространства, тем самым, смягчая,частично элиминируя общественные конфликты («cleavages» или расколы поС.М.Липсету и С.Роккану [Липсет, Роккан 2004]) путем представительстваинтересов и артикулирование проблем, которые являются значимыми для тойили иной группы граждан.Правящаяпартия,завоевываяширокийцентрполитическогопространства и регулярно получая поддержку большинства избирателей,перестает быть партией в классическом смысле как выразителя интересов иполитическогоагентаопределеннойобладающихдостаточносоциальнойчеткимигруппыграждан,культурно-идеологическимипредпочтениями и схожими экономическими характеристиками, и становитсяпартией-коалицией целого [Collier 1992], охватывающей самые разныесегментыобществазасчетуходаотустойчивойидеологическойидентификации и переноса акцента на непротиворечивые программные имобилизационные установки.Становление долговременной устойчивости режимов с доминантнойпартиейпроисходитвомногомпрагматически-ориентированныхпоэлит,причинекоторыеизменениясцельюожиданийреализациисобственных интересов фактически передают собственные ресурсы иэлекторальныевозможностинауровеньорганизационнойструктурыдоминантной партии, что приводит к закреплению значительного ресурсногонеравенства между властью и оппозицией и снижает неопределенность исходавыборов.41Длительное удержание власти одной и той же политической силойформирует определенные устойчивые ожидания – как на уровне политическойэлиты, так и среди рядовых избирателей.

Содержание этих ожиданий вомногом можно свести к безальтернативности на политической арене иотсутствию выбора партии или иных политических организаций дляпрагматически-настроенных политических акторов, стремящихся во власть нестолько ради осуществления программных задач в интересах избирателей,сколько в целях достижения собственных выгод, как материального, так инематериального характера.Длительное превосходство правящей партии на выборах формируетобраз доминантной партии как «непобедимой электоральной машины»[Magaloni 2006, p.

9]. Длительность и устойчивость такого рода ожиданийснижает вероятность успешной координации между гражданами, которые несклонны поддерживать действующую власть.42Глава 2. Анализ условий устойчивости однопартийного доминирования:теории и гипотезыВ данной главе будут разработаны теоретические предположения вотношении роли пяти институциональных и политических факторов вобеспеченииустойчивостиоднопартийногодоминирования–типаинституционального дизайна, уровня непропорциональности избирательнойсистемы по выборам в парламент, уровня электоральной поддержкиконкурентов правящей партии, предшествующего опыта электоральнойдемократии и частоты смены фигуры высшего политического лидера.Тип институционального дизайнаСледуетразличийрассмотретьмеждуинституциональногосуществованиятеоретическиепарламентскимидизайнарежимасвихипредпосылкипрезидентскимивлияниидоминантнойотносительнонапартией.типамипродолжительностьНаиболееважныенаправления зависимости выживаемости однопартийного доминирования отинституционального дизайна отмечает в своем исследовании Х.Темплеман[Templeman 2012].

В связи с этим предполагается правильным оттолкнутьсяот его анализа и рассмотреть логику формирования различий междупарламентаризмомипрезидентством.Особенностиролитипаинституционального дизайна предлагается рассмотреть в разрезе влияниядоминантной партии на результаты выборов, идеологической идентификациивласти и оппозиции, а также проблем организации избирательной кампании.Сначала следует остановиться на изучении влияния доминантнойпартии на результаты выборов. Как полагает Х.Темплеман [Templeman 2012,p. 161-169], характерное для режимов с доминантной партией могуществосильной и популярной правящей партии является более значимым в условияхпарламентаризма и менее значимым в условиях президентства.

Это можетпроисходить вследствие более заметной роли персонального фактора напрезидентских выборах, так как большое значение в данном случае имеет нетолько партийная принадлежность кандидата, но и его личные качества иполитические взгляды [Харитонова 2012b, с. 203]. При прямых выборах навысший политический пост достаточно большие шансы на победу могут иметькандидаты, не обладающие сильной поддержкой со стороны тех или иныхпартий [Samuels, Shugart 2010, p. 62-65].

Избиратели на таких выборахзачастую принимают решение о поддержке какого-либокандидата,руководствуясь не столько прагматическими соображениями реализацииузких интересов, например, интересов жителей своего города или региона,сколько основывают свой выбор на идеологической платформе кандидата иего личности. Таким образом, при президентстве первоочередную роль скорееиграет личность самого кандидата, а не его партийная принадлежность.Вместе с тем, при парламентаризме сильная организация правящейпартии играет более важную роль. В данном случае для завоевания властипартиям нужно не избрать одного своего представителя на высшуюполитическую должность, а самостоятельно или в составе коалиции получитьбольшинство мест в парламенте.

Для этого партиям нужно располагатьбольшимчисломкандидатов,обладающихвысокимишансаминапрохождение в парламент. Здесь более богатая в ресурсном отношенииправящая партия будет иметь очевидное преимущество над своимипротивниками и будет аккумулировать в себе большинство политиковпрагматиков, чьей главной целью является построение успешной карьеры вполитической сфере и, в частности, получение государственных должностей[Greene 2007, p.

5-6]. Ресурсно-богатые партии привлекают лучших, наиболеехаризматичных, популярных и компетентных политиков [Zaller 1998].В этой связи при президентстве однопартийное доминирование кактаковое имеет менее сильное влияние на результаты выборов. Здесь посравнению с парламентскими режимами оппозиция обладает более высокимишансами на победу, если выдвинет одного популярного кандидата, который44способен нивелировать преимущество инкумбента в поддержке со стороныправящей партии [Scheiner 2006, p. 216].Теперьнеобходимопроанализироватьзначениеидеологическойидентификации власти и оппозиции. Институциональный дизайн также можетвлиять на выживаемость однопартийного доминирования через различия вформированииидеологическихпозицийкандидатов.Вусловияхпрезидентства кандидаты на высший политический пост не столь сильнозависят от партий и имеют более высокую самостоятельность в определениисобственной идеологической платформы и выборе позиции по различнымвопросам.

В отличие от премьер-министра в парламентских режимахпрезидент в президентских режимах работает на своей должности в течениефиксированного срока, и его пребывание на посту не зависит от поддержкипартии и доверия парламентского большинства. Даже при выдвижении навторой срок действующий президент в президентских режимах, как правило,слабо зависим от поддержки партии, а навязывает ей свою волю или жеобладает необходимыми ресурсами и возможностями для выдвижениясобственной кандидатуры и успешного выступления в условиях отсутствияпартийной поддержки.