Отзывы членов диссертационного совета 1 (Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд)

В диссертационный совет ФГБОУ ВО«Российская академия народногохозяйства и государственнойслужбы при Президенте РоссийскойФедерации»отзывПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВЕТАна диссертацию Никитина Андрея Сергеевича на темуэффективногообеспечениеи«Формированиефункционирования региональных управленческих команд»,представленную на соискание ученой степени доктораэкономических наук по специальности «08.00.05 - Экономикаменеджмент;хозяйством:народнымуправлениеирегиональная экономика».Тема диссертационной работы А.С.

Никитина являетсявесьма актуальной. В условиях обострения глобальнойконъюнктуры,конкуренции,изменчивостирыночнойвозрастания роли человеческого капитала формирование иобеспечение эффективного функционирования управленческихкоманд становится одним из ключевых условий устойчивогосоциально-экономического развития.В рассматриваемой диссертации содержатся новыенаучныерезультаты,способствующиеформированиюблагоприятногоинвестиционногоклимата,снижениюадминистративныхбарьеровпредпринимательскойдеятельности в регионах России. К несомненным творческимдостижениям диссертанта следует отнести проработкупроблемы роли управленческой команды в деятельностирегиональныхоргановисполнительнойвластинаконцептуальном,методологическом и инструментальномуровнях.

Самого пристального внимания заслуживают иоригинальное обоснование роли управления по ценностям всистеме руководства социально-экономическим развитиемрегиона, и разработка методологии масштабирования лучшихпрактик деятельности региональных управленческих команд,успешно апробированной на практике.Представленная диссертация состоит из введения,четырех глав, выводов и рекомендаций, списка литературыи приложения. В первой главе работы «Теоретические основыи особенности формирования региональных управленческих1помимоРУК),отзыватекступо(далеекоманд»содержательного обзора литературы по теме исследования,критериевклассификацияиобоснованиедаетсяэффективности деятельности управленческих команд висоциальнойэкономической,вРоссиирегионахорганизационно-управленческой сферах.

Подобный подходбезпредставляетсявполнелогичным,посколькуформализации таких критериев приведенная автором далееразработка рекомендаций по повышению эффективностидеятельности лишилась бы точки опоры.Механизмам обеспечения эффективного функционированияРУК посвящена вторая глава диссертации. В эпицентревниманияА.С.Никитиназдесьнаходилисьпроблемыцелеполагания и стандартизации деятельности РУК (стр.117-150),методикаразработкиииспользованияНационального рейтинга регионов России по уровнюинвестиционной привлекательности и создания условий дляразвития предпринимательства стр.

117-150), а такжеподходыктипологиирегионовРоссиисучетомуправленческого фактора(см. стр.175-202).Безусловно, создание Национального рейтинга регионовРоссии, где весомый вклад автора является общепризнанным,представляет собой одну из «несущих конструкций» всейдиссертации. На сегодняшний день группировка фактороврейтинга, включающая такие группы как «Регуляторнаясреда»,«Институты для бизнеса»,«Инфраструктура иресурсы»,«Поддержкамалогопредпринимательства»,апробирована практически во всех субъектах РоссийскойФедерации,используетсяприоценкеэффективностидеятельности органов исполнительной власти, изучаетсястудентами,получающимивысшееобразованиепонаправлениямподготовки«Менеджмент»,«Экономика»,«Управлениеперсоналом»,«Финансыикредит»,«Государственное и муниципальное управление».Что же касается типологии российских регионов, топодходавторадиссертацииотличается,ивесьмасущественно,от традиционных попыток идентификацииразличий между регионами на основе учета климатических,природно-ресурсных,иэкономико-географическихэтнических факторов.

Диссертант достаточно убедительнодоказывает, что на современном этапе экономическогоразвитияболеесерьезныеоснованиядлянаучнообоснованной типологии регионов заключаются в учетерегиональныхособенностейразработки,анализаи2мотивациирешений,управленческихреализацииисполнителей и использования потенциала краудсорсинга.В третьей главе диссертации, являющейся логическимавтор рассматриваетпродолжением главы предыдущей,человеческогоразвитияпроблемуактуальнуюкрайнепотенциала РУК, уделяя особое внимание управлению поценностямиформированиюсистемымотивацииуправленческих команд, адекватной современным вызовам.характеристикамиобщимиссогласитьсяСледуетрассматриваемымикатегории «человеческий потенциал»,диссертантом на стр. 207-209, позволившими ему предложитьмодель и приоритетные направления развития человеческогопотенциала РУК (см. на рис. 15, стр.

