Диссертация (Политическое управление развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности современной России), страница 9

– настоящее время), которая отражает нарастаниеполитико-управленческих организационных акций, направленных на развитиефедеративных отношений в контексте национальной безопасности,инициированных непосредственно президентами РФ;5) выявлены эффективные технологии политического управленияфедеративных отношений, направленные на упрочение национальнойбезопасности современной РФ, которые имеют «верхушечный характер» иобеспечивают развитие и реформирование федеративных отношений через:а)созданиеиэволюциюсистемыфедеральныхокруговРФ;б)переформатирование правовых и организационных принципов определенияглав субъектов РФ;6) выделены детерминанты и технологии проведения инновационногополитико-управленческого решения по образованию новых субъектовфедеративных отношений (Республика Крым, г.

Севастополь) и попереформатированию системы ФО, инициированного Президентом РФВ.В. Путинымкакнепосредственнымсубъектомданногорешения,политическая и геополитическая значимость которого подтверждается входе экспертного опроса, проведенного автором.Научная новизна конкретизируется в положениях, выносимых назащиту:1.Уточнениетеоретическогосодержанияфедеративныхотношений в рамках правовой (евро-континентальная) и политической(англо-американская)многоуровневые,традициймногосоставныепозволяетопределитьполитико-правовые,ихкакполитико-управленческие отношения между политическими акторами, в качествекоторых выступают не только федеральный центр и субъекты федерации,но и субъсубъекты (органы МСУ, политические партии, общественные33организации, движения и др.), являющиеся объектами и одновременносубъектамиполитическогоКлючевыеуправления.рискииугрозынациональной безопасности в развитии федеративных отношений связанывомногомцентральнойсполитическимивластиипротиворечиямисуверенизациеймеждусубъектовупрочениемфедеративногогосударства.2.Двойственная сущность политического управления развитиемфедеративных отношений, выраженная в том, что в политике проявляетсяуправленческий,авуправлениипроявляетсяполитическийаспект,обусловлена специфическими политико-правовыми и публично-властнымипроцессами по вертикали и по горизонтали.

Эффективность политическогоуправления развитием федеративных отношений в контексте национальнойбезопасности осуществляется во взаимопроникновении ресурсов политики иресурсовуправлениядлядостиженияоптимальногосочетанияцентрализации и децентрализации федеративных отношений.3.Политическое управление развитием федеративных отношенийнаправленонасоответствиисупрочениеэтатистскойнациональнойтеориейбезопасности,трактуетсякаккотораявбезопасностьсуверенитета и территориальной целостности нации-государства. В РФвыделяютсяуровниединойсистемынациональнойбезопасности(федеральный, региональный, местный) достигаемой, в том числе, черезполитическое управление развитием федеративных отношений в целяхединства политического курса, идейной и организационной сплоченностиполитического класса и управленческой элиты, политической консолидацииграждан во всех субъектах РФ,4.Политическое управление развитием федеративных отношений вРФ с конца 80-х гг.

ХХ в. по настоящее время воплощается поэтапно в такихакциях, как: подписание Федеративного договора и принятие КонституцииРФ; обновление принципов деятельности Совета Федерации; созданиеГосударственного Совета РФ; приведение законодательства субъектов в34соответствие с законодательством РФ, укрупнение субъектов РФ; борьба смеждународным терроризмом и его проявлениями в субъектах РФ (преждевсего, в СКФО). На каждом выделенном этапе политическое управлениеразвитием федеративных отношений воплощается в целевых, объективнообоснованных политико-управленческих организационных акциях, которыеориентированы на обеспечение национальной безопасности.Развитие федеративных отношений обусловило воплощение5.эффективных целевых технологий политического управления, среди которыхвыделяются: во-первых, образование в 2000 г. и переформатирование в2010 г.

и в 2016 г. по указам Президента РФ В.В. Путина системыфедеральных округов как нового уровняполитического управления; во-вторых, трансформация правовых принципов и организационного порядкаопределения глав субъектов РФ: отмена прямых выборов глав субъектов (поинициативе В.В. Путина) и далее вновь возврат к выборам. Данныетехнологиипрофилактируютполитико-управленческиеконфликты,противостояние ветвей власти, а также власти и гражданского общества,властииоппозиции,чтоспособствуетупрочениюнациональнойбезопасности.Проведение политико-управленческого решения Президента РФ6.В.В. Путина по вхождению Республики Крым и г.

