Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда, страница 8

2 п.п. «а»). В целях успешной борьбы с преступной бесхозяйственностью СНК обращает внимание на усиление мероприятий по вовлечению рабоче-крестьянских масс в повседневную борьбу с преступной бесхозяйственностью, для чего рекомендует привлекать к участию в судебных процессах общественных обвинителей, укреплять связи прокуратуры с рабочими и сельскими корреспондентами, внимательно и своевременно реагировать на жалобы и тд. 1 Важное значение имели не только постановления ВЦИК и СНК~, но и постановления Верховного Суда РСФСР и судебная практика применения законодательства по делам о нарушениях безопасности труда и производства.

Так, в постановлениях Пленумов Верховного Суда РСФСР от 9 апреля 1927 г. и 18 июля 1927 г. по вопросу применения ст. 133 УК РСФСР 1926 г., разъяснялось что прн возбуждении уголовного преследования по признакам преступлений, предусмотренных статьями 108, 111, 189, 190 УК, и при установлении, что в результате зтих преступных действий наемные рабочие или служащие были поставлены в опасные для жизни условия работы, зти преступления надлежит квалифицировать не только по указанным статьям, но и по ч.

3 ст. 133 УК с направлением зтих дел по общему правилу и подсудности в трудсессии. УК РСФСР 1926 г. создал прочную основу для дальнейшего развития отечественного уголовного законодательства в области охраны труда. Следует ' Сборник документов, 1917-1952, с.239-290. -' К таковым, в том числе, относится Постановление ВЦИК н СНК от 15 декабря 1924 г. (С'г' РСФСР, 1925,. Ж 1, ст. 9), которое указывало, что «трудовые артели, и отношении которых будет установлено применение наемного труда в скрытой форму или обход закона, помимо ответственности... могли быть ликвидированы на основании су<иеству<оп<их полов<ения».

отметить, что в данном УК получила развитие тенденция общего снижения репрессии, обозначившаяся во время действия первого Уголовного кодекса. Однако, начиная с 30-х годов стала отчетливо проявляться тенденция на расширение сферы преступного и усиление ответственности. В правоприменительной деятельности уголовное законодательство стало использоваться как орудие репрессий. В 30-е годы по всей стране прошли судебные процессы со стереотипными обвинениями во вредительстве, создании контрреволюционных организаций, подготовке террористических актов, антисоветской агитации и пропаганде. Статьи УК о нарушении правил о трудовом законодательстве широко применялись для борьбы с кулаками, обычная бесхозяйственность произвольно превращалась в контрреволюционные преступления.

17 июля 1935 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об ответственности за нарушение производственно-технической дисциплины и условий работы во взрывоопасных производствах»1. В целях строжайшего соблюдения производственно-технической дисциплины во взрывоопасных производствах, обеспечивающей безопасность производства, была введена уголовная ответственность. Нарушение технического режима, производственно- технической дисциплины или условий работы, обеспечивающих безопасносп* производства, а также курение, появление в пьяном виде или сон на производстве во взрывоопасных цехах наказывались лишением свободы на срок до трех лет.

Законодатель установил повьппенную уголовную ответственность за нарушение специальных правил, направленных на обеспечение безопасности работ на взрывоопасных производствах, если они повлекли за собой специфические для этих предприятий тяжкие последствия — взрыв или пожар. Отдельно была предусмотрена повышенная уголовная ответственность за нарушение технического режима или условий работы во взрывоопасных цехах лицами, отвечающими за установленную производственно-техническую дисциплину. Таким образом, субъектом данного преступления могли быль не только лица, ответственные за обеспечение производственно-технической дисциплины, ' Сборник аокументов 1917-1952, С.

585. 36 но и работники прелприятия и иные лица, не являющиеся работниками предприятия, которые допустили нарушение указанных специальных правил безопасности. Правительствам союзных республик было поручено внести в уголовные кодексы последних соответствующие дополнения. Итак, впервые в уголовный закон России была введена норма, направленная на предотвращение исключительно опасных состояний. Учитывая повышенную опасность взрывоопасных производств, а также тяжесть возможных последствий, законодатель установил уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных производствах, независимо от наступления или даже возможности наступления каких-либо последствий.

