Диссертация (Современные модели взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти)

Федеральное государственное автономное образовательное учреждениевысшего профессионального образования «Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики»На правах рукописиКисель Кирилл Юрьевич"Современные модели взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти"Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы итехнологии (политические науки)Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наукНаучный руководитель:доктор экономических наук,профессор Шохин А.Н.Москва - 2013ОглавлениеОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ ........................................................................................3Глава 1. Теоретические подходы к изучению взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти.

..................................................................................................................16§1.1. Теоретические подходы к изучению взаимодействия бизнеса и власти .......................16§1.2. Понятийный аппарат научного исследования. Основные термины и определения.....24§1.3. Типологии моделей взаимодействия бизнес-структур и органов государственнойвласти.............................................................................................................................................28Глава II. Институциональные практики взаимодействия бизнес-структур и органов власти взарубежных государствах ................................................................................................................37§2.1.

Плюралистическая модель взаимодействия бизнес-объединений и органовгосударственной власти в Великобритании и США в условиях либеральной рыночнойэкономики. ....................................................................................................................................39§2.2. Неокорпоративистская модель взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти в ФРГ, Австрии и Нидерландах в условиях координируемойрыночной экономики. ..................................................................................................................46Глава III.

Взаимодействие бизнес-структур и органов государственной власти в РоссийскойФедерации .........................................................................................................................................68§3.1. Оценка состояния современного бизнеса в Российской Федерации. Перспективы,негативные тенденции. ................................................................................................................73§3.2 Характеристика роли и места бизнес-объединений в современной российскойэкономике.

.....................................................................................................................................87§3.3 Оценка состояния, уровень и эффективность взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти в РФ. ....................................................................................104Заключение .....................................................................................................................................132Список использованной литературы ............................................................................................141Приложение 1.

Краткая характеристика бизнес-структур .........................................................158Приложение 2. Таблица респондентов.........................................................................................171Приложение 3. Макропараметры: Темпы роста ВВП, Прирост создания рабочих мест,Прирост производительности труда .............................................................................................172Приложение 4. Краткий анализ активности «большой четверки» по материалам СМИ .......1742ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫНаучный интерес к проблемам взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти обусловлен целым рядом факторов, связанныхс основными тенденциями в экономической и политической системах.Формирование специфических моделей взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти в Российской Федерации является одним изопределяющих факторов успеха реформирования экономики и, как следствие,увеличение темпов экономического роста, а также влияет на эффективностьфункционирования политической системы.

Однако формирование тех илииных моделей взаимодействия бизнес-структур и органов государственнойвласти зависит от предыдущего опыта развития страны, существующейполитической культуры и сформировавшихся социальных, экономических иполитических институтов.Интерескпроблемевзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственной власти также связан с задачами управления. Построениеэффективнойгосударственноймоделивластивзаимодействиятребуетбизнес-структурформированияиоргановсоответствующихинституциональных основ такого взаимодействия, а также разработкимеханизмов их реализации на практике. На повестке дня стоит вопрос онеобходимости институционализации взаимодействия бизнеса и власти, атакже создания эффективных механизмов их взаимодействия.В России сотрудничество бизнес-структур с органами государственнойвласти сталкивается с серьезными проблемами, которые проявляются внедостатках правовой базы; несовершенстве форм и методов реализациипартнерских отношений; отсутствии конкурентных условий для эффективногосотрудничества; неразвитости инвестиционной и инновационной среды и т.д.Одним из институтов взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти выступают бизнес-объединения.

Их место и роль вобщественно-политическойисоциально-экономической3жизниРоссиипостоянно возрастает. В связи с тем, что данный институт динамичноразвивается, актуально проведение нового (в смысле, что есть старое?)эмпирического исследования и анализ эффективности взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти через бизнес-объединения, а такжеописание необходимых условий для совершенствования данного механизма.Исследование зарубежных практик взаимодействия бизнес-структур иорганов государственной власти позволяет проанализировать механизмывзаимодействия, эффективные только в условиях определенной политикоправовой и социально-экономической средах. Изучение зарубежных примероввзаимодействия бизнеса и власти позволит понять, возможно ли использованиеопыта данного взаимодействия в Российской Федерации.СОСТОЯНИЕ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕМЫВ контексте изучения современных моделей взаимодействия бизнесструктуриоргановгосударственнойвластипредставляютинтересисследования, связанные с анализом воздействия заинтересованных группбизнеса на политический процесс в США, Великобритании, Италии и Франции.Для современного понимания диалектики взаимодействия бизнеса и властинаиболее значимыми явились концепции, изложенные в работах А.

Бентли, Д.Трумена, Р. Даля, Ф. Шмиттера, М. Олсона (Bentley 1967; Truman 1951; Dahl1971; Schmitter 1974; Olson 1965).А.Бентли,изучающийполитическийпроцессчерезпризмузаинтересованных групп, полагал, что взаимодействие групп общества,оказывающих давление друг на друга и на государство, - определяющий факторгосударственнойполитики.Онразработалнормативноеобоснованиелоббирования со стороны заинтересованных групп.

Он утверждал, что любаявыгода приводит к созданию групп интересов, и что взаимодействие этих группявляется отличительной чертой демократии. Д. Трумэн выделил из всейсовокупности ассоциаций общества «политические группы интересов» - тучасть, которая взаимодействует с институтами государства. Он полагал, что по4мере усложнения общественных процессов число групп будет расти.Концепция «плюралистической демократии» Р. Даля предполагает, чтосовременныединамичныеплюралистическиеобществаЗападасоздалиблагоприятные условия для свободной конкуренции групп интересов [Dahl1971]. Ассоциации самого разного рода, по Р. Далю, являются полноправнымиучастниками процесса принятия государственных решений. Все участникивзаимодействия политических сил самостоятельны и действуют в собственныхинтересах.М.Олсон,Общественныевблагасвоейиработетеория«Логикагрупп»,коллективныханализируядействий.основныетеориивлиятельных групп, утверждает, что «большие экономические группы,работающие на свой экономический интерес, являются безусловной основойполитического процесса» [Олсон 1995, стр.118].