Севастополь в состав РФ, атакжепопереформатированиюсистемыФОотмеченовысокойтехнологичностью, системностью и результативностью на базе политическойволииполитическогоантинационалистическойвлияния,атакженаправленностью.антитеррористической,Инновационностьданногорешения определяется тем, что оно привело: а) к увеличению числасубъектов и переформатированию системы федеральных округов РФ; б) кросту патриотизма граждан страны и к консолидации их вокругПрезидента РФ в противовес «майданным и оранжевым настроениям»; в) кдемонстрации мировому сообществу геополитической мощи и миссии35России.

Это, в частности, подтверждается результатами опроса 62-хэкспертов, проведенного автором в ЦФО, СКФО, ЮФО, КФО в 2016 г.Теоретическая и практическая значимость исследования состоит вуточнении содержания таких категорий, как «политическое управление» вусловиях федеративных отношений и самими федеративными отношениями,а также такого понятия, как «политическое содержание федеративныхотношений» в расширительном смысле – с участием многих субъектовполитики и при воздействии множества политических факторов –внутренних и внешних.Разработаноуправленияавторскоеразвитиемпониманиефедеративныхсодержанияотношенийиполитическогоданоавторскоеопределение такового. Отдельные тезисы конкретизируют теоретикометодологическое содержание национальной безопасности именно какмногоуровневой безопасности федеративного государства при уточненииполитической составляющей таковой в применении к современной России сучетомсовременныхгеополитическихугроз.Выделеныуспешныетехнологии политического управления федеративными отношениями в РФ,которые инициированы Президентом РФ.Результаты исследований могут быть использованы в оптимизацииполитического управления, как в условиях федеративных отношений, так иразвитием федеративных отношений - на уровне федерации, на уровнефедеральных округов РФ, на уровне субъектов РФ в условиях модернизацииполитической системы страны и с учетом современных геополитическихпроцессов.субъектамиРезультатыисследованияполитическогообщественно-политическимимогутпроцессаиспользоватьсяполитическими–организациями,политическимразнымипартиями,классом,политической элитой.Материалы диссертации могут использоваться в чтении базовыхлекционныхкурсовиспецкурсовпополитологии,политическому36управлению,теорииполитики,национальнойбезопасности,теорииуправления, регионоведению.Областьисследования.Материалдиссертациисоответствуетсодержанию научной специальности 23.00.02 – Политические институты,процессы и технологии пункту 1, предусматривающему изучение таких сфер,как «Политическая власть и политическое управление, современныеизмерения инновационной политики.

Развитие современных властныхтехнологий и задачи демократического контроля. Проблемы власти вконтексте отечественной политической традиции и особенности властныхпрактик в ходе демократических преобразований в стране», а такжепункту 11, предусматривающему изучение таких сфер, как «Политическоеуправление. Институты, формы и механизмы политического управления,критерии эффективности. Факторы риска. Методика анализа политическогориска. Главные факторы политического управления».Степень достоверности исследования подтверждена использованием вработе теоретических и эмпирических материалов по политологии, теорииполитики,юриспруденции,политическойфилософии,этнополитике,геополитике, что обусловлено проблемно-тематическим полем диссертации,а также проведенным автором экспертным опросом 62-х экспертов в ЦФО,КФО, ЮФО и СКФО по проблеме эффективности политических решенийПрезидента РФ В.В.

Путина.Апробацияработы.Основныеположениядиссертационногоисследования отражены в научных публикациях автора, общей численностью15, общим объемом 6,2 п. л., в том числе, в 7 статьях в журналах, из списка,рекомендованного ВАК Министерства образования и науки РФ дляпубликации итогов диссертационных исследований.

Также результатыдиссертации апробированы на научных конференциях и круглых столахРАНХиГС при Президенте РФ, Южно-Российского института управления филиала РАНХиГС при Президенте РФ, Северо-Кавказского федерального37университета, Пятигорского государственного университета, Голицынскогопограничного института Федеральной службы безопасности России.Структура диссертационного исследования.

Работа (233 с.) включаетвведение,двеглавы(6параграфов),заключение,приложениеибиблиографический список, насчитывающий 313 источников, в том числе,14 источников на английском языке.38ГЛАВА1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕПОЛИТИЧЕСКОГОУПРАВЛЕНИЯОТНОШЕНИЯМИВАСПЕКТЫФЕДЕРАТИВНЫМИКОНТЕКСТЕНАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИТеоретическое осмысление политического содержания1.1.федеративных отношений в системе научного политическогознанияПолитическое содержание федеративных отношений является объектомисследования политологов, социологов, правоведов и управленцев, которыевсесторонне рассматривали федерализм и отношения внутри федеративныхгосударств.