Экономикс (952287), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Трансферты. Трансфертные платежи обеспечивают экстренную помощь остронуждающимся людям, лишившимся средств к существованию, регулярную поддержку иждивенцам и нетрудоспособным инвалидам, а также пособия по безработицебезработным. Программа социального обеспеченияи программа бесплатной медицинской помощиMedicare служат для оказания финансовой поддержки пенсионерам и пожилым больным. Эти программы перераспределяют доход от государства к тем домохозяйствам, которые в противном случае имелибы очень ограниченные средства к существованиюили совсем не имели бы их.2. Вмешательство в рынок. Правительство такжеизменяет распределение доходов путем вмешательства в деятельность рынка, то есть посредством изменения цен, установленных рыночными силами.Ценовая поддержка фермеров и законодательство,определяющее минимальный размер оплаты труда,служат наглядными примерами того, как правительство фиксирует цены с целью повысить доходы определенных групп населения.3.
Налогообложение.Индивидуальный подоходныйналог исторически использовался для того, чтобыизымать у богатых большую долю доходов, чем убедных.ДОХОДОВ\' .[ночная система безлична. И распределение до•л 1ов в ней может оказаться значительно более неравным, чем это желательно обществу.
Рыночнаясистема обеспечивает очень большие доходы тем,чей труд благодаря унаследованным способностями приобретенному образованию и квалификациипредполагает высокую оплату. Или же тот, кому врезультате тяжелого труда или легкого наследования достался ценный капитал и земля, также получает высокие доходы от своей собственности.Но другие члены общества обладают меньшимиi пособностями, получили более скромное образование и не накопили и не унаследовали никакойсобственности.
Поэтому их доходы очень низки.Более того, многие пожилые люди и инвалиды, агакже неполные семьи (матери-одиночки) получают в рыночной системе очень маленький доход или,подобно безработным, вовсе не получают никакогоюхода. Другими словами, рыночной системе присуще значительное неравенство в распределении де[ежного дохода (вспомните рис.
5-2), а следовательно, и в распределении совокупного продукта междуюмохозяйствами. Бедность среди общего изобилияостается одной из основных экономических и политических проблем общества.ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВЭкономисты говорят о резком нарушении функционирования рынка в двух случаях: когда конкурентная рыночная система: 1) либо производит «неправильные» количества определенных товаров илиуслуг; 2) либо вообще не способна выделить какиебы то ни было ресурсы для создания определенныхтоваров или услуг, производство которых экономически оправданно.
В первом случае речь идет о «переливе ресурсов», или «побочных (внешних) эффектах», во втором случае - о «государственных», или«социальных», благах.Переливы ресурсов,или побочные эффектыИдея, согласно которой конкурентные рынки автоматически обеспечивают эффективное использование ресурсов, основана на допущении, что все выгоды и издержки производства и потребления каждого продукта полностью отражаются кривымирыночного спроса и предложения соответственно.Предполагается, что производству или потреблениюЛюбых товаров или услуг не сопутствуют переливы,или побочные эффекты.ГЛАВА 591Смешанная экономика: частный и государственный секторыПерелив происходит, когда некоторые выгодыили издержки производства или потребления товара перемещаются к «третьей стороне», не являющейся непосредственно продавцом или покупателем.
Переливы называют также побочными {внешними) эффектами, так как они представляют собой выгоды или издержки, выпадающие на долю «третьейстороны», не имеющей отношения к данной рыночной сделке.Издержки перелива. Когда производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки для третьей стороны, которые называютсяиздержками перелива.
Примером издержек перелива может служить загрязнение окружающей среды.Когда химическое предприятие или мясоперерабатывающий завод спускают свои промышленныеотходы в озеро или реку, все те, кто в это времякупается, ловит рыбу и катается на лодках, не говоря уже о предприятиях водоснабжения, несут издержки перелива.
