Отзывы официальных оппонентов 3 (Формирование и обеспечение эффективного функционирования региональных управленческих команд)

В диссертационный совет ФГБОУ ВО«Российская академия народного хозяйстваи государственной службыпри Президенте Российской Федерации»119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТАна диссертацию Никитина Андрея Сергеевича на тему«Формирование и обеспечение эффективного функционированиярегиональных управленческих команд», представленную на соисканиеученой степени доктора экономических наук по специальности «08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент; региональнаяэкономика».1.

Актуальность избранной темыТема, избранная диссертантом Никитиным Андреем Сергеевичем,представляется в высшей степени актуальной как с научной, так спрактической точек зрения.Проблематика развития системы управления сложными социальноэкономическими системами вот уже более полувека является предметомострых дискуссий в экономической науке. За этот период теория управлениясоциально-экономическими системами существенно обогатилась.

К началу2000-х гг. она была представлена концепциями устойчивого экономическогороста, управления изменениями, государственного регулирования в условияхнеопределенности и рисков и т.д. Однако вызовы 2010-х гг.: экономическиекризисы, возрастание скорости изменений окружающей среды, многократноеувеличение объема данных об объектах управления, стремительный ростинноваций - стимулировали поиск учеными адекватной этим факторампарадигмы управления.

Международными и отечественными экспертамиобосновано, что действовавшая на начало 2010-х гг. модельвосстановительного экономического роста является затухающей и конечной.Соответствующаяейполитика«государственногоспроса»помогаетпреодолеть внешнеэкономические и циклические кризисы экономики, нодемонстрирует бессилие в отношении структурных кризисов. Все это требуеткачественной модернизации системы управления национальной экономикой.1Развитие методологии и системы управления национальной экономикойв соответствии с требованиями экономики знаний имеет «перезревшую»актуальность для России.

Масштабные дискуссии по этому поводу ведутся с2008 г., как на национальном (Валдайский диалог, Петербургский диалог), таки на международном уровнях (Международный экономический форум).Исследователи, эксперты и государственные деятели приходят к сходнымвыводам о необходимости конструирования новой модели управленияроссийской экономикой. Эта модель должна справиться с национальнымикризисами социально-экономического характера, такими как:-недостаточный уровень формирования институтов для развития малогои среднего бизнеса;-сокращение населения трудоспособного возраста при увеличении нанего налоговой нагрузки;-ухудшение качества интеллектуального капитала за счет высокой долимиграции с недостаточной профессиональной квалификацией, с однойстороны, и сохранение тенденции утечки российских интеллектуальныхкадров за рубеж, с другой стороны;-отсутствие у населения и экономических субъектов спроса намодернизацию вследствие ухудшения уровня жизни и непреодоленности«советского» менталитета;-усложнение состояния региональнойфинансовойсистемы, чтовыражается в сокращении доходов бюджетов субъектов РФ и невозможностисокращать их расходы на софинансирование федеральных социальныхпрограмм в условиях продолжающегося кризиса;-недостаточно высокое качество институтов воспроизводства и развитиячеловеческого капитала.Различные варианты решения этих задач предлагают экономисты,политологи, социологи.

Однако представляется, что стратегия иинструментарий построения новой модели управления должна касаться нетолько совершенствования экономических институтов, не только развитиякомпетенций государственных менеджеров высшего звена, не толькоулучшения структуры управления национальной экономикой.

Прежде всего,востребован принципиально новый менталитет и практика управлениясоциально-экономическими системами, способные устранить имеющиеся2недостатки и предотвратить (либо снизить) риски социально-экономическогоразвития России и ее регионов.С указанных позиций предпринятая А. С. Никитиным попыткаразработать механизм стимулирования развития системы управлениярегиональной экономикой на основе региональных управленческих командчрезвычайновостребованавконтекстепоискапутейповышенияэффективности управления экономикой России.

Особенно значимо иметодологически верно, что диссертант проводит анализ формирования иразвития управленческих команд регионов России в условиях множественныхвызовов, сопутствующих процессу становления экономики знаний.2.Степень обоснованности научных положений, выводов ирекомендаций, сформулированных в диссертацииВ диссертации А.С. Никитина логика подачи материала предопределяетобоснованность сформулированных автором научных положений.В начале исследования автором комплексно раскрыты теоретическиеосновы формирования и функционирования управленческих команд в системеуправленияэкономикоймодернизациисубъектовдействующегоРФ.Проведенмеханизмаанализуправленияфакторовсоциально-экономическим развитием территории, включая официальную статистику иавторитетные экспертные мнения. Всесторонне и глубоко изучена зарубежнаяи отечественная научная литература о феномене управленческих команд.Исследованы концепции использования командной работы в государственномсекторе экономики.

