Диссертация (Разработка механизма формирования системы контроллинга предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования), страница 10

Контроллинг непосредственноостальнымфункциямучаствует в выработке ипостановке целей. Согласно системного подхода, цель понимается в качествесистемообразующего фактора, определяет общую направленность организации,регулирует взаимосвязи между различными ее компонентами, интегрирует их всогласованную систему. Контроллинг не только участвует в формированиицелей, но и с помощью инструментов обеспечивает процесс достижения целейи их корректировку.участвуютПланирования.всозданииСпециалистыиразвитииконтроллинганепосредственноинструментовпрогнозирования,планирования, регулирования. На первом шаге планирования осуществляетсяанализ сильных и слабых сторон, возможностей и опасностей, что являетсяосновой разработки стратегии.

Стратегический контроллинг координируетфункции стратегического планирования и обеспечивает контроль достижениястратегическихпоказателей.Оперативныйконтроллингобеспечиваеткоординацию планирования и контроль на коротком отрезке времени. В рамкахоперативногоконтроллингаосуществляетсямоделированиеразличныхситуаций, что позволяет контроллеру готовить альтернативные варианты.Реализация функции планирования существенно повышает эффективностьуправления предприятий жилищно-коммунальной сферы.58регулярномАналитическая.

Назначение аналитической функции состоит вобеспечении,какруководителейвысшегоуровня,такируководителей среднего звена информацией, необходимой в первую очередьдля принятияуправленческих решений. В контроллинге сформированпринципиально новый подход к формированию аналитической информации.Он создает более совершенную аналитическую базу о состоянии и текущихпроцессах, включая элементы плановых, контрольных и прогнозных расчетов,учитывая при этом комплексное влияние как внешних, так и внутреннихфакторов на функционирование ЖКХ в настоящем и в будущем.Таким образом, суть данной функции проявляется:oв определении и оценке основных показателей деятельности,которые позволяют оценить эффективность работы ЖКХ;oв оценке влияния различных факторов на деятельность ЖКХ;oв разработке рекомендаций по устранению и предотвращениюотклоненийотзапланированнойтраекториифункционированиясферыжилищно-коммунального хозяйства.Аналитические данные формируются для детального анализа и принятиярешений, в том числе и по запросу руководства, как на регулярной основе, таки в зависимости от изучения конкретных проблем и направленности принятиярешений. Учетно-контрольная.Функцииучетареализуютсяразличнымифункциональными подразделениями организации, используя для этого данныебухгалтерского учета и отчетности, статистического учета и отчетности,производственного учета и отчетности.

Однако на практике стратегическиориентированное управление нуждается в более качественном аналитическом,организационном и методическом обеспечении, которое в существующейсистеме учета не может обеспечить в полной мере. Существующие формыучета преимущественно обеспечивают информацией о текущем состоянии итекущих процессах. Учетно-контрольная функция контроллинга обеспечиваетучет и контроль влияния, как внутренних факторов, так и факторов внешней59среды. На деятельность ЖКХ в настоящем и главное в перспективном периоде,что позволяет формировать и обосновывать предложения по корректировкестратегических и текущих планов в соответствии с меняющимися условиями.На основе учета осуществляется сопоставление плановых и фактическихпоказателей, что позволяет выявить причины отклонений. Комментирующая. Контроллинг, выполняя функции, разрабатываетальтернативныевариантывпринятииуправленческихрешений,т.е.подготавливает различные предложения по реализации целей с обоснованиямии комментариями каждого из них, которая используется для:oразработки стратегических и текущих планов ЖКХ;oоценки состояния ЖКХ и эффективности его деятельности;oдля согласования планов и программ различных структурныхподразделений и снижения уровня субъективности в процессе принятиярешений.Другими словами важная роль комментирующей функции контроллингапроявляется в том, что она обеспечивает руководство обоснованнымикомментариямииоказываетпомощьемувпринятииэффективныхуправленческих решений.Таким образом, реализация функций контроллинга направлена наэффективное решение межфункциональных задач в сфере ЖКХ.

Контроллингинтегрируя, координируя и направляя деятельность системы управления надостижение поставленных целей, обеспечивает обратную связь в контуреуправления ЖКХ.Рассматривая функции контроллинга с позиции функциональногоуправления,можноконстатировать,чтоконтроллингнепосредственноучаствует в реализации каждой функции управления ЖКХ.Другимисловами,контроллингявляетсяважнымэлементомформирования системы управления ЖКХ.

В современном менеджментевыделяются стратегические и оперативные цели, поэтому контроллинг каксистема подразделяется на стратегический и оперативный.60Сущность стратегического контроллинга заключается в обеспеченииэффективного функционирования ЖКХ в среднесрочной и долгосрочнойперспективе в процессе непрерывного развития, учитывая факторы риска.Оперативный контроллинг направлен на решение задач достижениязапланированных результатов на основе принятия своевременных решений поотклонениям от запланированных показателей.Как видно из вышеперечисленных функций, основное назначениеконтроллинга в ориентации системы управления на достижение поставленныхстратегических и оперативных целей.Контроллинг обеспечивает системный подход к деятельности ЖКХ впрошлом, настоящем и будущем, комплексное решение проблем ЖКХ.Важнейшееразличиемеждустратегическимиоперативнымконтроллингом проявляется в том, что стратегический контроллинг направленна решение перспективных задач ЖКХ, а оперативный контроллинг на решениетекущих задач ЖКХ.Стратегический контроллинг, решая задачи перспективного развития,должен определить миссию ЖКХ, конкретные цели, сформировать системупоказателей.

