1-64 (Ответы на вопросы), страница 7

№32. Общее благо как принцип равенства

Понятие "общего блага" относится к числу фундаментальных идей и принципов всей европейской социальной, политической и правовой культуры. Сам термин "bonum commune", утвердившийся в средние века, встречается впервые у римского стоика Сенеки , однако данное понятие разрабатывалось уже древнегреческими авторами ( Демокрит, Платон, Аристотель), а затем Цицероном и римскими юристами. Ряд содержательных положений был разработан древнегреческими мыслителями, особенно Аристотелем. Так Аристотель отмечал, что политика - наука о высшем благе человека и государства-полиса. Государство (полис) - высшая форма общения, и в ней все остальные формы общения (семья, селение) достигают своего завершения. В государстве (политической форме общения) завершается генезис политической природы человека, и человек достигает своей высшей цели (благой жизни). Государство (полис) и представленные в нем высшее благо и справедливость являются выражениями политической природы человека и тем самым носят естественноправовой характер.

Общее благо членов данного социально-политического сообщества - это благо всех его членов на основе естественноправового и общесправедливого признания блага каждого. По своей естественноправовой сути общее благо всех и благо каждого - это одно и то же. Для признания, реализации и защиты такой концепции общего блага необходимы общая власть -государство и общеобязательные законы, соответствующие всеобщим требованиям естественного права и естественноправовой справедливости. При этом государство, выражающее и защищающее общее благо, представляет собой "дело народа" (res populi) и одновременно "общий правопорядок" (Цицерон). С позиций естественноправовой трактовки общее благо, государство и законы - это необходимые формы выражения объективной природы человека как существа социального (политического) и разумного. Здесь социальность, политичность и разумность человека по существу совпадают. Разумно понятая социальность (политичность) человека - это общее благо, государство и законы, соответствующие требованиям естественного права. Общая социальность (политичность) и разумность людей, лежащая в основе концепции общего блага, предполагает свободу и равенство людей как членов данного социального (и политического) целого, как субъектов этого "общего правопорядка". При этом античная концепция общего блага исходит из деления людей на свободных и несвободных. Несвободные находились вне пределов общего блага, членов данной социально-политической общности, граждан государства, субъектов "общего правопорядка" и субъектов права вообще. Христианство как религия свободы сыграло всемирно-историческую роль в преодолении этого коренного порока античной теории и практики и в утверждении всеобщей свободы и равенства людей. Это принципиальное обстоятельство нашло свое отражение и в соответствующих христианских доктринах естественного права, общего блага, справедливости, государства.

2. Либертарно-юридическая концепция общего блага

Общее благо, согласно юридическому либертаризму, это правовая форма признания и реализации индивидуальных благ по принципу формального равенства. В концепции общего блага представлена правовая модель выявления, согласования, признания и защиты различных, во многом противоречащих друг другу интересов, притязаний, воль членов данного сообщества в качестве их блага, возможного и допустимого с точки зрения всеобщей меры равенства, единой и равной для всех правовой нормы. Лишь юридически согласуемые, с позиций такой общей правовой нормы, различные интересы разных лиц могут быть квалифицированы как благо индивидов и общее благо. Понятие "благо" (индивидуальное и общее) включает в себя, таким образом, различные интересы, притязания, воли различных субъектов (физических и юридических лиц) лишь в той мере, в какой они соответствуют общей правовой норме, отвечают единым критериям правовых запретов и дозволений, возможны и допустимы в рамках общего правопорядка. В этом смысле можно сказать, что понятие "благо" - это юридически квалифицированный интерес (притязание, воля и т.д.).

Согласно либертарной концепции общего блага, в многообразии сталкивающихся между собой различных целей, интересов, притязаний, воль членов данного сообщества правовой путь к общему согласию состоит в нахождении, утверждении и действии соответствующей регулируемой ситуации всеобщей и общеобязательной правовой нормы - конкретизации принципа формального равенства, т.е. равной для всех меры свободы и справедливости. Ценность права как объективно необходимой всеобщей формы свободы (математики свободы людей) проявляется, в частности, в том, что правовой тип регуляции, правовая общность и правовое единство (в отличие от многих других регуляторов и способов достижения единства и согласия) означают сохранение, а не отрицание и устранение различий интересов, притязаний, воль отдельных субъектов, этого необходимого свойства свободной и развивающейся жизни, ее творческого начала, богатства и потенциала.