Проанализированы нормативно-правовые основыдеятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.Соискателемобоснована авторская методологиястимулированияпроцесса развития управленческих команд в субъектах РФ, включая:исполнение «дорожных карт» по улучшению инвестиционного климата врегионах; стандартизацию деятельности команд; методику разработки иреализации Национального инвестиционного рейтинга; разработку основклассификации субъектов РФ по принципу эффективности управления.Затем, посредством актуализации методологии управления поценностям, применения положений теории поколений, интерпретациирезультатовнаучногоисследованияо трансформациикорпоративнойзкультуры госслужащих были разработаны рекомендации по формированиюценностей участников управленческих команд регионов России.Все это позволило диссертанту разработать организационно­экономический механизм концептуализации и распространения успешныхпрактик управленческих команд регионов Российской Федерации,отвечающий актуальным требованиям развития экономики знаний всовременной России.Апробация данного механизма во всероссийском масштабе в 2012 - 2017гг.

показала его высокую результативность.3.Достоверность и новизна исследования, полученных результатоввыводов и рекомендаций, сформулированных в диссертацииВсе выводы диссертанта основываются на результатах авторскихисследованийи разработок,проработкематериаловбазируютсяна глубокойсуществующихнаучныхтеоретическойисследований;использовании релевантной статистики и аналитики.Разработанныевдиссертациирекомендациицелеполаганиядеятельностирегиональныхотносительноуправленческихкоманд,стандартизации их работы, их нематериальной мотивации, оценки ихрезультативности в сфере управления социально-экономическим ростомрегионов были апробированы и успешно используются во многих субъектахРоссийской Федерации.Кроме того, основные положения и результаты исследованияобсуждались на международных и всероссийских тематических конференцияхи форумах.Рекомендации автора по развитию мотивации региональныхуправленческих команд посредством их обучения были апробированы вРоссийской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации, в процессе разработки и реализациипрограмм обучения руководства субъектов Российскойкомпетенциям работы в составе управленческих команд.ФедерацииНаучная новизна диссертационного исследования состоит в решениипроблемы разработки методологии и инструментария развития эффективныхуправленческих команд субъектов Российской Федерации.

Решение этой4проблемы имеет важное социально-экономическое значение и создаетобъективные предпосылки для сбалансированного и устойчивого развитиятерриторий Российской Федерации.4. Значимость для науки и практики полученных авторомрезультатовТеоретическая значимость исследования заключается в следующем:1. Изучены условия, влияющие на образование и развитие эффективныхуправленческих команд субъектов РФ на современном этапе развитияроссийской экономики.2.

Предложена авторская модель жизненного цикла управленческихкоманд субъектов РФ. Модель построена с учетом актуализации научногознания о командообразовании в бизнесе и системе публичной власти,учитывает актуальные потребности управления развитием территорий,раскрываетфеномен лидерства в команде, предполагает необходимостьпостоянной ориентации команды на внешние результаты.3. Обоснована и раскрыта сущность человеческого потенциаларегиональных управленческих команд; с учетом запроса федерального центраи территориальных сообществ выделены совокупность психофизических ипрофессиональных качеств членов команд, необходимых для развития Россиии ее регионов в условиях цифровизации экономики.4.

Убедительно аргументировано, что управление по ценностям являетсяэффективным инструментом стимулирования развития интеллектуальногопотенциаларегиональныхкоманд.Разработанырекомендациипостимулированию процесса командообразования в субъектах РоссийскойФедерации исходя из таких принципов деятельности эффективных команд,как:премированиезарезультативностьпроектногоуправления,предоставлениеучастникамуспешныхуправленческихкоманддополнительных возможностей для их карьерного роста в увязке спрофессиональным развитием.5. Представлена методология оценки эффективности деятельностирегиональных управленческих команд по совокупности экономических,социальных и управленческих индикаторов, которые формируются на основемасштабирования успешных управленческих практик.

Используя данную5методологию,авторобосновалтипологиюрегионовРоссиипоуправленческому признаку, а также разработал рейтинговый методкорректировки критериев и целевых значений этой типологии.6.Разработан комплекс инструментов поддержки деятельностиуправленческих команд. Его компонентами являются:- авторская методика исполнения региональными управленческимикомандами дорожных карт по устранению административных барьеров длябизнеса в регионах России.

Ее внедрение способствует координациидеятельностисубъектовуправлениятерриторией,усилениюихорганизационнойиэкспертно-консультативнойподдержки,атакжевзаимодействию власти, ассоциаций бизнеса и экспертов в процессеподготовки дорожных карт, мониторинга и контроля за их реализацией.Выявлены положительные эффекты и риски использования методики, порезультатам чего разработаны рекомендации, позволяющие снизить рискиформального исполнения дорожных карт;- требования к Региональному инвестиционному Стандарту по развитиюправового,кадрового,организационного, инфраструктурного, профессионально­информационного,аналитическогокомпонентовпредпринимательского климата в российских регионах. В результатеапробации Стандарта доказано, что его внедрение способствовало притокуинвестиций в регионы;- методика управления проектом в сфере улучшения деловогорегионального климата, которая включает: оргструктуру управленияпроектом, функционал проектных офисов и информационно-аналитическоеобеспечение их деятельности;- инструмент мониторинга результатов деятельности региональныхуправленческих команд, включающий: целевые модели регулирования иправоприменения, методику мониторинга и контроля процесса и результатоввнедрения целевых моделей, информационно-аналитическую поддержкупроцесса их внедрения.Практическая значимость полученных автором результатовдиссертационного исследования заключается в следующем:1.Составлен и апробирован в 2015 г.