Текст автореферата (793507), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Попервым двум судам найденные правовые позиции дали возможностьверифицировать авторские концептцуальные построения и уточнить исущественно развить их. Что касается Африканского суда по защите правчеловека и народов произведенный анализ практики не позволил выявитьрешений указанного Суда, в которых непосредственно содержались быинтерпретации конституционного принципа социальности государства.Далее в диссертации (§ 3.2) исследуются документы судебных органов 9зарубежных государств – Австралии, Беларуси, Германии, Индии, Казахстана,Канады, США, Украины, Японии.Исследованы документы Конституционного Суда РоссийскойФедерации, Верховного Суда Российской Федерации и документы судовобщей юрисдикции Российской Федерации.

Хотя это не имеет прямогоотношения к теме диссертации, сосредоточенной на зарубежном опыте,диссертант посчитал необходимым обратиться и к российской судебнойпрактике.Рассмотренные правовые позиции дали возможности верифицироватьавторские концептуальные построения, уточнить и существенно развить их.В частности, результатом стала вынесенная на защиту авторская научноправовая доктрина социальности государства.По результатам третьей главы (и связанных с нею – дополняющих идостраивающих ее публикаций диссертанта) представлена также авторскаяконцепция понимания и толкования конституционно-правовой природысоциальности государства, что в диссертации произведено, в частности,через формулирование и описание ряда выделяемых диссертантоммодусов социальности государства:1) социальность государства не сводима к конкретнымсоциальным правам, поскольку представляет собой фундаментальную иуниверсальнуюконституционно-правовуюнормативнуюиконституционно-идеологическую платформу, на которой базируется весь31комплекс естественных и позитивных конституционно гарантированныхсоциальных прав человека и гражданина,2) конституционныйимперативсоциальностигосударствапроистекает из следующих фундаментальных прав народа, населяющеготерриторию государства и выступающего основным бенефициаромпродукта социального государства:– право народа на человечную, нравственную и справедливуювласть;– право народа на преимущественное использование своихсобственныхнациональныхбогатстввинтересахсвоегожизнеобеспечения и своего развития;– исключительноеправонаобладаниевластью,насамопозиционирование народом и на признание его (властью и третьимилицами) как единственного источника власти (лишь делегирующеговласть органам публичной власти для обслуживания публичныхинтересов);3) основным востребованным населением продуктом являетсясправедливый и нравственный социальный порядок, в рамках которогогарантируются минимальные социальные стандарты качества и уровняжизни, осуществляется исполнение по отношению к народу обязанностей,предоставляется конституционно гарантированная социальная поддержкаи помощь;4) социальность государства, являясь (как конституционныйпринцип) производным устойчивого сложного консоциативногосинергетического сочетания принципа исключительности обладаниявластью народом, выступающим единственным её источником, принципанравственности государства, принципа справедливости государства,принципасвязанностигосударстваинтересамидостижения,производства, сохранения и развития общих (публичных) благ, другихконституционных принципов конституционного порядка;5) поскольку конституционная свобода от бедности и связанное снею конституционное право на защиту от бедности, выступаяпроизводным от целого ряда конституционно и международногарантированных фундаментальных естественных прав человека,являются одними из наиболее важных прав и свобод и обеспечивают однииз наиболее важных законных интересов человека, семьи и народа вцелом, обоснованно говорить о конституционном праве на социальностьгосударства;6) всеобщностьсоциальностигосударства(социальностьгосударства – не только для определе групп, а для всего общества вцелом), следствием чего являются всеобщность права на социальностьгосударства и всеобщность цели благосостояния (то есть благосостояния32для всего населения в целом, что не исключает позитивнойдискриминации отдельных уязвимых групп, в частности – детей, семей сдетьми, малочисленных народов и т.д., не исключает возможностинекоторого социального расслоения), а также определённыегарантируемые(подлежащиегарантированию)государствомминимальные социальные стандарты качества и уровня жизни;7) в основе социальности государства лежит сложное сочетаниепринципа всеобщности и принципа избирательной позитивнойдискриминации (принципа пристрастности).