Диссертация (Современные модели взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти), страница 2

Хотя он и не отрицает тогофакта, что время от времени появлялись группы, организованные не только наэкономическом интересе, примерами чего могут служить миссионерские ифилантропические организации.Неокорпоративисты Ф. Шмиттер и Г. Лембрух (Schmitter, Lehmbruch1979) полагают, что взаимодействие государства с группами интересовприводит к соучастию «организованных интересов» в управлении. Вариантытакого соучастия вовсе не сводятся к рациональному соперничествунезависимых сил.

Часто группы интересов присваивают право на монопольноепредставительство запросов общества, а способы агрегации интересов сводятсяк «торгу» группировок с государственной бюрократией. По словам Ф.Шмиттера, корпоративизм - это «система представительства интересов,составные части которой организованы в несколько особых, принудительных,неконкурентных, иерархически упорядоченных, функционально различныхразрядов,официальнопризнанныхилиразрешенныхгосударством,наделяющим их монополией на представительство в своей области в обмен наизвестный контроль за подбором лидеров и артикуляцией требований иприверженностей» [Шмиттер 1997, стр.15]. Тем самым, Шмиттер характеризует5корпоративизм «в чистом виде» и осмысливает опыт авторитарных режимовстран Латинской Америки. Данное утверждение интересно для исследованияроссийских региональных случаев корпоративизма, совершенно далеких от«либерального» или «социетарного» корпоративизма стран Запада [Перегудов,Лапина, Семененко 1999,стр.34-35].

Модель взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти в субъектах Российской Федерации наиболееадекватно может быть осмыслена в рамках неокорпоративизма. Это не означаетотсутствия сетевых структур и практик. Но они встроены в прочную системупатрон-клиентскихотношений,т.е.имеютсовершенноиной,чемв«полиархиях» Запада, смысл (Подробнее см.: Афанасьев 2000; Голосов,Шевченко 2000, стр.100-125; Урбан 2002, стр.66-85)..P.M. Нуреевым, Е.Г. Ясиным, В.В. Радаевым исследовались проблемыорганизации взаимоотношений власти и бизнеса в России 1990-х — 2000-хгодов.Фундаментальныйхарактеримееттруд«Постсоветскийинституционализм» под редакцией P.M.

Нуреева, где внимание уделяетсятеоретическим и практическим аспектам взаимодействия власти и бизнеса,включая и вопросы выстраивания соответствующей модели взаимоотношениймежду ними в современной России [Нуреев 2006].Е.Г. Ясин характеризует модель отношений бизнеса и государства тремяотдельными зонами: белой, черной и серой. Эта концепция была высказана имеще в 2002 году, но, по мнению автора не утратила своей актуальности донастоящего времени, особенно в контексте преобладания в современной Россиипроцессов «деформализации правил».

Данное понятие было введено в оборотприменительно к России В.В. Радаевым. Он пишет, что под «деформализациейправил» «понимается трансформация институтов, в ходе которой формальныеправила в значительной мере замещаются неформальными и встраиваются внеформальные отношения» [Радаев 2003, стр.135].Интересен подход И.Н. Игошина и А.В. Рыбакова к функционированию«институционального рынка», который предполагает конкуренцию между6формальными и неформальными институтами при выборе правил игры бизнессообществом (Игошин 2003; Рыбаков 2003, 2004).При исследовании бизнес-объединений как механизма взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти автором использовалисьидеиС.П.

ПерегудоваиА.А. Яковлева,рассматривающихихкакинституциональные группы интересов.К примеру, исследование А.А. Яковлева посвящено роли и месту бизнесассоциаций в современной России [Яковлев 2005, 2010]. Им делаетсяпредположение, что «прямое» взаимодействие бизнес-структур с органамигосударственной власти неэффективно. По его мнению, сегодня возникаетзапроснапоисквзаимодействиясболееадекватныхпредприятиямиилюбогоэффективныхразмера,инструментовкоторыемогутспособствовать посткризисному развитию экономики. Автор, опираясь наработы С.П.

Перегудова, продолжает развивать идею корпоративизма вовзаимодействии бизнес-структур и органов государственной власти, делаяакцент на усиление роли отраслевых и общенациональных бизнес-объединений(Перегудов 1993, 1999, 2003, 2004, 2007; Перегудов, Семененко 2006).В контексте описания современного состояния системы взаимодействиягосударственной власти и бизнеса в России на различных уровнях,представляют интерес работы по теории и практике взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти А.Н.

Шохина. В них подробнорассматриваются основные методы и практики формирования механизмоввзаимодействиявластныхструктурисубъектовпредпринимательства,анализируются стратегии и инструменты продвижения интересов на местном,региональном и федеральном уровнях (Шохин 1999, 2011, 2012).Н.В. Петров выделяет два главных тренда в российском политическомпроцессе,одинизкоторыхсвязансвопросомпереформатированиявзаимодействия общество - власть, а второй по линии Центр - регионы.

