95794 (Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции), страница 7

Другим аспектом национального интереса РМ, как и для Грузии, Украины, Азербайджана является экономический – транспортировка электроэнергии, нефти и газа из Азии в эти страны или Европу через их территорию. Интерес Молдовы в участии в транзите нефтепродуктов из Каспийского региона в Европу, включая проекты Европейского Союза – TRАCECA (Transport Corridor Europe – Caucasus – Asia) и INOGATE, явялется уникальным шансом принять участие в одном из масштабнейших геоэкономических проектов Европы, который связывает европейский рынок с азиатскими энергетическими ресурсами. Удача в проекте даст Молдове доступ к энергоресурсам и подтолкнет к росту экономики. Этот коридор считается важным фактором в укреплении экономической и политической независимости государств ГУАМ, который поможет отойти от зависимости от энергетических ресурсов России[26].

ГУАМ является единственной региональной структурой, в которую не входит Россия, а намерения Молдовы и других членов сотрудничать для достижения стабильности в Черноморском бассейне, а также сотрудничество с государствами Балтийского моря, регионами, куда недавно расширились НАТО и ЕС, подпитывают подозрительность России, что новые члены НАТО и ЕС станут не слабыми защитниками интересов стран ГУАМ в отношениях с Вашингтоном и Брюсселем. Не имея каких-либо конкретных программ и ясных параметров, и недекларативное противопоставление оси Москва-Минск, ГУАМ в глазах Москвы может показаться «диссидентом» внутри СНГ.

Несмотря на все это, нет ни одного аргумента, который бы мог сказать о том, что Республика Молдова и другие члены ГУАМ имеют какие-либо антирусские или анти-СНГ настроения. Намерения российской администрации поддерживать сепаратистские режимы в Приднестровье и Южной Осетии, противодействовать интеграционным процессам в ГУАМ.

Официальная позиция России постоянно поддерживать сепаратистский режим в Приднестровье говорит о неуважении суверенитета РМ. Также Россия прибегает к не прямым экономическим санкциям путем запрета импорта сельхоз продукции по необоснованным мотивам. Показанное выше, может говорить лишь о том, что поддерживая сепаратистский режим и прибегая к экономической блокаде, Россия может добиться только противодействий и неблагоприятных последствий в отношении своих интересов.

Еще один мотив часто всплывающий у сторонников покидания СНГ и интеграции в Европу это противоречие в процессе европейской интеграции и нахождение в качестве члена СНГ одновременно. Юридически нет никакой связи между нахождением в качестве члена в СНГ и отношениями с ЕС. Более того, политически и психологически Молдова продолжает ассоциироваться на западе с советским союзом. Западные столицы еще не определились в единстве мнений относительно путей, по которым Молдова будет шагать в будущее. Так, некоторые политики считают, что место Молдовы в СНГ и на момент нет «евроазиатской» альтернативы. Другие считают, что для Молдовы будет не сложно стать членом ЕС, несмотря на членство в СНГ. Следующие, что членство в СНГ является препятствием на пути европейской интеграции [27]. На протяжении последних лет заметно выросло среди населения мнение о том, что Молдове лучше интегрироваться в евроструктуры, чем тяготеть к Москве. Как правило, можно заметить, что к Европе тянется молодежь, когда как пожилое поколение под воздействием ностальгических настроений к России.

Молодежь более динамична и более отчетливо осознает разницу между ЕС и СНГ. Так, Европа все интегрируется – она выросла с 15 до 27 государств, являющихся членами Европейского Союза (1 января 2007 г.), а СНГ наоборот дезинтегрируется. В то время как граждане ЕС передвигаются свободно из страны в страну, в СНГ введен режим виз. В ЕС становится все более свободным перемещение рабочей силы, товаров, услуг, капиталов, введена единая денежная единица – euro. Россия все еще пытается ввести рубль, как единую денежную единицу в евро-азиатском экономическом содружестве. Также можно заметить приоритеты во внешней политике политических партий РМ, которые ориентированы на евроинтеграцию. Это относится как к правящей, так и к проевропейской оппозиции. На парламентских выборах 6 марта 2005 ПКРМ преподнесла сюрприз, которая сменила свои ориентиры в строну ЕС. Этому не в последнюю очередь послужило неуважение Россией сроков вывода войск из Приднестровья, а также поддержка сепаратистского режима. Анализируя конкурентные электоральные платформы, можно заметить две тенденции: за политическую и экономическую интеграцию в европейские структуры и те, кто «мечется» между восточными и западными структурами. Среди проевропейских формаций: ПКРМ, ХДНП, СДПМ.

