^{МОСКОВСКИЙ} ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

На правах рукописи

ГАВРИЛИНА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА

СИСТЕМА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ НА РЫНКЕ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

Специальность 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Специальность 12.00.07 – Корпоративное право; энергетическое право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент Лахно П.Г.

Москва – 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3 Глава I. Сущность и правовые основы рынка нефти и нефтепродуктов…………………………………………………………………15

§ 1. Понятие рынка нефти и нефтепродуктов………………………………….15

§ 2. Субъекты нефтяной отрасли……………………………………………….37

§ 3. Система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов: общая характеристика…………………………………………………………………...59 Глава II. Договоры, опосредующие оборот нефти, производство и реализацию нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке…………………………………………………………………………….78

§ 1. Договоры на выполнение работ и оказание услуг по подготовке и сдаче нефти на объекте нефтедобычи и ее поставке на нефтеперерабатывающие заводы внутреннего рынка ……………………………………………………..78

§ 2. Договоры на выполнение работ по переработке нефти («процессинг»), поставки и хранения нефтепродуктов на оптовом рынке…………………..99

§ 3. Договорные связи на рынке бункеровки и авиабункеровки, франчайзинг на мелкооптовом и розничном рынке нефтепродуктов……………………..124 Глава III. Договоры по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам и перевалке в морских портах……….146

§ 1. Условия доступа к услугам по подключению объектов нефтедобычи и нефтеперерабатывающих заводов к магистральным трубопроводам и к услугам по транспортировке…………………………………………………..146

§ 2. Договор об оказании услуг по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам………………………………………………………………….175

§ 3. Договор об оказании услуг по перевалке нефти (нефтепродуктов) на экспорт в морских портах……………………………………………………...200 Нормативные акты…………………………………………………………...215 Литература……………………………………………………………………..222

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значением и ролью нефтяного комплекса для экономики России. В настоящее время в мире 99 стран осуществляют добычу нефти: 26% общемирового объема приходится на Ближний Восток, 24% - на Северную Америку, 13,4% - на долю России. По последней оценке российских геологических служб 75% текущих запасов и 60% неоткрытых ресурсов нефти приходится на долю двух географических регионов – Ближнего и Среднего Востока и Россию. По величине неоткрытых ресурсов первенствует Россия, далее следует Саудовская Аравия - 25,5 млрд т, США – 16,7 млрд т, Ирак – 14 млрд т и

Китай – 13 млрд т.¹ Россия является основной нефтедобывающей страной, и

занимает первое место в мире по объемам добычи нефти.² Доля нефтегазовых доходов в бюджете Российской Федерации составляет порядка 50% при вкладе в ВВП страны около 1/3 и в экспорт – почти 2/3.³ В структуре мирового топливно-энергетического баланса доля нефти составляет 34% (газ – 23%, уголь - 26%). ⁴

Система договорных связей, обеспечивающая оборот нефти и нефтепродуктов на соответствующих товарных рынках ранее правовой наукой не исследовалась. В немногочисленных публикациях авторы затрагивали отдельные договоры, не акцентируя внимание на комплексном подходе. В отличие от сферы электроэнергетики и газоснабжения, где действует специальное законодательство, в нефтяном комплексе основополагающего специального правового акта, регулирующего

¹ Высоцкий В.И. Неоткрытые ресурсы нефти превышают 200 млрд. тонн// ИнфоТЭК. 2011. № 4. С.11,13.

² Так, в январе 2014 г. суточная добыча нефти (без газового конденсата) в России составила 10 343 тыс. барр./сут., страны ОПЕК – 29 711 тыс. барр./сут. (из них Ирак – 2 998, Саудовская Аравия – 9 628). Сравнительные данные о добыче нефти в России и

ведущих странах – экспортерах нефти // Инфо ТЭК. 2014. № 3. С.50.

³ Доклад Министра энергетики РФ А.В. Новака на Национальном нефтегазовом форуме

22 марта 2013г. Официальный сайт Минэнерго России:

http://minenergo.gov.ru/press/doklady/14507.html

⁴ Обосновывающие материалы к Энергетической стратегии России на период до 2030 года/ под ред. А.Б. Яновского. М., 2010. С.49.

деятельность нефтеснабжения (нефтепродуктообеспечения) нет.⁵ В таких условиях система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов анализируется в настоящем диссертационном исследовании на основе фактических отношений сторон и общих положений договорного права (ГК РФ), а ее построение обусловлено производственными и экономическими целями участников рынка. В связи с чем, в работе были выделены стадии производственного процесса, инфраструктура и субъекты рынка, их цели и задачи, описаны две возможные и принципиально различные бизнес-схемы производственно-сбытовой деятельности вертикально интегрированных нефтяных компаний (далее ВИНК), приведена аналитика нефтяной отрасли.

Диссертационное исследование выполнено на основе практического опыта работы автора в крупнейшей вертикально интегрированной компании ОАО «ЛУКОЙЛ».

Предметом диссертационного исследования является система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов, опосредующая единый производственный процесс с момента извлечения из недр углеводородного сырья до реализации нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке.

Цель работы состоит в том, чтобы восполнить существующий пробел в науке предпринимательского права – отсутствие комплексного анализа системы договорных связей опосредующей оборот нефти и нефтепродуктов на соответствующих товарных рынках.

