Диссертация (Политическое управление развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности современной России), страница 3

Гоптарева 4. Именно федеративной асимметрии РФ уделяют особоевнимание Л.М. Карапетян и Р.С. Хакимов 5. В связи с этим М.Н. Федорецпрогнозирует необходимость оптимизации государственно-территориальнойструктурыРФ,симметричнойноприфедерации6.наличиивескихпредпосылокЕ.Е.Кочетковпроводитпереходакисследованияисторических, политико-правых, управленческих факторов российскихфедеративных отношений в их детерминации, развитии, реформировании 7.1Ившина И.Н. Причины учреждения федеративной государственности // Федерализм.

– 2012. – № 2. – С. 4556.2Андриченко Л.В. Проблемы разграничения полномочий при создании информационных систем учетанаселения // Федерализм. – 2012. – № 2. – С. 99-114.3Умнова А.И. Конституционно-правовая реформа и актуальные аспекты гармонизации двухуровневогозаконодательства в Российской Федерации (1993 -1998 гг.). Федерализм, региональное управление иместное самоуправление, 1999, № 1; Она же: Современный российский федерализм: состояние и тенденцииразвития. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. М., РАН, 1999, № 4; Она же:Федерализм и конституционное правосудие в России, Федерализм, региональное управление и местноесамоуправление, М., РАН, 1999, №3.4Гоптарёва И.Б.

Развитие федерализма и регионализация России // Регионология. – 2003. – № 3.5См.: Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. – М., 2001 ; Хакимов Р.С.Асимметричность Российской Федерации: взгляд из Татарстана // Регионология. – 1997. – № 2.6Федорец М. Совершенствование принципов государственно-территориального устройства РоссийскойФедерации // Федерализм.

– 2015. – № 01. – С. 189-194.7Кочетков Е.Е. Концептуальные основания адаптации асимметричного федерализма в современной России// Вестник российской нации. – 2015. - № 5 (43). – С. 201-212: Его же: Экономико-политические факторыадаптации асимметричного федерализма в РФ // Вестник российской нации.

– 2015. - № 3 (41).- С. 175-186;Его же: Теоретико-методологические подходы современной политической науки к феноменуасимметричного федерализма // Вестник российской нации. – 2013. - № 6 (32).- С. 146-156.12Как подчеркивает И.А. Конюхова, развитие российского федерализмаобязываетгосударствоведов,политиковкпоискуфедеративныминовыхюристов,политологовтехнологийотношениями 1.иполитическогоПравовымаспектампрактическихуправленияобеспеченияфедеративных отношений посвящены работы В.И. Бырлэдяну, в которыхуточняется содержание многих правовых понятий2. Особое вниманиеИ.А. Умнова, Б.С. Эбзеев и др. уделяют правовой стороне формирования ифункционированияфедеративныхотношенийвРФвсветеконституционности3.

О.А.Курилкина и А.Ю. Мамычев и др. обращаютвнимание на правовую составляющую федеративных отношений в контекстеприращения легитимных оснований развития отношений по вертикали и погоризонтали в РФ 4. Е.А. Мазур отмечает, что правовое обеспечениенеобходимо не только для политического аспекта федеративных отношений,но и для оптимального социально-экономического развития субъектов РФ 5.В работах многих ученых уточняются задачи, ресурсы, прерогативы, атакже и ограничения для субъектов РФ 6. Прежде всего, рассматриваютсяполномочия и права субъектов, а также дифференциация их прав взависимости от вида субъекта – административно-территориального (край,область, город) или национально-государственного (республика, область),национально-территориального (автономный округ, автономная область).Н.Н.

Бочарова уделяет внимание соотношению функционала и юрисдикцииСм.: Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективысовершенствования // Государство и право. – 2007. – № 2. – С. 37-45.2Бырлэдяну В.И. Правовая система субъекта Российской Федерации и российский федерализм //Федерализм. – 2011.

– № 2(62).3См.: Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М., 1998;Эбзеев Б.С. и др. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционноправовые проблемы). – М., 2005.4См.: Курилкина О.А., Лабыгина О.В., Мамычев А.Ю. и др. Проблемы федерализма и федеральнойправовой политики в современной России. – М., 2013. – 168 с.5Мазур Е.А. Основные положения федерального законодательства в сфере социально-экономическогоразвития субъектов РФ // Федерализм. – 2010.