Партия Коммунистов Республики Молдова:

– трансформация РМ в государство с европейскими стандартами, эффективными инвестициями в экономику страны, открытие западных рынков для молдавских товаров;

– свободное перемещение граждан Молдовы без виз в странах Европы, юридическая и социальная защита наших сограждан за рубежом;

– продвижение обязательной современной социальной поддержки населения, реализация приоритетных программ, открытого европейского образования и европейской культуры [28].

Народная Хрестинская Демократическая Партия считает единственным путем – присоединение к НАТО и ЕС. Для этого предлагает:

– реализация стратегического партнерства с Румынией, как предварительное присоединение к ЕС;

– ведение переговоров с ЕС и посылка просьб о присоединении к ЕС;

– приобретение РМ статуса страны члена Шенгенской Зоны;

– гармонизация национального законодательства с ЕС;

– отход от концепции нейтралитета и присоединение к НАТО;

– партнерство по безопасности по модели Польша – Украина;

– реформа армии и приведение ее к стандартам НАТО[29].

Избирательный блок «Демократическая Молдова» (БДМ), который в преддверии выборов сменил вывеску на Альянс «Наша Молдова», как результат действий, предпринятых лидером демократов Д. Дьяковым и социал-либералов О. Серебряном выхода из оппозиционной парламентской фракции, в своей программе пытаются проводить динамическую и последовательную политику, обеспечивающую Молдове достойное место в общей Европе, а своим гражданам статус с полными правами[30]. Также к проевропейским относится Социал-демократическая Партия Молдовы(СДПМ).

Ко второй группе партий, считающих приоритетом вступление республики в экономические и политические структуры в рамках СНГ: Блок «Patria – Родина», республиканское социально-политическое движение «Равноправие».

Программа предвыборного блока «Patria – Родина» предусматривает: «Полноправное нахождение в экономическом альянсе с Российской Федерацией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном даст Молдове, опираясь на весь экономический потенциал стран членов Единого Экономического Пространства (ЕЭП), модернизировать промышленность и сельское хозяйство, создать новые рабочие места и, не в последнюю очередь, решить проблему реализации молдавской продукции, позволит законное проживание граждан республики на территории России и Украины, и создаст политические, экономические и социальные предпосылки для объединения стран» [31].

Также и социально-политическое движение «Равноправие» считает приоритетным для Республики Молдова «восстановление отношений с Россией, Украиной, присоединение Молдовы к Союзу Россия – Беларусь и единому экономическому пространству Россия, Украина, Беларусь, Казахстан[32].

Другие высказываются за поддержание отношений как с СНГ, так и с ЕС – это «Uniunea Centristă din Moldova» (UCM). Оно придерживается следующей внешней политики: изучение новым Парламентом возможности поддержания РМ в качестве члена СНГ. Возрождение сотрудничества со странами членами СНГ на базе взаимовыгодных двусторонних договоров и соглашений. Объединение возможностей и усилий всех политических сил для реализации необходимых условий для интеграции РМ в ЕС. Формулирование обращений в адрес Европейского Союза, с запросом открытия визового пространства для граждан РМ [33].

