Комментарий к федеральному закону о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, страница 10

Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся в изоляторах временного содержания, в соответствии со ст. 52 комментируемого Федерального закона пользуются правом на ежедневную прогулку с 1 января 1998 г. Для этого на охраняемой территории изоляторов временного содержания оборудуются специальные прогулочные дворы, количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в изоляторе временного содержания.

На прогулку не выводятся больные подозреваемые и обвиняемые, которым прогулка не рекомендована медицинскими работниками.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел прогулка может быть отменена или сокращена по распоряжению начальника в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также на период ликвидации чрезвычайных происшествий и других осложнений обстановки (стихийное бедствие, пожар, побег и т.п.).

Подозреваемые и обвиняемые, нарушающие правила поведения во время прогулки, возвращаются в камеру досрочно.

12. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. Применительно к следственным изоляторам уголовно - исполнительной системы Минюста России перечень таких вещей и предметов дан в приложении N 2 к упомянутым Правилам. Содержание данного перечня, а также порядок пользования указанными вещами и предметами - см. комментарий к ст. 16.

13. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати. Для этого в местах содержания под стражей организуются библиотеки, где они могут получать книги, журналы и газеты. При этом в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы Минюста России газеты из библиотеки следственного изолятора выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на десять человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки следственного изолятора осуществляется один раз в неделю.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати (журналами, газетами), приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, в том числе путем подписки через отделения связи Российской Федерации. Порядок подписки на периодические издания регламентируется соответствующими почтовыми правилами и Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей. Оформление подписки на периодическую печать, а также приобретение книг, журналов и газет в торговой сети осуществляется администрацией места содержания под стражей за счет денежных средств подозреваемых и обвиняемых или их родственников.

Получать книги, журналы и газеты в посылках и передачах подозреваемым и обвиняемым не разрешается по режимным соображениям.

14. Подозреваемые и обвиняемые могут пользоваться предоставляемыми администрацией мест содержания под стражей настольными играми: шашками, шахматами, домино, нардами. Однако им запрещается играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды. Под иной выгодой в данном случае понимается извлечение каких-либо льгот или преимуществ в результате игры в настольные игры (освобождение от дежурства по камере, обязанности производить уборку камер и других помещений следственного изолятора и т.п.).

15. В соответствии с положениями ст. 28 Конституции РФ и ч. 3 ст. 22 Закона "О свободе вероисповеданий" предусмотрено право лиц, находящихся в местах предварительного заключения под стражу, получать, приобретать и пользоваться предметами культа и религиозной литературой, равно как и право совершать и участвовать в религиозных обрядах.

Комментируемым Законом данное право конкретизируется применительно к такой категории, содержащейся в местах заключения под стражу, как подозреваемые и обвиняемые. Последние могут отправлять (совершать обряды и участвовать в них) религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать в посылках и передачах, приобретать, иметь при себе и пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования (нательные крестики, библии и др.), кроме предметов культа, выполненных в виде колюще - режущих предметов, а также изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную или историческую ценность.

Отправление религиозных обрядов в местах содержания под стражей и пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа не должно приводить к нарушению Правил внутреннего распорядка, прав других подозреваемых и обвиняемых. Например, религиозные обряды не должны ущемлять право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией. Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым, по их просьбе и с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, допускается приглашение в следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Минюста России служителей религиозных культов. Услуги служителей религиозных культов, если они не являются благотворительными, оплачиваются из средств подозреваемых или обвиняемых, находящихся на их лицевых счетах.

Согласно действующему законодательству все религии и религиозные организации равны перед законом. Однако работникам мест содержания под стражей следует не допускать получения, приобретения, хранения и использования религиозной литературы, предметов религиозного культа, а также приглашения служителей тоталитарных религиозных культов, проповедующих насилие, отказ от семьи и иных социальных ценностей (Белые одежды, Аум Сенрике), как религиозных течений, способных привести к нарушениям Правил внутреннего распорядка, прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, других лиц.

16. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей, могут заниматься самообразованием и пользоваться специальной литературой. Для этого несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования, им разрешается приобретать и получать учебники и школьно - письменные принадлежности, а также получать их в посылках и передачах сверх норм, предусмотренных ст. 25 комментируемого Закона.

Реализации права на самообразование служит возможность подозреваемых и обвиняемых пользоваться художественной и иной, в том числе специальной, литературой из библиотеки, получать ее через администрацию мест содержания под стражей из торговой сети, выписывать периодику специального назначения - журналы, буклеты, газеты и т.д.

17. Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки и передачи. О порядке реализации указанного права см. комментарий к ст. 25.

18. Подозреваемые и обвиняемые имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей. Данное положение основывается на международных актах о правах человека и обращении с заключенными. В ст. 10 Пакта о гражданских и политических правах указывается, что все "лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности". Более того, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка прямо требует, чтобы при выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважали и защищали человеческое достоинство, поддерживали и защищали права человека по отношению ко всем лицам (ст. 2).

В Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Минюста России установлено, что сотрудники обращаются к подозреваемым и обвиняемым на "Вы" и должны называть их "гражданин" или "гражданка" и далее по фамилии, либо соответственно "подозреваемый", "обвиняемый" или "осужденный" и далее по фамилии.

Соответственно подозреваемые и обвиняемые обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками следственного изолятора, не совершать действий, унижающих их достоинство.

19. Лица, содержащиеся под стражей, имеют право участвовать в гражданско - правовых сделках. Данное право вытекает из признания того факта, что на основании ст. 6 комментируемого Федерального закона подозреваемые и обвиняемые при заключении под стражу не лишаются гражданства государства и правового статуса гражданина. Вместе с тем содержание под стражей и присущие ему ограничения порождают определенную специфику в реализации общегражданских прав, в том числе и при совершении гражданско - правовых сделок. Об этой специфике см. комментарий к ст. 29.

20. Вторая часть комментируемой статьи устанавливает правовые возможности, которыми могут пользоваться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах. Реализация их в других местах содержания под стражей (изоляторах временного содержания под стражей, гауптвахтах) невозможна из-за отсутствия соответствующих материальных или организационных гарантий либо просто нецелесообразна по причине краткого срока нахождения в них подозреваемых и обвиняемых.

Согласно комментируемой норме подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах и тюрьмах, пользуются дополнительно правом:

- получать и отправлять денежные переводы (см. комментарий к ст. 25);

- заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно - правовых отношениях (см. комментарий к ст. 29);

- приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети (см. комментарий к ст. 22).

21. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их. О порядке подписки см. п. 13 комментария к настоящей статье.

22. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, имеют право на получение от администрации при необходимости одежды по сезону, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей. На основании указанной нормы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы определено, что администрация обеспечивает бесплатно подозреваемых и обвиняемых одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается во временное пользование на период содержания под стражей.

Кроме того, подозреваемый или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, в случае необходимости обеспечивается администрацией места содержания под стражей одеждой по сезону (см. ст. 50).

23. Согласно части третьей комментируемой статьи подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться. В соответствии со ст. 27 комментируемого Закона такая возможность предоставляется подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах и тюрьмах. О формах и порядке привлечения указанных лиц к труду см. комментарий к ст. 27.

Статья 18. Свидания с защитником, родственниками и иными лицами

С момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине. Количество и продолжительность свиданий не ограничиваются. Свидания предоставляются: с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, - по предъявлении им ордера юридической консультации; с представителем профессионального союза или другой общественной организации, являющимся защитником, - по предъявлении соответствующего протокола; с иным лицом, участвующим в деле в качестве защитника, - по предъявлении определения суда или постановления судьи, а также документа, удостоверяющего его личность.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать.

(в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ)

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

Комментарий к статье 18