Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, страница 9

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско - правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

1) получать и отправлять денежные переводы;

2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно - правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону;

3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

4) подписываться на газеты и журналы и получать их;

5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.

Комментарий к статье 17

1. Права подозреваемых и обвиняемых представляют собой важный элемент их правового статуса. Их реализация и гарантированность позволяют повысить эффективность деятельности мест содержания под стражей, обеспечить законность помещения и содержания в них подозреваемых и обвиняемых.

2. Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых должна содержать в себе извлечения из комментируемого Федерального закона, в первую очередь нормы ст. 16 и 36. Сведения о режиме содержания под стражей и дисциплинарных требованиях должны включать в себя разъяснение правил поведения подозреваемых и обвиняемых, вытекающих из необходимости обеспечения изоляции (ст. 32), охраны подозреваемых и обвиняемых и надзора за ними (ст. 34), поддержания внутреннего распорядка содержания под стражей. Подозреваемым и обвиняемым доводится также информация о мерах поощрения и взыскания (ст. 37 и 38), возможности применения мер безопасности и оружия (ст. 43), технических и иных средствах охраны и надзора, представляющих опасность для жизни и здоровья людей. Информация о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб подозреваемыми и обвиняемыми содержится в ст. 21 комментируемого Закона.

Информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб предоставляется подозреваемым и обвиняемым при приеме их в места содержания под стражей в письменном или в устном виде. Кроме того, она доводится подозреваемым и обвиняемым по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками мест содержания под стражей, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальниками мест содержания под стражей и уполномоченными ими лицами.

Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки (в тех местах содержания под стражей, где она имеется) выдаются комментируемый Федеральный закон и Правила внутреннего распорядка. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.

3. Необходимость закрепления в законе, с одной стороны, права подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность, с другой - обязанности персонала обеспечить таковую вызвана повышенной криминогенностью содержащихся под стражей лиц, имеющими место проявлениями агрессии и нападения со стороны подозреваемых и обвиняемых, особенно объединенных в организованные преступные группы и сообщества. О конкретных формах обеспечения личной безопасности см. комментарий к ст. 19.

4. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения этих лиц на его территории. О порядке обращения с такой просьбой и правилах личного приема см. п. 19 комментария к ст. 16.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторах временного содержания, могут обращаться с просьбой о личном приеме также к лицам, контролирующим деятельность изолятора временного содержания, во время нахождения указанных лиц на его территории. О перечне должностных лиц и органов, контролирующих деятельность мест содержания под стражей, см. комментарий к ст. 21.

5. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с защитником, родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 комментируемого Федерального закона. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в изоляторах временного содержания, в соответствии со ст. 52 Федерального закона стали пользоваться правом на свидания с родственниками и иными лицами по мере создания соответствующих условий (строительства комнат для краткосрочных свиданий и их оборудования в соответствии с установленными требованиями) с 1 января 1998 г.

6. Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу. Например, копии протоколов выемки, обыска, наложения ареста на имущество, которые согласно ст. 177 УПК вручаются лицу, у которого были произведены эти следственные действия; документы и записи, относящиеся к назначению и проведению экспертизы, так как следователь на основании ст. 184 и 193 УПК обязан ознакомить обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы, заключением эксперта и его допросом.

Еще больший объем документов и записей может храниться у обвиняемого в связи с ознакомлением с уголовным делом. Согласно ч. 5 ст. 201 УПК РСФСР обвиняемый вправе в процессе ознакомления с материалами дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов: решения суда по гражданским делам, касающиеся подозреваемого или обвиняемого (о разводе, разделе имущества и т.п.), ответы на жалобы и заявления подозреваемых и обвиняемых, квитанции и акты на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы. Личные документы подозреваемого или обвиняемого (паспорта, удостоверение личности и др.) передаются на хранение администрации места содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым не разрешается хранить при себе документы и записи, которые могут быть использованы в противоправных целях. К их числу следует отнести, например, бланки удостоверений сотрудников правоохранительных или иных государственных органов, записи о замышляемых или подготавливаемых правонарушениях и преступлениях, о системе или отдельных элементах охраны места содержания под стражей, о сотрудниках места содержания под стражей, членах их семей, способах передачи запрещенных предметов, побегов и т.п. Сюда же относятся записи (сообщения, информации) о воровских собраниях, решениях, принятых на них, неофициальных нормах поведения подозреваемых и обвиняемых, а также игральные карты, эротическая, порнографическая или пропагандирующая культ насилия рукописная, графическая, печатная, фото- и видеопродукция. Подозреваемым и обвиняемым не разрешается хранить при себе документы и записи, содержащие сведения, относящиеся к государственной или иной охраняемой законом тайне (см. комментарий к ст. 20).

7. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе по вопросам нарушений их прав и законных интересов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения. О порядке реализации указанного права см. комментарий к ст. 21.

Подозреваемые и обвиняемые, помимо указанных выше органов, вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в суд. Прежде всего такое обращение возможно по вопросу о законности и обоснованности содержания под стражей. В соответствии со ст. 220.1 УПК жалобы на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защитником или законным представителем непосредственно или через лицо, производящее дознание, следователя или прокурора. Администрация места содержания лица под стражей по получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление срока содержания под стражей обязана немедленно и во всяком случае не позднее двадцати четырех часов с момента получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора.

В случае, если жалоба принесена через лицо, производящее дознание, следователя или прокурора, то последние обязаны в течение двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами, подтверждающими законность и обоснованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, а при необходимости - также со своими объяснениями. В случае, если жалоба была принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от администрации места содержания под стражей уведомления о подаче этим лицом жалобы.

При этом подача жалобы до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о применении заключения под стражу в порядке меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор. Следует также иметь в виду, что согласно ст. 220.2 УПК судебная проверка законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно законности и обоснованности продления срока содержания под стражей производится судьей по месту содержания лица под стражей, т.е. в следственном изоляторе или ином месте содержания под стражей.

8. Подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями. О порядке переписки подозреваемых и обвиняемых см. комментарий к ст. 20. Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемым и обвиняемым разрешается получать в посылках и передачах, приобретать по безналичному расчету в магазинах (ларьках), иметь при себе и хранить письменные (бумагу для письма, ученические тетради, шариковую авторучку и стержни к ней черного, фиолетового и синего цвета, простой карандаш) и почтовые (конверты, открытки, почтовые марки, бланки телеграмм и иных почтовых отправлений) принадлежности. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе администрацией места содержания под стражей выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

9. Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Формы и порядок реализации указанного права подозреваемых и обвиняемых - см. комментарий к ст. 22 - 24.

10. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РСФСР. Ночным временем согласно п. 15 ст. 34 УПК считается время с 22 до 6 часов по местному времени. В это время согласно ч. 2 ст. 150 УПК возможен допрос подозреваемого или обвиняемого в случаях, не терпящих отлагательства. Решение о наличии таких случаев и о допросе подозреваемого или обвиняемого в ночное время принимает лицо, проводящее дознание, следователь или прокурор. Свидания с защитниками, родственниками и иными лицами, мероприятия, предусмотренные внутренним распорядком в местах содержания под стражей (медицинский осмотр, выдача посылок и передач, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости и др.), не могут проводиться в ночное время.

Реализация права на восьмичасовой сон в ночное время во многом зависит от уровня материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, в частности от обеспеченности их индивидуальным спальным местом. В силу переполнения изоляторов временного содержания и следственных изоляторов в настоящее время не представляется возможным обеспечить каждого обвиняемого или подозреваемого индивидуальным спальным местом, поэтому они нередко спят по очереди, в том числе и в дневное время. По этой причине в ст. 52 настоящего Федерального закона предусмотрено, что норма об обеспечении индивидуальным спальным местом вступает в силу в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах, с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 г. Однако и после этой даты право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время не обеспечено в полном объеме.

11. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; несовершеннолетние пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией места содержания с учетом распорядка дня, погоды, количества подозреваемых и обвиняемых и других обстоятельств.

Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается. Однако при этом должны быть соблюдены требования внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, в частности необходимость выполнения распорядка дня - приема пищи, участия в следственных и иных процессуальных действиях, восьмичасового сна и т.п.