Диссертация (Разработка механизма формирования системы контроллинга предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования), страница 11

Необходимо иметь инструменты,обеспечивающиеподготовкуипринятиеэффективныхуправленческихрешений для устойчивого функционирования сферы жилищно-коммунальногохозяйства муниципального образования.Показано,чтоинструментыконтроллингадолжныобеспечиватьустойчивые взаимосвязи различных процессов управления. Реализация этихвзаимодействий должна основываться на определенных принципах. Выделеныосновные принципы: принцип инновационного развития; принцип регулярногоучета процессов; принцип целостности фактов; принцип интегрированностиинформации; принцип сопоставления показателей; принцип организацииуправления.65ИнтересыпотребителяИнтересыгосударстваИнтересыбизнеса1) инструменты, реализующие анализ внешней и внутренней сферы;2) инструменты, реализующие планирование стратегических целей;Инструменты3) инструменты, реализующие стратегическое планирование;4) инструменты, реализующие текущее планирование;5) инструменты прогнозирования;6) инструменты управления рисками;7) инструменты, реализующие функции учета и анализа.1) Стратегические: участие в постановке целей развития ЖКХ;стратегическое планирование; разработка системы показателей; анализи выявление причин отклонений; анализ и оценка эффективностиинноваций и инвестиций в сфере ЖКХ; определение новыхвозможностей и внесение изменений в стратегические планы развитияЖКХ; разработка рекомендаций для принятия управленческихрешений.2) Оперативные: методическое и организационное обеспечениепроцесса разработки и согласования оперативного планирования;оценка рисков; мониторинг подконтрольных показателей текущейдеятельности; систематизация данных и разработка рекомендаций дляпринятия управленческих решений.Задачи1) методическая;2) целеполагания;Функции3) планирования;4) аналитическая;5) учетно-контрольная;6) комментирующая.1) принцип инвестиционного развития;2) принцип регулярного учета процессов;3) принцип целостности фактов;Принципы4) принцип интегрированности информации;5) принцип сопоставления показателей;6) принцип организации управления.Цель: обеспечение комфортного и безопасного проживаниягражданРисунок 2.1.

Концепция контроллинга жилищно-коммунальногохозяйства66Исследовано и выявлено, что определение и согласование целейфункционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства - важнейшаясоставляющаяобеспечиваетсякоординациюметодологиитем,чтофункций,контроллинга.контроллинг,выполняемыхДостижениеосуществляетразличнымиглавнойцелиинтеграциюиподразделениями,совершенствует процессы принятия решений. В стратегическом планеконтроллинг ориентирован на сохранение и развитие потенциала, а воперативном - на конкретный результат, который должен быть достигнут всфере жилищно-коммунального хозяйства.Обоснованы основные функции контроллинга управления сферойжилищно-коммунальногопланирования;хозяйства:аналитическая;методическая;целеполагания;учетно-контрольная;комментирующая.Показано, что реализация функций контроллинга направлена на эффективноерешение межфункциональных задач менеджмента.

Контроллинг интегрируя,координируя и направляя деятельность системы управления на достижениепоставленных целей, обеспечивает обратную связь в контуре управления.В результате исследования выявлены главные задачи стратегического иоперативного контроллинга управления сферой жилищно-коммунальногохозяйства. Показано, что эффективная реализация данных задач возможна лишьпри условии, что в этом процессе взаимодействуют все функциональныеподразделения ЖКХ, ответственные за реализацию функций менеджмента.Систематизированы методы,которые могут быть использованы прирешении задач стратегического и оперативного контроллинга. Показано, что впроцессереализациизадачвозникаютпроблемымоделирования,алгоритмизации и информационного обеспечения, поэтому необходиморазрабатывать новые инструменты реализации задач, учитывая особенностиуправления сферой жилищно-коммунального хозяйства.Структураконтроллингадолжнаохватыватьвсюсовокупностьсоставляющих, которые имеют место в процессе всего цикла управления ЖКХ.67ПравильнопостроеннаясистемаконтроллингаЖКХпозволитсформулировать стратегические цели, трансформировать их в мероприятияоперативнойдеятельности,увязатьстратегическиецелиизадачисфинансовыми показателями и результатами деятельности подразделений икаждого работника ЖКХ, создав тем самым основу для оказания качественныхуслуг.2.2 Разработка технологии системы контроллинга сферы жилищнокоммунального хозяйстваС общефилософской точки зрения под технологией следует пониматьупорядоченную, конечную последовательность тех илииных действийиндивидуума (группы индивидуумов), которые направлены на решениепоставленной задачи.Таким образом, под технологией формирования системы контроллингабудемпониматьупорядоченнуюконечнуюсовокупностьдействий,рассматриваемых в аспекте принятия и реализации управленческих решений,обеспечивающихэффективнуюидостаточнуюподдержкузасчетиспользования инструментария на всех этапах процессов стратегического иоперативного управления сферой ЖКХ.В соответствии с концепцией контроллинга формирование технологиисводится к выделению последовательности этапов процесса управления,описанию их функциональных характеристик и информационных взаимосвязей(Рисунок 2.2).Для решения проблемы повышения эффективности управления ЖКХнеобходим комплексный подход, затрагивающий всех участников рынка [59,60].