– № 1 (57).6См.: Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии // Государство и право. – 2003. –№ 7.– С. 5-9.113органов власти на разных уровнях – федеральном, региональном 1. Какотмечает Н.П. Медведев и другие исследователи федеративных отношений,проблемы взаимоотношений федерального центра и субъектов могутпроявляться в любой сфере: экономической, экологической, социальной,культурной, а также в политической, организационной, управленческой 2.В соответствии с заявленной темой исследования мы выделяемотдельный значимый блок, который составляют исследования, посвященныеполитической составляющей федеративных отношений, политическимтехнологиямреализациифедерализма,аконкретно,политическомууправлению в условиях федерализма.

Теоретические разработки управлениясостоялись в трудах Г.В. Атаманчука, А.Л. Гапоненко, В.А. Козбаненко,О.М. Роя 3. Важный вклад в изучение политических аспектов управлениявнесли Ю.П. Алексеев, Ю.С. Васютин, Н.И. Глазунова, Е.В. Горбачева, B.C.Комаровский, А.В. Оболонский, Е.В. Охотский, О.Ф. Шабров4. К.О. Телинрассматривает концепции федерализма в рамках политического процесса всоотнесении с функционированием субъектов политического процесса5.Российскиеполитологиобращаютвниманиенаразноуровневостьполитического управления, которое реализуются как федеральной элитой,Бочарова Н.Н. Организация территориальных органов исполнительной власти: оптимизация управленияили дублирование функций (на примере ЮФО) // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2015.

– № 2. –С. 78-84.2См.: Медведев Н.П. Политическая регионалистика. – М., 2005; Россия регионов: трансформацияполитических режимов / Под ред. В. Гельмана, С. Рыженкова. – М.: Бри, 2000; Бусыгина И.М. Политическаярегионалистика. – М., 2006; Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы ипрактики // Полис. – 1998.

– № 1.3См.: Атаманчук Г.В. Новое государство: проблемы, поиски, решения. – М. : Изд-во РАГС, 1996; Его же:Теория государственного управления. – М. : Изд-во РАГС, 1997; Государственное управление: основытеории организации / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2002; Гапоненко А.Л. Стратегия социальноэкономического развития: страна, регион, город. – М. : Изд-во РАГС, 2001; Рой О.М. Системагосударственного и муниципального управления.

– СПб. : Питер, 2006.4См.: Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. – М. : Луч, 2000 ; Комаровский В.С. Государственнаяслужба и средства массовой информации. – Воронеж. 2003; Его же: Государственная служба и гражданскоеобщество: модели взаимоотношений и взаимодействия // Российская академия государственной службы приПрезиденте Российской Федерации.

Научные доклады. Российское государство и государственная службана современном этапе. Вып. 1. – М.: РАГС, 1999; Его же: Бюрократия и ее роль в политической жизни //Политическое управление: курс лекций. – М., 1999; Комаровский В.С., Оболонский А.В. Проблемыреформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций// Вестник МГУ. – 1997. – № 4; Охотский Е.В., Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм. – М.: РАГС, 1996; Шабров О.Ф.

Политическое управление. – М., 1997; Его же: Партогенез и партийные системы: параметры,классификация, российская реальность // Социология власти. – 2006. – № 1.– С. 10-19.5Телин К. Концепции федерализма и политический процесс // Федерализм. – 2011. – № 2(62).114такиэлитойрегионов 1.Многиеученыеувязываютцелостностьполитического управления и осуществления власти с целостностью системызаконодательной и исполнительной власти, хотя и распределенной поуровням, включая и уровень местного самоуправления 2.Известные ученые и политики – Л.Ф.

Болтенкова, С.М. Шахрай,Л.М. Дробижева – рассматривают разные аспекты политического, правовогокомпонентаформированияифункционированияифедеративныхотношений 3. Масштабный вклад в решение проблем федеративныхотношений, в их практическое строительство и в их развитие внесли такиеученые и политики, как Р.Г. Абдулатипов. В.Ю. Зорин, В.А. Михайлов, А.Б.Паскачев, В.А. Тишков, Р.Ф. Туровский 4. Указанные авторы полагают, чторазвитие федеративных отношений требует помимо нормативно-правовогообеспечения эффективного адресного политического управления на базеКонцепции государственной национальной политики Российской Федерации(1996 г.), ФЗ «О национально-культурной автономии» (1996 г.), «Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на периодСм.: Технологии в политике и политическом управлении / под ред. М.Г.

Анохина, В.С. Комаровского,Ю.И. Матвеенко. – М., 2000.2См.: Черкасов А.И. Сравнительно местное управление: теория и практика. – М., 1998; Чиркин В.Е.Современное федеративное государство. – М., 1997.3См.: Болтенкова Л.Ф. Развитие федерализма в России. – М., 2005; Федерализм: российское имеждународное измерения (опыт сравнительного анализа) / Под ред.