Позднее положения этой нормы были воспроизведены в УК РСФСР 1960 г. В 193 б г. была принята новая Конституция СССР. Уголовное законодательство было передано в исключительное ведение СССР. Суверенные союзные республики лишились права на издание собственного уголовного законодательства. Законодательство военного и послевоенного периодов - это чрезвычайное законодательство, ряд норм которого носил временный характер. В военный период охрана труда отошла на второй план, все силы были направлены на обеспечение народного хозяйства рабочей силой, в связи с чем принимались многочисленные нормативные акты для проведения мероприятий по полбору кадров', по подготовке новых кадров', по трудовому устройству и обучению инвалидов Отечественной войныз.

В условиях военного времени неотложной стала задача всемерного укрепления дисциплины. Было принято много нормативных актов о трудовой дисциплине в условиях войны и об организации труда в военное время.я Так, ' Например: Постановление СНК СССР от 1О «в~уста ! 942 г. «О порядке привлечения граждан к трудовой повинности а военное время»уСм:.

Сборник документов и материалов по вопросам труда в период Великой Огечественной Войны, М., 1944. С. 14. Например: Постановление СНК СССР от 3 апреля 1943 г. «06 индивидуальном ученичестве шоферов»/ См:. Сборник документов и материалов по вопросам труда в период Великой Отечественной Войны. М 1944. С. 22. ' Например: Постановление СНК РСФСР от б ноября 1941 г. «О мероприятиях по трудовому устройству н обучению инвалидов Отечественной войны»/См. Сборник документов и материалов по вопросам труда в период Великой Отечественной Войны, М., 1944, С. 45.

' Например: Указ Презилвума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служмпнх в военное время»; Указ Прсзилиума Верховного Совета СССР от Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промьппленности за самовольный уход с предприятий» рабочие и служащие таких предприятий 1 считались на период войны мобилизованными и закреплялись для постоянной работы за теми предприятиями, на которых онн работали, а самовольный уход с предприятия рассматривался как дезертирство.

После окончания Великой Отечественной войны были отменены все законы военного времени, советский народ приступил к восстановлению и дальнейшему развитию социалистического производства. Состоявшийся в 1956 г. ХХ съезд КПСС ознаменовал переломный момент в истории уголовного законодательства. Сразу после съезда начапась интенсивная работа по подготовке нового уголовного законодательства. В Конституцию СССР бьцти внесены демократические изменения. В 195о г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в 1960 г. - Уголовный кодекс РСФСР, с появлением которого были связаны весьма существенные изменения уголовного законодательства России, в том числе и в области уголовно-правовой охраны труда.

Ответственность за нарушение правил охраны труда была установлена в главе 4 УК РСФСР «Преступления против политических и трудовых прав граждан», статьей 140 УК РСФСР «Нарушение правил охраны труда». Статья 140 УК РСФСР, предусматривавшая ответственность за нарушение правил охраны труда, состояла из трех частей.

В ч. 1 предусматривалась ответственность за нарушение должностным лицом правил по технике безопасности, промышленной санитарии нли иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Повышенная уголовная ответственность устанавливалась за то же деяние, если оно повлекло за собой причинение телесных повреждений или 29 сент»бра 1942 г.

«О переводе на ноложение мобилизованных рабочих, служаших и инженерно-технических раб»пако» в близких к фронту районах» и лр./Смл Сборник документов и материалов по вопросам труда в период Великой Отечественной Войны, М., 1944, С. 52, 55. ' Смл Сборник документов н материалов по вопросам труда в период Великой Отечественной Войны, М., 1944, С. 55. утрату трудоспособности (ч. 2 ст.

140) и за нарушение правил охраны труда, если оно повлекло за собой смерть человека или причинение тяжких телесных повреждений нескольким лицам (ч. 3 ст. 140). Редакция ст. 140 УК РСФСР 1960 г. имела ряд преимуществ в сравнении с редакцией ст. 133 УК РСФСР 1926 г. Прежде всего, законодатель исключил из сферы уголовной ответственности не существенные по своему характеру и не связанные с непосредственной опасностью для жизни и здоровья трудящихся нарушения правил охраны труда (ч. 1 и ч.