К участникам рынка относятся потребители, предприятия сферы ЖКХ,государство (П.1).Система контроллинга направлена на упорядочение взаимоотношений икоординацию деятельности всех заинтересованных сторон.68КОНТРОЛЛИНГОВЫЙ ЦЕНТР ЖКХЭтап 1нормативно-правовые документы;методические разработки;данные об инвестициях и инвестиционных участках;данные о конкурсах и муниципальных заказах;показатели финансовой деятельности;нормативы, тарифы и цены;показатели планов и программ;информация об основных фондахинформация об объемах потребленного ресурса;социально-экономическая информация;информация о жилищном фонде и жителях;данные о текущем состоянии объектов ЖКХ иинженерных коммуникациях; информация о параметрах коммунальных услуг; метеосводки и прогнозы погоды.Созданиеинформационной базыЖКХЭтап 2 дерево целей ЖКХ высшего уровня; дерево целей ЖКХ среднего уровня; дерево целей ЖКХ низшего уровня.ЦелеполаганиеЭтап 3 тип стратегии; уточненные цели жилищно-коммунальногохозяйства; стратегические проекты и программыразвития ЖКХ (в т.ч.

инвестиционныепрограммы); укрупненный сетевой график; показатели результативности; система мотивации персонала.Разработкастратегических планови мероприятийЭтап 4Разработкаоперативных планов имероприятийЭтап 5Разработка системымониторингаконтрольныхпоказателейЭтап 6Анализ икорректировка планов,выработка проектоврешений,направленных надостижение целей изадач ЖКХ уточненные краткосрочные цели жилищнокоммунального хозяйства; бюджеты; план продаж; производственные программы; план закупки; программа снижения потерь энергоресурсов; показатели результативности. документооборот; регламенты взаимодействия в частипредоставления информации; методики и алгоритмы расчета необходимыхпоказателей; достоверные значения показателей; значения отклонений показателей. методики анализа; методики сравнения и сопоставления снормативными или плановыми значениями; набор проектов оперативных управленческихрешений; условия внесения корректировок в планыразличных уровней; условия пересмотра стратегии ЖКХ.Рисунок 2.2.

Технология формирования системы контроллинга сферыжилищно-коммунального хозяйстваСистема позволяет консолидировать усилия участников по разработке ипринятию эффективных решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Этап 1. Создание информационной базы ЖКХ.69Функционирование контроллинга в современных условиях невозможнобез информационной поддержки. Это означает, что в сфере ЖКХ, гдеразрабатываетсяивнедряетсясистемаконтроллинга,должнабытьинформационная база данных. В настоящее время информационный обменмежду участниками этой сферы затруднен из-за фрагментации данных,информационные базы данных ЖКХ находятся в разрозненном состоянии науровне муниципальных образований и из-за разного правового положенияучастников рынка.Для организации и развития этого направления необходимо: создать единое информационное поле для ЖКХ; использовать современные информационные технологии; развивать сети деловой информации, а также использовать возможностиИнтернета.Исследование информационных потоков позволило структурироватьосновные данные, которые используются в сфере ЖКХ [55]: нормативно-правовые документы; методические разработки; данные об инвестициях и инвестиционных участках; данные о конкурсах и муниципальных заказах; показатели финансовой деятельности; нормативы, тарифы и цены; показатели планов и программ; информация об основных фондах; социально-экономическая информация; информация о жилищном фонде и жителях; данные о текущем состоянии объектов ЖКХ и инженерных коммуникациях; информация о параметрах коммунальных услуг; метеосводки и прогнозы погоды.70Для создания эффективной системы информационного обеспеченияконтроллинга следует определить пользователей, что позволит формироватьресурсы с учетом их интересов.