Президентские выборы 4 апреля 2005 показали необратимость национального интереса во внешней политике РМ по отношению к европейской интеграции. Выборы президента государства В. Воронина показали единение и консолидацию различных политических сил, что означает определенную политическую зрелость. Впервые конкурентный политический процесс оказался компромиссом политических оппонентов, которые следуют европейской интеграции и отхода от влияния России, так как СНГ становится неэффективной структурой. Объективная необходимость в присоединении к объединенной Европе, к большому континенту универсальных ценностей, экономических свобод и политической и межэтнической терпимости, а также к социальной ответственности, предопределили лидеров ХДНП (13 мандатов), ДПМ (8 мандатов), СПС (3 мандата) проголосовать за кандидата от коммунистов с проевропейской ориентацией.

Путь в Европу может быть проложен лишь общими усилиями основных политических сил. Во имя национального интереса и европейского вектора необходимо приходить к консенсусу под влиянием внутренних и внешних факторов. Официальная позиция формулируется так: основной перспективной целью является европейская интеграция, но на данный момент, при недостатке возможностей, остается в силе нахождение в СНГ. Сотрудничество в рамках СНГ, поддержание экономических и торговых связей для нашей республики сейчас и в перспективе необходимо.

Глядя на эволюцию отношений РМ в рамках СНГ можем сказать, что нахождение нашей страны как члена этой структуры двояко. С одной стороны негативное влияние на внутреннею ситуацию ограничили возможности Молдовы активнее учавствовать в рамках экономических и политических организаций, а также европейской безопасности. Нахождение в рамках Содружества, структура которой несравнима со структурой Европейского Союза, было препятствием для Молдовы для более интенсивного задействования в процессы, происходящие на Западе. Недостаточность и неспособность СНГ содействовать в разрешении самых насущных проблем внутри Молдовы, привело к формированию ГУАМ. С другой стороны, статус члена СНГ дает Молдове преимущества поддержания экономических отношений с государствами членами.

Перспектива европейской интеграции стала главенствующей для новых независимых государств, которые сформировались на пространстве распавшегося Советского Союза. Одним из этих государств является Республика Молдова. В результате обретения независимости РМ столкнулась с необходимостью принятия важных стратегических решений как во внутренней, так и во внешней политике. Исторические условия, которые сложились во второй половине 90-х гг. Диктовали новые условия и интересы в отношениях с государствами. Национальный интерес находится в процессе поиска идентификации, вызванного противоречивыми и конфликтными отношениями различных социально-политических ориентаций [34]. Ориентировки независимой Молдовы менялись вместе с чередованием лидеров и правительств, которые на протяжении последнего десятилетия включали в свою программу по внешней политике определенные задачи по сотрудничеству и сближению с Европой. Задействование в интеграционную деятельность политических партий, считающихся носителями ценностей, которым противятся или одобряют детерминируют успех или неудачу транснациональной идеологии, становится одним из новых факторов национальной политики государства.