Подобные действия могут создатьугрозу здоровью людей и нанести ущерб дикой природе, а то и вовсе разрушить ее. Когда нефтеперерабатывающий завод загрязняет воздух дымом илилакокрасочная фабрика распространяет вокруг себяудушливый запах, то население несет ничем не компенсируемые издержки перелива. Кислотные дожди и глобальное потепление - это издержки перелива, почти ежедневно привлекающие к себе внимание средств массовой информации.Каковы же экономические последствия переливов? Вспомним, что издержки лежат ниже кривойпредложения фирмы. Когда фирма, загрязняя окружающую среду, переносит часть своих издержекна население, ее кривая предложения оказываетсяправее, чем когда она несет свои издержки производства полностью. Это приводит к расширениюпроизводства и к избыточному выделению ресурсовна производство данного товара.Коррекция издержек перелива.
Правительство способно корректировать такое избыточное выделениересурсов двумя способами. Оба призваны перевести внешние издержки во внутренние, то есть заставить фирму-нарушителя саму нести эти затраты, ане перекладывать их на общество./. Законодательство. В наших примерах загрязнения воды и воздуха самой прямой мерой будетпринятие законов, запрещающих или ограничивающих загрязнение. Подобное законодательствопринуждает потенциальных загрязнителей брать насебя расходы на надлежащее уничтожение промышленных отходов. Фирмы должны покупать и устанавливать дымоуловители и установки для очисткипромышленных стоков.
Идея состоит в том, чтобывынудить потенциальных нарушителей под угрозойсудебного преследования нести все затраты, связанные с производством.2. Специальные налоги. Менее прямое воздействие правительства основано на том факте, что налоги представляют собой издержки и, следовательно, определяют положение кривой предложенияфирмы (гл. 3). Правительство может ввести специальный налог, который примерно равен издержкамперелива на единицу продукции.
С помощью этогоналога оно пытается вновь возложить на фирмунарушителя те внешние издержки или издержкиперелива, которых в противном случае частнаяфирма избежала бы, и таким образом устранитьизбыточное выделение ресурсов.Выгоды перелива. Но переливы могут проявлятьсяи в форме выгод.
Производство или потреблениеопределенных товаров и услуг может обусловить нетребующие денежной компенсации выгоды перелива, или внешние выгоды для третьих лиц или населения в целом. Вакцинация против кори и полиомиелита приносит прямую выгоду непосредственному потребителю. Но иммунизация против такихинфекционных заболеваний приносит всеобъемлющие и значительные выгоды перелива и обществу вцелом. Открытие вакцины против СПИДа было бывыгодно всему обществу, а не только получившимпрививки. Люди, не прошедшие вакцинацию, также получают очевидные выгоды в связи с замедлением распространения заболевания.Образование служит еще одним примером выгодперелива. Образование приносит выгоды индивидуальным потребителям: «более образованные» люди,как правило, получают более высокие доходы, чем«менее образованные».
Вместе с тем образованиеприносит также выгоды всему обществу. Экономика в целом выигрывает от наличия более гибкой иболее производительной рабочей силы, с одной стороны, и от меньших расходов на предотвращениепреступлений, обеспечение законности и на благотворительные программы — с другой. Существуютдоказательства того, что производительность трудалюбого работника с данным уровнем образованияили квалификации окажется выше, если он работает с более образованными людьми.
Другими словами, у работника X повысится производительностьтруда просто потому, что работающие вместе с нимY и Z лучше образованны. Важное значение имееттакже тот факт, что политическая активность населения находится в прямой зависимости от уровняобразования; так, доля лиц, принимающих участиев голосовании, увеличивается от группы к группе помере повышения образовательного уровня избирателей, входящих в данную группу.Выгоды от перелива капитала могут быть хорошовидны на кривой спроса, на которой в большей степени отражаются частные преимущества, чем преимущества в целом. Кривая спроса на продукт смещаетсявлево от ситуации, когда рынок учитывает все преимущества. Это означает, что произведено меньшеЧАСТЬ ПЕРВАЯВведение в экономике и экономикупродукции, иными словами, наблюдается нехваткаресурсов на данный продукт.92Коррекция выгод перелива.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