Всеобщее правовое начало, представленное в общем благе, - это формальное единство различий, то общее, что объединяет различия, т.е. та всеобщая правовая форма и норма, тот всеобщий масштаб, в которых выражена сама возможность сосуществования этих различий по общей для всех них (и их носителей - субъектов) норме равной свободы. Общее благо, тем самым, - это не отрицание различий интересов, притязаний, воль, целей и т.д. отдельных субъектов, а общее условие их возможности . Право не подчиняет себе жизнь, не унифицирует разные интересы, не уничтожает свободу воли отдельных субъектов и т.д., а лишь представляет и выражает необходимый порядок (нормы, формы, масштабы, институты, процедуры и т.д.) для равного, одинаково справедливого и свободного для всех внешнего проявления этих различий. Действительное согласие различных, неизбежно противоречащих друг другу и конфликтующих целей, интересов, воль, притязаний и т.д. - при условии признания и сохранения как самих этих различий, так и свободы и правосубъектности их носителей - возможно лишь на почве права и в рамках определенного правопорядка.

Правовой компромисс при этом достигается не за счет отказа от различий в частных интересах, волях и и т.д., не путем подчинения одних частных интересов другим частным интересам или всех частных интересов и воль какому-то особому интересу или особой воле общества и государства, а посредством соучастия всех этих частных интересов и воль в формировании той общей правовой нормы (т.е. действительно общей воли и общих интересов всех носителей частных интересов и воль), которая своими дозволениями и запретами выражает равную для всех меру свободы и справедливости.

Общий интерес и общая воля носителей различных частных интересов и воль - если они хотят быть свободными - состоят в формировании, утверждении и действии всеобщей правовой нормы, общеобязательного для всех права. Чтобы частные воли были свободны, нужна общая норма о равных и одинаково справедливых условиях их свободы - в этом по существу и состоит смысл так называемой "общей воли" , если ее понимать с позиций концепции общего блага. В данной концепции выражено то принципиальное обстоятельство, что право - это минимально необходимое всеобщее нормативное условие для максимально возможной свободы. При этом имеется в виду свобода (свобода воли) для всех участников отношений, подпадающих под действие соответствующей правовой нормы, - независимо от того, идет ли речь о сфере действия внутреннего или международного права.

Общее благо выражает объективно необходимые всеобщие условия для возможного совместного бытия и согласованного сосуществования всех членов данного сообщества в качестве свободных и равных субъектов и тем самым одновременно - всеобщие условия для выражения и защиты блага каждого. В данной концепции общее благо не отделено и не противопоставлено благу каждого. Подлинными носителями общего блага исходно и постоянно являются сами члены данного сообщества (каждый в отдельности и все вместе), организующие соответствующие государственно-правовые формы своей жизни на началах равенства, свободы и справедливости. Круг свободных и равных лиц, охватываемых концепцией общего блага, исторически изменялся (от древности до современности), но в любом своем варианте данная концепция предполагает общий для всех членов этого круга принцип правового равенства, общеобязательный правовой закон, общий правопорядок.

Общее благо - это смысл и искомый результат правового типа организации социально-политического сообщества людей как свободных и равноправных субъектов. Исторический опыт и теория свидетельствуют, что только такой тип организации сообщества людей и согласования интересов сообщества и его членов, целого и части, частного и публичного, индивидов и власти, совместим со свободами и правами людей, с признанием достоинства и ценности человеческой личности. Речь по существу идет об организации социума, частных и публичных отношений людей на основе и в соответствии с требованиями правового принципа равенства, свободы и справедливости. Все остальные (неправовые) типы организации жизни людей по сути своей основаны на несвободе и бесправии людей, на насилии и произволе. Право (и соответствующее правовое государство) - это и есть принцип и порядок человеческого блага, индивидуального и общего.

№33 Принцип правового равенства.