При этом стратегический контроллинг определяет цели и задачидля оперативного контроллинга.В результате исследования выявлены главные задачи стратегического иоперативного контроллинга управления сферой ЖКХ.Задачи стратегического контроллинга сферы жилищно-коммунальногохозяйства: участие в постановке и определении количественных и качественныхцелей развития ЖКХ; методическаяиорганизационнаяподдержкастратегическогопланирования; формирование альтернативных вариантов стратегии развития ЖКХ; разработкасистемыпоказателей,достижимость стратегических целей;позволяющихотслеживать61 выявление «узких» и поиск «слабых» мест; определение отклонений значений подконтрольных показателей,анализ и выявление причин и последствий; анализ и оценка эффективности инноваций и инвестиций в сфереЖКХ; определениеновыхвозможностейивнесениеизмененийвстратегические планы развития ЖКХ; анализ вероятностей, отклонений, рисков и разработка рекомендацийдля принятия управленческих решений.К основным задачам оперативного контроллинга сферы жилищнокоммунального хозяйства можно отнести следующее:- методическое и организационное обеспечение процесса разработки исогласования оперативного планирования;- оценка рисков в системе выполнения текущих планов;- мониторинг подконтрольных показателей текущей деятельности;-систематизация данных и разработка рекомендаций для принятияуправленческих решений.Это основные задачи, которые должны обеспечить реализацию функцийстратегического и оперативного контроллинга.

При этом эффективнаяреализация данных задач возможна лишь при условии, что в этом процессевзаимодействуют все подразделения сферы ЖКХ.Важным аспектом методологии контроллинга являются методы, спомощью которых обеспечивается реализация задач контроллинга [11, 17, 28,38, 42].Задачи контроллинга, обеспечивающие реализацию основных функций,можно подразделить на следующие группы [64, 70, 75, 76, 78, 79, 92, 101, 105,117, 118]: Задачи, реализующие анализ внешней и внутренней сферы.Для реализации этих задач могут быть использованы следующие методы:62- сравнительного отраслевого анализа;-цепочки создания стоимости;-бенчмаркинга;-функционально-стоимостного анализа;-анализа полей бизнеса;-анализ конкурентной ситуации;-расчет издержек по местам возникновения;-баланс движения средств;-двойная бухгалтерия. Задачи, реализующие планирование стратегических целей.

Дляреализации этих задач могут быть использованы следующие методы:сбалансированная система показателей; «фильтр целей»; кластерный анализ;анализ сильных и слабых сторон; стратегических балансов; построение деревацелей; мозговой штурм. Задачи, реализующие стратегическое планирование.Для реализации этих задач могут быть использованы следующие методы:-ситуационное моделирование;-статистический анализ;- портфельный анализ;-управление по целевым издержкам;-программно-целевой метод;-экономико-математические методы;-эконометрические методы. Задачи, реализующие текущее планирование.Для реализации этих задач могут быть использованы следующие методы:-экономико-математические методы;-имитационные методы;-функционально-стоимостной анализ;-карреляционно-регрессионные методы;-бюджетирование;63-сетевого планирования;-расчета сумм покрытия;-анализ точки безубыточности. Задачи прогнозирования.Для реализации этих задач могут быть использованы следующие методы:эконометрические; экстраполяционные выявленных тенденций; эвристические;экспертные. Задачи управления рисками.Для реализации этих задач могут быть использованы следующие методы:- имитационное моделирование;-анализа рейтинга;-экспертных оценок;-статистические методы;- Монте-Карло;- модель PSSI (ранее обнаружение тенденций);- модель ESP (составление сценариев);-система Pisk Metrics (аналитический метод). Задачи, реализующие функции учета и анализа.

Для реализации этихзадач могут быть использованы следующие методы:- учет по себестоимости;- стандарт-кастинг;- Директ-кастинг;- попроцесный метод;- позаказный метод;- функционального учета затрат;- факторный анализ;- вертикальный анализ;- АВС-анализ;- XYZ-анализ;-горизонтальный анализ и др.64Это основные методы, которые могут быть использованы при реализациизадач стратегического и оперативного контроллинга. Естественно, что впроцессереализацииалгоритмизацииизадачвозникаютинформационногопроблемыобеспечения,моделирования,поэтомувсистемеконтроллинга необходимо эти проблемы учитывать, разрабатывая новыеинструменты реализации задач с учетом особенностей сферы жилищнокоммунального хозяйства.Такимобразом,предложенаавторскаяконцепциямеханизмаформирования системы контроллинга управления жилищно-коммунальнымхозяйством муниципального образования (Рисунок 2.1).Концепция контроллинга, основываясь на общенаучной методологии иособенностях ЖКХ, включает системное исследование и решение следующихзадач: выделение принципов контроллинга; формирование и реализация целейконтроллинга; определение функций контроллинга; систематизация задач иметодов контроллинга; описание составляющих контроллинга.Определена роль контроллинга, которая заключается в обнаружении ипредупреждении кризисных ситуаций.