Врезультате проводимой политики 2000-х гг. Россия оказалась в ряде «тупиков»,одним из которых является деинституционализация [Петров 2012]. Автором7делается предположение, что вариантами выхода из данного тупика могут статьновые модели взаимодействия бизнес-структур и органов государственнойвласти, основным институциональным ядром которых являются бизнесобъединения.ОпираясьнаисследованияН.Ю.Лапиной,А.Е.ЧириковойиР.Ф. Туровского автор предлагает свою классификацию существующихмоделей взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти.ИсследователямироссийскихрегиональныхэлитН.Ю.

ЛапинойиА.Е. Чириковой предложена оригинальная типология моделей, по которымпроходит взаимодействие власти и бизнес-элит в регионах: модель патронажа,партнерства, подавления («борьба всех против всех») и «приватизация власти».Данная классификация базируется на понимании роли бизнеса как субъектасоциальной политики в современной России [Лапина 2000, стр.45-55; Чирикова2006, стр.116-117].В исследовании Р.Ф. Туровского автору интересны причины и факторы,определяющие интерес бизнес-групп различного уровня к вхождению врегиональную и местную власть и воздействия на нее.

Какого рода тактикиотношений с властями выбирают для себя те или иные бизнес-группы врегионах? Это также важно с учетом того, что модели управлениярегиональной экономикой от региона к региону отличаются, что оказываетзначительное влияние и на модель отношения власти к бизнесу. Данный подходопределил пять основных моделей взаимодействия между деловыми ивластными элитами в регионах России, определяемых по степени ихсращивания и уровню конфликтности [Туровский 2009].Теоретическая концептуализация взаимодействия государства и бизнеса,моделирование форм деловых коммуникаций с учетом специфических дляРоссии параметров, роли и места политической элиты нашли свое отражение вработах О.В.

Гаман-Голутвиной и А.Ю. Зудина (Гаман-Голутвина 2000, 2004;Зудин 1997, 2001, 2006, 2009).8Автором отмечается, что немаловажным фактором формирования бизнесобъединений является личностный фактор. В рамках данной проблематикипредставляют интерес работы О.В. Гаман-Голутвиной, посвященные бизнесэлитам, как одному из существенных акторов политического процесса,обладающего экономическим капиталом, политическим весом и социальнымресурсом.Исследуя процесс эволюции взаимодействия бизнеса и власти, авторопирался на работы А.Ю.

Зудина, затрагивающие идеи, связанные с pathdependence и особенностью экономических систем.Однако, несмотря на наличие значительного числа публикаций иисследований в этой области, проблемы институционализации взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти, определение критериевэффективности данного взаимодействия являются во многом новыми длянашей литературы и поэтому требуют своей дальнейшей разработки.Гипотеза исследования – во взаимодействии бизнес-структур и органовгосударственнойвластиРоссийскойФедерациинаиболееэффективнойявляется модель взаимодействия через бизнес-объединения.Объектом диссертационного исследования является взаимодействиебизнес-структур и органов государственной власти.Предмет исследования - модели взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти.Цельдиссертационногоисследованиясостоитввыявленииособенностей и характерных черт функционирования модели взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти через бизнес-объединения.Для достижения сформулированной цели потребуется решить следующиезадачи:1.Изучить существующие подходы к изучению взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти.92.Сравнить существующие типологии моделей взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти с учетом имеющихсяподходов.3.Исследовать и охарактеризовать институциональные практики введущих зарубежных государствах.4.Оценить состояние, уровень и эффективность взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти в РФ.5.Определить возможность заимствования практик взаимодействиябизнес-структур и органов государственной власти, используемых в странах сразвитой рыночной экономикой, в России.6.Выявить основные параметры моделей взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти в РФ.ЭМПИРИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯЭмпирическая база исследования представляет собой серию углубленныхинтервью с представителями деловых кругов, руководителями и сотрудникамибизнес-структур, бизнес-объединений и органов государственной власти,которые были проведены по единому вопроснику.

Всего было проведено 15таких интервью. Указанные респонденты оказывают существенное влияние напринятие политических и экономических решений, являются ведущимиэкспертамивобластивзаимодействиябизнесаивласти.Такженарепрезентативность выборки повлияли должностной статус, сфера и характерпрофессиональной деятельности.Среди респондентов можновыделитьпредставителей крупных компаний (ОАО «Аэрофлот», ОАО «Российскиежелезныедороги»,ОАО«ЭнелОГК-5»,ОАО«БанкУралсиб»),консалтинговых компаний (ЗАО «Делойт и Туш СНГ», ООО «Психология ибизнес консалтинг групп»), крупных бизнес-объединений (Российский союзпромышленников и предпринимателей, Ассоциация европейского бизнеса),органов государственной власти (Правительство Московской области) и10экспертного сообщества (Институт экономики РАН, Институт современногоразвития).Вопросник для проведения интервью содержит 34 вопроса, которыеразбиты на блоки, исходя из поставленных задач исследования.Первый блок: Оценка состояния современного бизнеса в РоссийскойФедерации.