Анализ зарубежного опыта конституционно-правового обеспечениясоциальности государства во взаимосвязи с анализом соответствующейправоприменительной практики, прежде всего – исследованныхсоответствующих правовых позиций зарубежных судебных инстанцийпозволил выявить и описать предпосылки принятия Социального кодексаРоссийской Федерации: 1) достаточный накопленный положительный опытдействия ряда социальных кодексов субъектов Российской Федерации, в томчисле определяющий тенденцию расширения числа субъектов РоссийскойФедерации, где принят такой нормативный акт (обсуждается рядзаконопроектов); 2) достаточный накопленный (и весьма длительный)положительный опыт действия ряда социальных кодексов ряда зарубежныхгосударств, а также тенденция расширения числа государств, где приняттакой кодекс (обсуждается ряд законопроектов); 3) достаточныйнакопленный объем интерпретаций Конституционного Суда РоссийскойФедерации и Верховного Суда Российской Федерации, концептуальнодетерминирующих возможность формулирования надлежащих ценностныхоснований, функционально-логического каркаса и приоритетов проектаСоциального кодекса Российской Федерации; 4) наличие тенденциирасширения числа кодифицированных актов в законодательстве РоссийскойФедерации; 5) достаточно глубокая научная проработанность вопроса окодификации законодательства о социальном обеспечении (этот вопроспрорабатывается и обосновывается юридической наукой с 1970-х годов);6) значительная противоречивость, пробельность и иная дефектностьнормативного правового регулирования, в целом дезупорядоченность,несбалансированность, хаотичность и нестабильность российскогозаконодательства в социальной сфере, явно чрезмерная избыточностьчисленности уже не только подзаконных актов, но и федеральных законов вэтой сфере, – всё это существенно понижает качество российскогозаконодательства в социальной сфере, определяет его дисфункциональностьи невозможность его надлежащего использования.Четвертая глава – «Апробация авторской концепции социальногогосударства на примере проблемы бедности» состоит из двух параграфов33и посвящена анализу международных документов о защите прав человека,содержащих гарантии свободы от бедности (§ 4.1); авторской концепциипонятия и признаков явления бедности (§ 4.2).Проблема бедности является важнейшим содержательным моментомдля понимания и толкования сущности социального государства, поэтомубыла выбрана диссертантом для проверки собственной концепциисоциальности государства на основе анализа международных актов,конституционных норм и судебной практики зарубежных государств.Первый параграф отражает анализ международных документов озащите прав человека - документов, принятых Генеральной АссамблеейООН, Парламентской Ассамблеей Совета Европы, позволиивший сделатьвывод – бедность, по сути, представляет собой нарушение основных правчеловека, определенных Всеобщей декларацией прав человека,Международным пактом о гражданских и политических правах,Международным пактом об экономических, социальных и культурныхправах.На основании данного анализа во втором параграфе диссертантрассматривает бедность, главным образом, в правовом аспекте, вовзаимосвязи с нарушениями прав человека и формулирует собственнуюдефиницию понятия «бедность», а также определяет признаки бедности.Автор также выделяет виды бедности, в том числе нищету.В диссертации формулируются следующие аспекты весьма опасногосоциального явления – нищеты (как крайнего проявления бедности):– бедность – это один из самых мощных источников несправедливости(даже точнее будет сказать – глобальной несправедливости) в мире и эрозиипространства всеобщих социальных благ;– бедность – это один из главнейших в мире и самых мощных«производителей» и «поставщиков» (причин и условий) нарушений прав исвобод человека и гражданина, унижения человеческого достоинстваличности и достоинства целого народа;– бедность – это один из главнейших «производителей» истимуляторов крайне радикальных, экстремистских настроений и интенцийв обществе; бедность всегда выступала и всегда будет выступать каксоздатель условий для революций, для разрушения государств, превращенияих в дефолтные, несостоятельные, свержения основ конституционногостроя, а также для оправдания агрессивных захватнических войн; бедность инищета – это результат провальной деятельности государства, имеющейкатастрофические для него же самого последствия;– бедность и социальное неравенство одного народа (тем более –этнического большинства) на фоне богатства (необоснованного обогащения,с чрезмерно показной демонстрацией богатств) другого народа в рамках34одной страны разрушает солидарность населения страны, создает условиядля межнациональной ненависти, розни и вражды;– бедность части одного народа разрушает внутри-социумнуюсолидарность этого народа, создает условия для его этнической эрозии, дляразрушения его культуры и традиций;– бедность – это один из мощных стимуляторов неконтролируемыхмиграций и разрушения сложившихся в государствах картин распределениянационально-культурных и языковых идентичностей населения целыхгосударств,появлениявстранахмногочисленныханклавовиноцивилизационных социумов (зачастую самопозиционирующих себя какабсолютно чуждых традициям страны пребывания) со всеми вытекающимиотсюда последствиями.Бедность (и ее крайнее проявление и выражение – нищета), по мнениюавтора, существует во всех странах мира, вопрос лишь в ее масштабах, встепени пораженности общества этим недугом, а также в системахкоординат для оценки критериев отнесения людей и семей (домохозяйств) ккатегории пребывающих в бедности.Представлена авторская концепция описания и объяснения признаковбедности, выступающей важнейшим содержательным моментом дляпонимания и толкования сущности социального государства:– универсальности (бедность как социально-экономическое явлениеприсуща всем странам мира, различия лишь в масштабах бедствия.

Характеристики

Список файлов диссертации