Так, анализируя первую правительственную программу Правительства Сангели (в правительственных программах предыдущих М. Друк и Муравски тема европейской интеграции вообще не рассматривается). В программе на 1994–1997 гг. от 23 июня 1994 г. теме европейской интеграции было уделено всего лишь одно предложение, ЕС ставится в область приоритетов во внешней политике РМ рядом с СНГ. Также ощущается приравнивание этой структуры к другим международным организациям, таким как ООН и ее специализированных органов ОБСЕ, Совет по Североатлантическому Сотрудничеству. И таким образом в глазах правления, ЕС не представляет важности для обеспечения национальных интересов[35]. Ситуация становится более сложной для Молдовы в условиях, когда большинство государств Центральной и Восточной Европы пересматривают с начала 1993 г. новый политико-юридический порядок в отношении Европейского Союза. 1 ноября 1993 г. президентом РМ М. Снегуром в адрес Jacques Delors, президента Европейской Коммиссии было направлено послание, в котором с сожалением констатируется тот факт, что РМ остается единственным государством, которое даже не начало политико-юридическое сотрудничество с ЕС. В этом контексте М. Снегур ходатайствует о безотлагательном начале переговоров о подписании Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве с Европейским Союзом. Подписание такого соглашения, означало бы первый шаг к европейской интеграции. То же было затронуто А. Сангели, премьер министром РМ во время переговоров с европейскими комиссарами Leon Brittan и Hans Van den Broek, во время своего визита в Брюссель в ноябре 1993 г. Были рассмотрены перспективы оказания помощи РМ в реализации реформ и возможности подписания соглашений в различных областях. Будучи среди новых независимых государств на планете, Молдова заинтересована в интенсификации внешних связей. Начало 1994 г. ознаменовано активизацией отношений РМ с ЕС. 28 января 1994 г. г-н М. Попов был аккредитован в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла в Королевстве Бельгия и Начальником Миссии РМ при Европейском Союзе. В то же время был проявлен интерес и со стороны ЕС к Молдове. Визит Европейской Комиссии в Кишинев с целью проведения переговоров, которые имели целью определение возможности молдавских властей проводить политические и экономические реформы для создания правового государства и следования принципам рыночной экономики и расцвету отношений между РМ и ЕС [35, с. 39–40]. Развитие первых основных выборов на принципах многопартийности в соответствии с демократическими принципами, а также с продолжающимся курсом правительства на экономические реформы, решение приднестровского вопроса мирным путем, подтолкнули ЕС к началу 21 апреля 1994 г. официальных переговоров по СПС. С подписанием временного соглашения по торговле, который позволял обеим сторонам применять условия СПС в регламентации экономическо-коммерческих отношений открылся новый этап в отношениях РМ с европейскими структурами. Также, важным шагом Молдовы было вступление 13 июля 1995 г. в Совет Европы, которая с успехами не только была принята для облегчения приведения демократического и социоэкономического статуса к европейской модели. Как обычно для предыдущего Правительства, также и правительство И. Чубук не включило в программу на 1997–1998 гг. никаких шагов по отношению к ЕС. Одновременно с интересом проявленным РМ по расширению экономических связей с СНГ, было упомянуто и о поддержании отношений с Экономическим Союзом Бассейна Черного Моря, Центрально-Европейской Инициативой, Инициативой по Сотрудничеству и Экономическому Развитию, с агентствами и институтами ООН, сотрудничество в бассейне Дуная. Программа предусматривала интенсификацию присутствия РМ в духовной жизни международных сообществ, увеличение контактов с UNESCO, движение Франкофонии [36]. Входя в противоречие с программой деятельности, администрация Кишинева адресует ЕС послание, которое выражает желание государства получить статус ассоциированного члена к 2002 г. и ходатайствует о подписании Договора о Вступлении в ЕС. Развертывание политического диалога переходит в русло проевропейского диалога постепенного вступления Молдовы в ЕС. В этом контексте достойно внимания послание от 13 декабря 1996 г. президента республики г-на П. Лучински, адресованное г-ну Ж. Сантер президенту Еврокомиссии, в котором впервые была выражена мысль о вступлении РМ в ЕС к 2000 г. В новых условиях, в результате мартовских выборов 1998, правительство И. Чубук, впервые в программе действии на 1998–2001 показывает интерес к ЕС. Интеграция РМ в Европейский Союз становится одной из стратегических задач РМ во внешней политике. Этот ориентир был определен объективными факторами создания демократического и процветающего государства, основанного на рыночной экономике и задействовании в европейское пространство безопасности и стабильности [37]. Заметен значительный поворот национального интереса во внешенй политике, смена акцентов, включая отношения с СНГ. Вступление в силу 1 июля 1998 г. СПС позволило РМ расширить область отношений с ЕС, с точки зрения форм, а также структуры и содержания сотрудничества. РМ посвящается в СПС в качестве партнера ЕС, предоставляя возможность идентифицировать и развивать новые процедуры, назначенные на постоянство и углубление политического диалога [38], а именно: достижение соответствующего политического диалога, который позволит более эффективным развитиям политических отношений. Развитие торговли и стимулирование инвестиций, также и гармоничных экономических отношений между сторонами для укрепления длительных экономических связей. Создание основы для сотрудничества в законодательной, экономической, социальной, финансовой, культурной областях. Поддержание РМ в консолидации демократии, развитии экономики и переходу к рыночной экономике[39].