Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Далее, как сбалансировать местный бюджет для покрытия необходимых и обоснованных (например, разработанной стратегией) расходов, как избежать сокращения (секвестра) бюджета или отдельных его статей при невыполнении доходной базы, как увеличить существующие источники финансирования или найти новые? Какуменьшить расходы, повысить финансовую дисциплину и ответственность сотрудников администрации? Как оценить действующую систему формирования бюджета,его доходной и расходной части и их структуры; спрогнозировать тенденции развития и потенциал доходов бюджета, определить уровень и причины превышения расходной части над доходной (дефицитность бюджета), возможности снижения финансовых расходов территории? Как рассчитать поступления доходов во времени ипокрыть кассовые разрывы (т.е.
краткосрочный недостаток денежных средств) илимоТпГио™?110 °ПреДеЛЯТЬ И УпРавлять остатком бюджетных средств в планируепо™ЯчПТаТЬ П°СТОЯННую' Активную и оперативную информацию о денежныхТАдела и бС <<СШТт? *"**"ативно^*™>HO™> планово-экономического отопевнцГи по Г™ГР°^ь корректировки в финансовые планы иДаН ЫМ ШКСИмально С КГНансо1™Г ь '° Р™ дискретность предоставленияФ РМИТЬ ИХ В НУЖН Й ДЛЯ ПРИНЯТИЯний форме?"° °°Управленческих реше--™Pir^^^^^^ oBoroупрашкнияпр№№p^±;™Zb,T^r™tr-р^Р», реально Дейивуюц№по_, „^^^^^^РаЗЛИЧ ЬШвтавить „оказали редГГа ?а«Г" „Т™ "" юлт" ж °™° ™ - «>посбюдасетаого анализаТГтояГГ^ Т™с Р» подходы и методики6язател№нь,е 6юджет„ие тссиф^С ™м™ S °° Р^-отрим официаль-«мыпроантар» s=s^=^iz=r,=:-виды налоговых и неналоговых платежей, формирующих доходную часть местногобюджета и бюджетов других уровней.Актуальными проблемами муниципального финансового менеджмента являются оценка кредитоспособности, текущей и перспективной финансовой устойчивости,платежеспособности, вероятн.ости кризиса и банкротства коммерческих предприятий различных форм собственности.
Указанные задачи возникают при принятииследующих решений:- об использовании муниципальной собственности (земельных ресурсов, зданий, сооружений, помещений и пр.);-о целесообразности выдачи бюджетного кредита, ссуды, дотаций или обеспечениягарантий;- о реорганизации или ликвидации объектов управления-(предприятий, учреждений)в процессе соответствующих процедур (в т.ч.
банкротства);' - об утверждении местной администрацией финансового отчета предприятий в качестве акционера (ОАО или ЗАО), учредителя, члена попечительского совета или вдругом статусе;- о сотрудничестве с потенциальными инвесторами (в т.ч. зарубежными).Инструментом решения этих проблем является финансовый анализ. В пособиимы рассмотрим виды и процедуры, показатели и их значение, условия и ограничения применения комплексного финансового анализа в муниципальном управлении.3.
Маркетинг для информационного обеспечения управления МОАнализ состояния финансовых ресурсов в динамике (мониторинг) являетсялишь отдельным блоком информационного обеспечения деятельности муниципальной администрации.Для принятия обоснованных управленческих решений и снижения риска ошибки муйиципальному менеджеру необходима достоверная, различной степени обобщения информация по всем аспектам деятельности.Как выявить ключевые проблемы территории и расставить приоритеты по направлениям деятельности местной администрации? Как проконтролировать эффективность работы администрации и ее влияние на состояние объектов управления,как поддержать обратную связь с местным сообществом?Информация, но несколько другого характера, необходима для оценки конкурентоспособности бизнес-проекта, разрабатываемого непосредственно местной администрацией или анализируемого ею для определения целесообразности финансовой или иной поддержки.
Какие дополнительные услуги могут оказывать муниципальные организации (в т.ч. коммунальные) для улучшения их финансового состояния и сокращения дотационности? Как спрогнозировать дальнейшее развитие рынкаи позиционировать (т.е. определить цену, потребительские характеристики) продуктмуниципального проекта для обеспечения его рентабельности в настоящем и будущем? Как гарантировать реальность и достижимость целей бизнес-проектов с точкизрения востребованности их продукта рынком?15шения задачи финансирования муниципальных проектов. Для решения этих проблем мы предложим Вашему вниманию механизмы проектного финансирования,рассмотрим его отличия и преимущества по сравнению с традиционными формамикредитования.При управлении проектами перед муниципальным менеджером обязательновозникнут такие вопросы, как:- сгенерировать неординарные проектные решения, оценить и вовлечь в проект(мотивировать) потенциальных участников, разделить их функции;- рассчитать эффективность проекта, чувствительность результативности к изменению различных факторов, определить предельную ставку процента, превышение которой делает проект убыточным;- выбрать направления инвестирования, структурировать и проанализироватьнабор (портфель) проектов, имеющих разную продолжительность, явлйющихся независимыми и/или альтернативными, построить систему управления реализациейпроекта.Для ответа на эти вопросы необходимо разработать методики оценки проектов,набор критериев и методов всестороннего анализа проекта.5.