211 и классификациюприоритетных направлений на стр.220-224).Заслугойдиссертантаявляетсяраскрытиеролиуправления по ценностям в обеспечении эффективнойдеятельности РУК и ориентация на выбор тех инструментовкорпоративногоценностногоуправления,которыенепредполагают сознательную дифференциацию испытуемымиколлективных и личных ценностей; помогают членам командосознать различия между желаемыми и реальными ценностямиих управленческих групп; позволяют сопоставить ценностиэффективного государственного менеджмента и традиционнойбюрократии(стр.230-231).Важно,чтодляавторапоуправлениеценностям«научнойявляетсянеабстракцией»,апредставляетобъективнособойнеобходимый и вполне прикладной метод обеспеченияэффективности деятельности РУК.Четвертая, последняя, глава диссертации содержитцелый ряд научных обобщений и, в основном, отражаетпрактическую значимость результатов исследований А.С.Никитина. Какой бы темы не касался представленный в этойглаве материал - масштабирования лучших управленческихпрактик развития территорий, или развития проектногоуправления их деятельностью команд,или разработкимеханизма мониторинга и контроля деятельности РУК - вовсех случаях приводимая автором научная аргументацияподдерживается описанием конкретного опыта внедрения егоразработок к реальную управленческую практику.Заслуживают вниманияиподдержкипредложенныеавтором принципы выявления и масштабирования успешныхмуниципальных практик, а также выявленные им этапы такогомасштабирования(стр.261-275);методические3рекомендации по применению проектного управления прирешении задач улучшения инвестиционного климата всубъектахРоссийскойФедерации(стр.2 8 3-2 8 7) ;разработка типовой «дорожной карты» субъекта РоссийскойФедерации по внедрению целевой модели регулирования иправоприменения и обеспечения факторов благоприятногоинвестиционного климата (стр.

306-ЗlО)и др.По содержанию диссертации имеютсязамечания. В их числе отмечу следующие:инекоторыефакторов,выявленияпроблему1.Рассматриваяоказывающих негативное влияние на инвестиционныйклимат в регионах, автор приходит к выводу, чтоключевыми из них являются такие факторы, какконтрольно-ревизионнойпоказателейухудшениедеятельности федеральных органов исполнительнойвласти и рост уровня коррупции в органах властирегионального уровня (см. итоговую таблицу на стр.56 диссертации). Но так ли это ? Не являются лиотмеченные автором факторы производными от других,более значимых причин, влияющих на инвестиционныйклимат и трудно улавливаемых традиционной системойпоказателей?Кним,например,относятсяориентация значительной части управленческой элитына достижение краткосрочных результатов в ущербдостижению долгосрочных целей, а также снижениевдоверия«государство-бизнес­треугольникегражданское общество».2.Исследуяразличныестадиижизненногоциклауправленческихкоманд(формирование,срабатываемость, целеполагание, функционирование,зрелость, распадстр.

72-9 4), автор пишет означительном снижении эффективности работы командына стадии «распада». Представляется, однако, чтосамо наличие этой фазы жизненного цикла являетсячастнымслучаем.Командаможет,например,завершить выполнение задачи на стадии зрелости ибыть переброшена в другой регион для решенияаналогичных или более сложных проблем. Или работакоманды может признана неэффективной еще на стадиифункционирования и она будет ликвидирована еще невступив в стадию зрелости. И даже сам термин«распад» несет в себе исключительно негативную4нагрузку,в то время как в реальной жизнизавершение работы команды может сочетаться свысокой оценкой эффективности ее деятельностипрактически на всех стадиях жизненного цикла.Аэто, в свою очередь, означает, что характеристикафаз жизненного цикла управленческой команды недолжна быть статичной и учитывать динамикувозможного изменения или корректировки целей, длядостижения которых она была создана.3.Кнаиболеевероятнымрискамвэкономикегоссектора, требующим своего учета при составлениидорожных карт,автор относит(стр.139-140)организационно-управленческие риски (или рискинеотлаженного взаимодействия между уровнями властии ведомствами)и целевые риски,возникающиевследствие несоответствия ценностейи целейучастников команд (в первую очередь у региональныхчиновниковистатусныхглавмуниципальныхобразований) .

Эти риски относятся к управляемымразработчикамидорожныхкарт,посколькупредполагают выстраивание прозрачных процедурвзаимодействия между стейкхолдерами и подборкоманд из числа единомышленников. Но частоопределяющее значение могут иметь и те риски,которые разработчикам дорожных карт неподвластны.К ним, в частности, относятся риски сниженияобъемовиухудшенияусловийфинансированиянамеченныхмероприятийиз-занеблагоприятныхизменений рыночной конъюнктуры. Соответственно, иметоды учета таких рисков будут существенноотличаться от тех,которым автор уделяет вдиссертации основное внимание.4.Авторсправедливоуделяетбольшоевниманиеисследованию проблемы управления по ценностям.