Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, страница 8

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Комментарий к статье 16

1. Правила внутреннего распорядка, принимаемые перечисленными в комментируемой статье ведомствами, являются основным подзаконным актом, определяющим порядок реализации большинства норм Федерального закона о содержании под стражей. В данной статье определен объем их полномочий - регулирование процедуры (механизма) применения материальных норм, сформулированных в комментируемом Законе. В этой связи указанный нормативный акт - процедурный документ, он не устанавливает каких-либо дополнительных обязанностей и прав для подозреваемых и обвиняемых.

Особенностью Правил внутреннего распорядка является то, что они подлежат согласованию с Генеральным прокурором. Такое требование закона повышает юридическую силу ведомственного нормативного акта, что необходимо, поскольку Правила внутреннего распорядка регулируют отношения, возникающие не только между администрацией мест содержания под стражей и подозреваемыми (обвиняемыми), но и иными субъектами - следователями, адвокатами, свидетелями, родственниками и т.д.

2. Правила внутреннего распорядка подлежат регистрации в Минюсте России и опубликованию в Бюллетене нормативных правовых актов министерств и ведомств.

3. Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в следственный изолятор, производится круглосуточно дежурным помощником начальника следственного изолятора (далее - дежурным) или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в следственный изолятор (см. комментарий к ст. 5), проводит опрос указанного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

Для приема в следственный изолятор и ИВС женщины с ребенком помимо указанных документов нужны свидетельство о рождении или другие документы, подтверждающие принадлежность ребенка, а при отсутствии таких документов - предписание лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Документы, являющиеся основанием для приема в следственный изолятор и ИВС, должны быть заверены подписями должностных лиц и скреплены гербовой печатью соответствующего учреждения. В тех случаях, когда в следственный изолятор и ИВС представляется выписка из приговора (определения, постановления) суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в ней должны быть указаны полные установочные данные лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения. Выписка также заверяется подписью должностного лица, скрепляется гербовой печатью и подлежит замене не позднее трехдневного срока копией приговора (определения, постановления).

Подозреваемые и обвиняемые, следующие через следственный изолятор транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются инструкцией о работе специальных отделов следственных изоляторов и тюрем. Лица, в отношении которых истекли сроки содержания под стражей, после приема в следственный изолятор от планового конвоя освобождаются из-под стражи.

Лица, нуждающиеся в срочном стационарном лечении, в следственный изолятор не принимаются.

Принятым от караула подозреваемым и обвиняемым сообщается информация об их правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может быть дана подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

На период оформления на них учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо в одноместных боксах на срок не более двух часов.

Лица, поступившие в следственный изолятор, подвергаются личному обыску, а их вещи - досмотру. У них оставляются только те предметы и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в количестве и ассортименте, установленном Правилами внутреннего распорядка. Личные вещи, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку. Лица, доставленные для водворения в ИВС, подвергаются личному обыску в присутствии понятых.

Лица, принятые в следственный изолятор, как правило, в день их поступления, но не позднее одних суток проходят медицинское освидетельствование и санитарную обработку. Результаты медицинского освидетельствования вносятся в медицинскую карту. Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости - одежду установленного образца и размещаются по камерам в соответствии с требованиями изоляции. Взрослые подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным по согласованию с оперативным работником, несовершеннолетние - инструктором по воспитательной работе. Размещение больных производится по указанию медицинского работника. В обязательном порядке переодеваются подозреваемые и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

О раздельном размещении подозреваемых и обвиняемых по камерам см. комментарий к ст. 33.

4. Проведение личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых - см. комментарий к ст. 34.

5. Изъятие у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, - см. комментарий к ст. 34.

6. Материально - бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых - см. комментарий к ст. 23.

7. Приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров - см. комментарий к ст. 22.

8. Прием и выдача подозреваемым и обвиняемым посылок, передач - см. комментарий к ст. 25.

9. Получение и отправление подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов - см. комментарий к ст. 20.

10. Направление подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб - см. комментарий к ст. 21.

11. Отправление подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов - см. комментарий к ст. 17.

12. Привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду - см. комментарий к ст. 27.

13. Участие подозреваемых и обвиняемых в семейно - правовых отношениях и гражданско - правовых сделках - см. комментарий к п. 18 ст. 17, ст. 29.

14. Проведение подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы - см. комментарий к п. 4 ч. 2 ст. 17.

15. Медико - санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых - см. комментарий к ст. 24.

16. Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых - см. комментарий к п. 11 ст. 17, ст. 30, 31.

17. Проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых - см. комментарий к ст. 18.

18. Обеспечение участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях - см. комментарий к ст. 28.

19. Личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником следственного изолятора или уполномоченными им лицами осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени.

Кроме начальника следственного изолятора, личный прием подозреваемых и обвиняемых ведут его заместители и начальники отделов по графику, который доводится до сведения подозреваемых и обвиняемых. При необходимости указанные должностные лица могут осуществлять личный прием подозреваемых и обвиняемых дополнительно вне графика. Запись подозреваемых и обвиняемых на прием осуществляется ежедневно путем подачи письменного заявления на имя начальника следственного изолятора с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием, или делается устно. Заявление регистрируется в установленном порядке в специальном журнале. Прием ведется в порядке очередности подачи заявления и его порядкового номера. После окончания приема в журнале и на заявлении делается отметка. Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого.

Личный прием начальником следственного изолятора, его заместителями или начальниками отделов родственников подозреваемых и обвиняемых или иных лиц производится в приемной следственного изолятора по графику, который вывешивается в помещении для приема посылок и передач. В этом же помещении производится запись граждан на личный прием. При необходимости указанные должностные лица могут принять граждан по их просьбе вне установленного графика.

20. О смерти подозреваемого или обвиняемого администрация следственного изолятора в письменной форме извещает его близких родственников, указанных в личном деле, а также лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, и прокурора.

Если родственники умершего проживают не в том городе, где находится следственный изолятор, извещение посылается телеграфом.

О смерти иностранных граждан извещаются посольства соответствующих государств.

Тело умершего подозреваемого или обвиняемого хранится в морге лечебного учреждения органов здравоохранения до востребования, но не более 7 суток, либо до завершения проверки прокурором по факту смерти. Преимущественное право для получения тела умершего имеют его близкие родственники. При их отсутствии или отказе в получении тела оно может быть выдано любому востребовавшему его лицу. Выдача тела осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, по письменному заявлению востребовавшего его лица. Для получения тела необходимо предъявить паспорт или удостоверение личности. Родственникам умершего и иным лицам разъясняется, куда им следует обратиться за получением свидетельства о смерти. Похоронные принадлежности обеспечиваются лицами, востребовавшими тело. Похороны осуществляются за их счет. Невостребованное в указанный срок тело умершего подозреваемого или обвиняемого предается захоронению за счет государства. Если родственники умершего или иные лица не в состоянии своевременно прибыть для получения тела, они должны сообщить об этом и оплатить стоимость его хранения сверх установленного срока.

21. Правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей - см. комментарий к ст. 36.

22. Перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату, - см. комментарий к ст. 22, 25, 26.

Глава II. ПРАВА ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ

И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Статья 17. Права подозреваемых и обвиняемых

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;