Логистика10 для управления ресурсопотокамиВ процессе реализации проектов возникает необходимость обеспечить физическое движение материальных и финансовых ресурсов между всеми участниками смаксимально возможной эффективностью.Обобщая задачу на муниципальный менеджмент в целом, мы встречаемся спроблемой отсутствия стройной системы управления различными потоками в МО,позволяющей:1) иметь объективную информацию о проблемах, состоянии товародвижения и товарообмена;2) контролировать товарообменные операции, координировать процессы и субъекты товародвижения;3) анализировать состояние и загруженность инфраструктуры (склады, дороги, терминалы и пр.);4) привлекать инвестиционные ресурсы в ее развитие;5) организовывать эффективные системы розничной продажи товаров;:6) анализировать территориальное распределение, насыщение и связи товарооборота;7) оценивать уровень жизни на основе данных и выводов о розничном товарообороте в разрезе различных социально-демографических групп населения и территорий.Важнейшей проблемой здесь является обеспечение источников и каналов постоянного продовольственного обеспечения МО, а также осуще9твление муниципальных закупок.Логистика - система управления, в т.ч.
планирование и контроль за движением материальных и сопровождающихих. информационных и финансовых потоков.18Координация товарооборота, определение оптимального маршрута доставкиявляются важной задачей уменьшения издержек обращения и, соответственно, центоваров для конечного покупателя (как фактор социальной защиты).
Для определения муниципальной политики важно также проанализировать направления, структуру и размеры межмуниципального товарного обмена, установить встречные товаропотоки, статус МО и степень зависимости от отдельных МО, регионов и стран.Для решения указанных проблем необходимо применение аппарата логистики.Предлагается непосредственно управлять материальными потоками МО с помощьюмоделирования расположения складов, размера и времени заказа, запасов и товародвижения на существующих терминалах, плодоовощных и других товарных базах иторговых точках.
Мы рассмотрим аналитические показатели и модели, позволяющие выделить и представить информацию в форме, необходимой для принятия решений и снятия проблем в области товародвижения.В рамках муниципальных логистических систем для реального движения товаров или предоставления услуг требуется полное и своевременное обеспечение финансовыми ресурсами нужного объема к установленным срокам из гарантированных источников финансирования, по минимальным ценам финансового рынка.
Данные задачи решаются с помощью инструментов финансовой логистики. В частности, мы рассмотрим моделирование движения финансовых ресурсов, которое позволяет выстраивать точные схемы их движения, определять взаимодействие сторон,«узкие» места в организации всего цикла движения ресурсопотоков.6. Задачи кадрового менеджмента для успешного управления МОДля решения вышеперечисленных вопросов недостаточно разработать систему, структурировать проблемы, сгенерировать идеи, подходы, механизмы и методики их решения.
Все это должны воплотить в реальность люди, обладающиеопытом, знаниями и квалификацией, работающие сплоченной командой, заинтересованные, мотивированные к достижению поставленных целей. Задачи по управлению персоналом не сводятся лишь к оформлению кадровой документации в соответствии с действующим законодательством и требованиями периодическихпроверок. Однако, как правило, эта сторона превалирует в работе кадровых спе- •циалистов не только муниципальных структур. Для эффективного муниципальногоменеджмента необходимо решение других, гораздо более значимых вопросов, которые относятся к компетенции кадровой службы, но в силу ряда причин падаютна плечи руководителя.Он может сталкиваться с проблемами «текучести», перегруженностью некоторых специалистов и целых отделов, трудностями подбора и найма кадров, напряженностью отношений, отсутствием эффективной системы стимулирования труда и,в конечном итоге, с грузом невыполненных поручений и кризисом.
Между тем, первое лицо, у которого львиную долю времени занимают внешние контакты, долженлишь поставить и проконтролировать выполнение стратегических задач. В рамкахограничений муниципальной службы необходимо выстроить систему управленияперсоналом, оценить и скорректировать организационную структуру, определить19источники муниципальных кадров, методы их набора и отбора, выбрать подходы кмотивации и стимулированию труда. Набор тех или иных инструментов формируется под влиянием множества факторов, таких как этап жизненного цикла организации, стиль управления, характеристика руководителя администрации и его аппарата,сложившаяся корпоративная культура (стандарты, нормы поведения, ценности ипр.). Повысив качество менеджмента в органе местной власти, глава администрациине только разрешит собственные проблемы, но получит авторитет руководителя,,внедряющего современные управленческие технологии.
Это — реальный маркетин*говый инструмент для продвижения МО. Кроме того, местная администрация можетявляться источником повышения общей культуры управления на территории в качестве организации, создающей нововведения.7. Информационные технологии в муниципальном менеджментеНаряду с наличием команды квалифицированных специалистов и системымуниципального управления важным ресурсом является информация. Владение информацией — необходимое условие осуществления власти. Проблема в том, как получать достоверную информацию в нужной форме, различной степени детализации,в необходимое время и с минимальными затратами? Большие массивы разнопрофильной информации в муниципальном менеджменте требуют использования единых автоматизированных систем ее сбора, обработки и хранения.Применение информационных технологий затрагивает все области муниципального менеджмента. Например, в сфере маркетинговых исследований — информационные технологии необходимы для проведения и обработки опросов; приуправлении проектами — для расчета показателей, моделирования ситуаций, анализа чувствительности показателей к изменению внешних параметров; в логистике- для построения информационных систем управления ресурсопотоками; финансовый менеджмент требует применения специальных программ для постановкибюджетирования, проведения финансового анализа отчетности предприятий и местного бюджета, для автоматизации бухучета и взаимодействия с казначейством; вуправлении кадрами — для тестирования при- приеме на работу и ведения индивидуальных программ обучения; для стратегического управления необходимы "умные" экспертные системы.Совершенно очевидно, что в муниципальном управлении должны быть автоматизированы часто повторяющиеся вычислительные процедуры, хранение, обработкаи использование больших массивов информации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