Либеральное и социальное толкование.

В правовом государстве должна быть установлен справедливый порядок, при котором предусматривается наделение всех равными правами и установление равных обязанностей, а также ответственности.

Равенства перед законом выступает равенство правовых обязанностей, которое обеспечивает возможность претворения в жизнь принадлежащих гражданину ему прав и свобод. Юридические обязанности человека и гражданина являются условием оптимального взаимодействия государства, права, личности, и представляют собой вид и меру государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и «умиротворение» в жизнь. Свобода только тогда становится реальность, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство и равенство прав и обязанностей.

В случае невыполнения обязанностей государство вправе применить ко всем меры юридической ответственности. Реализация принципа равенства перед законом, означающий равные для всех основания юридической ответственности при одинаковом уровне поведения субъектов имеет свои особенности в различных отраслях права (уголовное право, административное право и пр.)

Так, в конституционном праве принцип правового равенства рассматривается в качестве основополагающего принципа конституционной ответственности, означающего недопустимость за совершение одного и того же конституционного правонарушения одних субъектов привлекать к ответственности, а других – нет

В социальной сфере равенство - это всегда правовое равенство, формально-правовая мера равенства. Ведь правовое равенство, как и всякое равенство, абстрагировано (по собственному основанию и критерию) от фактических различий и потому с необходимостью и по определению носит формальный характер. В их основе в конечном счете лежит непонимание того, что равенство имеет рациональный смысл, логически и практически возможно в социальном мире именно и только как одинаковая для всех мера правового (формально-правового, формального) равенства.

Равенство всех людей перед законом представляет собой один из важнейших принципов существования правового государства, потому что именно в правовом государстве право является критерием легитимности государства и его власти .

Структура конституционного принципа равенства всех перед законом состоит из трех элементов: равного объема прав и свобод человека, закрепленного в Конституции и законах; равенства узаконенных обязанностей; равных для всех оснований юридической ответственности при одинаковом уровне поведения субъектов.

№34 Правовые признаки социального государства.

Понятие социального государства возникает в двадцатом, индустриально веке хотя идеи этого типа государства уходят в глубь веков.

Сама идея социального государства появляется и с началом государственной историей вместе с первыми попытками теоритического осмысления государства как правовой и политической реальности.

Любая форма возникновения государства несет за собою функцию улучшение существование человека. Постпредством расставания человека к естественной свободой он приобретает свободу гражданскую.

Функция государства решение вопросов, которые не в состояние разрешать каждый человек в отдельности. Но чтобы государство могло работать для этого необходим оптимальный минимум..

Социальное государство это , в самом общем виде, определенное развитие общества.

Оно характеризуется высоким уровнем экономического развития .Именно это развитие позволяет государству развивать общественные сферы жизни, где впринцепе экономического эффекта может и вовсе не наблюдаться.

Степень «социальности» государства пропорционально его экономической мощи.

А главная функция экономики создавать блага, которые необходимы для жизнедеятельности людей и удовлетворение потребностей и желанию людей.

В принципе любое гражданское общество в какой то степени представляет собой опосредованную трудом систему потребностей человека. В процессе эволюции формирование потребностей преображалось.

Самые элементарные потребности это физиологические , дополняются потребностями в безопасности. Затем возникает потребность в социальных контактах. И наиболее поздняя потребность в уважении и саморазвитии.

Теоретические основы социального государства формировались в контексте понимания такой категории. И прогрессивного движения к всеобщему благополучию. И осознание того, что материальное блаженство может быть достигнуто лишь у будущих поколениях.

Социалистическое государство (участие государство в обеспечение приемлемого уровня жизни)дало начало распространению своей идеологии после времен монополистического капитализма. Следствия второй: обнищание рабочих, высокая смертность, небольшая продолжительность жизни…

Первый шаг на пути формирования социалистического строя это «эра рабочего законодальство» и начало войны с бедностью.

Рычаги к достижению этих целей мощное налогообложение , что позволило государству вплотную заниматься вопросами образования, здравоохранения, занятости, пенсионным обеспечением , социальным страхованием.

№35 Эволюция права человека