Для достижения указанной цели, задачами диссертационного исследования являются:

⁵ Необходимо отметить, что Правительство Российской Федерации поручило Минэнерго России разработать проект Федерального закона «Об основах государственного регулирования деятельности по добыче, переработке и транспортировке нефти и нефтепродуктов», предметом регулирования, которого должны стать общественные отношения, возникающие при добыче, переработке, транспортировке, хранении и особенности реализации нефти и нефтепродуктов. Официальный сайт Минэнерго России: http://minenergo.gov.ru/press/min_news/372.html?sphrase_id=162347 http://minenergo.gov.ru/news/experts/1481.html

• выделить и рассмотреть структуру рынка нефти и нефтепродуктов, предложить определение соответствующих товарных рынков;

• выделить и рассмотреть субъектов нефтяного комплекса, с учетом их доли на рынке, подразделить их на группы в зависимости от их экономической деятельности в выделенных сегментах нефтяного комплекса:

«геологоразведка и добыча», «переработка и сбыт», «транспортировка углеводородов»;

• проанализировать значение деления нефти на сырую и товарную, привести соотношение данных терминов с термином «углеводородное сырье»;

• выделить систему договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов, исходя из производственных и экономических отношений субъектов нефтяного комплекса;

• исследовать договоры, заключаемые на рынке нефти и нефтепродуктов во взаимосвязи их условий, обеспечивающих единый производственный процесс;

• предложить классификацию договоров, заключаемых на рынке нефти и нефтепродуктов;

• исследовать вопросы права доступа субъектов рынка к инфраструктуре по сбору, подготовке, внутрипромысловой транспортировке нефти, к услугам по подключению объектов нефтедобычи и нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также к услугам по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам.

Методологическая основа диссертационного исследования основывается на общенаучных и частнонаучных методах познания явлений и процессов, включая методы системного и комплексного анализа, сравнительно-правовой, исторический, социологический, лингвистический, технико-юридический и иные.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных правоведов: Агаркова М.М., Андреева В.К., Андреевой Л.В., Белова В.А., Белых В.С., Брагинского М.И., Братуся С.Н., Быкова А.Г., Вахнина И.Г., Витрянского В.В., Губина Е.П., Егиазарова В.А., Жане А.Д., Иоффе О.С., Клеандрова М.И., Корнеева С.М., Красавчикова О.А., Курбанова Р.А., Лахно П.Г., Олейник О.М., Попова А.А., Пугинского И.Б., Романовой В.В., Романца Ю.В., Садикова О.Н., Салиевой Р.Н., Свиркова С.А., Сейнароева Б.М., Ситникова С.Л., Суханова Е.А., Тарасова М.А., Толстого Ю.К., Цветкова И.В., Шафира А.М., Шевченко Л.И., Шерстобитова А.Е., Шершеневича Г.Ф., Шилохвоста О.Ю., Яковлева В.Ф. и др.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что впервые проведено комплексное исследование системы договорных связей нефтяного комплекса, обеспечивающей оборот нефти на внутреннем рынке, а также поставку нефти до морских портов с целью ее дальнейшего вывоза за пределы территории Российской Федерации, и оборот нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке, включая бункеровку и авиабункеровку. Настоящая работа является первым монографическим исследованием, в котором приводятся и анализируются две возможные бизнес-схемы производственной деятельности субъектов рынка, от выбора модели которой зависит структура договорных связей на рынке нефтепродуктов.

Выделяются возможные структуры договорных связей на соответствующих товарных рынках, исходя из выполняемых функций субъекта на рынке нефти и исходя из типовой структуры поставок на рынке нефтепродуктов. В работе исследуются вопросы доступа субъектов рынка к производственной инфраструктуре нефтяного комплекса, рассматриваются правовые вопросы доступа к услугам по подключению объектов нефтедобычи и нефтеперерабатывающих заводов к магистральным

трубопроводам, а так же доступа субъектов рынка к технологической схеме

сбора, подготовки и внутрипромысловой транспортировки нефти на объекте нефтедобычи.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Положение о том, что термин «нефть» используется в двух значениях – нефть сырая и нефть товарная, которые предназначены для двух различных отношений – «геологоразведки и добычи» и оборота нефти на товарном рынке (транспортировка, реализация и переработка нефти на НПЗ). В связи с чем, отсутствует необходимость введения единого определения термина «нефть», универсального для всех отношений. Объектом лицензирования с целью геологического изучения и добычи являются открытые залежи углеводородного сырья (совокупность твердых, жидких и газообразных углеводородов, а так же всех иных веществ, сопутствующих им и получаемых вместе с ними, которое включает помимо сырой нефти, природный и попутный газ, конденсат и извлекаемые из них продукты). В то время как объектом отношений на товарном рынке является только нефть (товарная), прошедшая промышленную подготовку на объекте нефтедобычи.

2. Рынком нефти (товарной) является сфера ее обращения (продажи) на территории Российской Федерации: на узлах учета производителей нефтегазоносных провинций или на узлах учета потребителей (НПЗ). Нефть (товарная) является сырьем, предназначенным для последующей ее переработки на НПЗ (не приносит доход от ее непосредственного использования). Способ доставки нефти с объектов нефтедобычи на нефтеперерабатывающие заводы внутреннего рынка осуществляется по системе магистральных нефтепроводов Российской Федерации; способ передачи - через узел учета производителя (в начале маршрута транспортировки) или через узел учета НПЗ (в конце маршрута транспортировки).

Для субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющего добычу нефти выход на рынок зависит от: 1) доступа к технологической